（一）关于基础知识与教材内容现代化的问题

我国教材基本理论的一个重要经验是，坚持基础知识和基本技能。但教材中如何体现双基，如何确定双基，人们对此有不同的看法。

一种看法认为，应从我国实现四化、培养人才的需要出发来确定教材的内容，并且从我国目前教师水平和学生基础来安排教材的基本内容。也有人认为，教材的基础知识主要取决于学科的基础知识，即基本概念、基本观点、基本方法、基本规律。还有人认为，基础知识第一步应该是“生活实践最常用的知识和技能”，第二步是“下一步学习中必须掌握的知识”，第三步是一些关键时刻必须具备的知识。有人认为，教师水平和学生的准备状况是变化的而且参差不齐，因此不能作为确定教材基础知识的主因子，而应考虑三个因素的结合：一是中小学教学的培养目标；二是学科本身的发展状况；三是学生的接受能力。吕达认为，基础知识的选择应当是社会需要、学科特点和学生身心发展三者的有机统一。钟启泉认为，基础知识具有多层次性（事实知识、方法论知识、规范知识、价值知识），应从量与质（正确性、概括性、具体性、系统性、永恒性、变易性、意义性）两个方面确定基础知识。[11]戴汝潜提出确定基础知识的方法：优选能兼顾多方面作用的知识点，具有深远意义的知识点和学科知识体系必不可少的知识点。曾天山认为，基础是系统中的基础，因而在不同年级不同学段具有相对性；而基础又是动态的、发展的，并非一成不变；基础中的内容也是分层次的，这是确定基础知识的必要前提。由此确定的基础知识是针对升学与就业需要的，是源自科学知识本身的，体现科学发展水平，应用范围最广泛，最具通用性，学生是可以接受的。

教材内容的现代化问题是教材改革的核心。以往的措施是把教材内容“层层下放”。但实践表明，这并非解决知识激增问题的最佳策略，因为它常使教材内容超出师生的教学能力，结果使教材改革常在强调基础性与现代化之间反复摇摆。现今的观点认为，即使基础知识也须不断更新，必须删除次要的、陈旧的、用处不大的信息，摒弃那些作用不明确的知识点，或可由其他学科替代的、可能产生副作用的知识点。适当充实学生能够接受、适应现代生产与生活的即时信息，所采取的策略是多元的，既可新编，也可渗透，又可进行教材的综合化设计。所选材料应突出其学科特点和教育价值，注重科际联系；所选材料的知识点与难度应与学生的“最近发展区”相适应。

（二）教材评价体系的构建问题

1986年，随着国家级教材审定评价机构的成立以及《全国中小学教材审定委员会工作章程》《中小学教材审定标准》等一系列文件的颁布，教材评价的主体是中央和地方两级中小学教材审定委员会及其各学科审定委员会被明确提出，这使我国教材评价朝着科学化方向跨出了一大步。但是，教材审定主要是依据国家课程标准（或教学大纲）对教材资质的一种认定，是对教材的使用资格做出判定，带有很强的政策性。教材评价权主要掌握在中央和省（自治区、直辖市）教育行政部门手中，评价方法比较传统，只限于收集社会及教育界的反馈意见，而后根据学生成绩及教师的感觉作为教材修订的依据，对教材的评价停留在经验性的水平上。这种教材审定还称不上是真正意义上的教材评价。

随着我国义务教育阶段的课程教材政策由过去的“一纲一本”逐渐过渡到“一纲多本”“多纲多本”，由高度集中的统一管理，逐步转向中央、地方、学校三级管理，教材的出版、选用制度也随之发生了变化。《基础教育课程改革纲要（试行）》指出，要实行国家基本要求指导下的教材多样化政策，鼓励有关机构、出版部门等根据国家课程标准组织编写中小学教材，逐步建立教材评价制度和在教育行政部门及专家指导下的教材选用制度。

目前，教材多样化的格局已经初步形成。2001年我国中小学教材建设在基本完成对3000多册教材修订的基础上，按照课程标准编写的实验教材在2001年9月已经进入38个国家课程改革实验区试教；2002年9月又有24科67种课程标准实验教材进入529个实验区进行试用。为了保证教材真正实现多样化，教育部还专门下发了文件，要求各地成立教材选用委员会，负责本地教材选用工作。教材选用委员会的成员由教育行政人员、学校校长、有经验的教师以及学生家长构成。那么，面对版本众多的教材，如何鉴定教材的优劣？如何才能选择到适合各地区、各学校的教材？绝大部分学校教师、校长，教育行政领导以及家长都缺乏足够的准备来面对多样化的教材和市场化的出版发行体制，需要有专业化的机构来帮助他们分析教材的情况，为选用教材的决策提供参考，促进教学的优化，保证素质教育的落实。编写和出版教材的单位和个人也需要通过评价来获取反馈意见，提高教材质量。为此，需要建立一个科学有效、符合国情的教材评价体系，包括较完善的评价内容、过程、方法以及评价的标准和工具。通过教材评价研究，充分利用教材评价这一手段公开、公正、客观、有效地进行教材的甄别和选择变得非常必要。

现阶段，我国义务教育阶段文科教材又在进一步改革中，更突出中国传统文化，更强调统一组织编写。进行中小学教材改革与建设，必须要有教育理论的指导，尤其是有关教材评价的研究相对比较薄弱，需要更多的关注。

一定时期的教材又体现一定时期的教育理念。但总体来说，在统一基本要求的前提下，教材要有多样性；在继承中外优秀传统文化的基础上，教材要有时代性；在加强基础知识和基本能力的前提下，教材要有实用性；在保证学生全面发展的基础上，教材要有个性；在以通用教材为主体的情况下，教材要有地方性。

同时，学生的发展永远是教材的出发点和归宿。教材必须着眼于促进学生的发展，着眼于促进社会的进步与可持续发展。这是每一位教材编写者应牢记的。