第一节 计划的写作

一、计划的性质与分类

计划是机关、单位、团体对一定的时期内要做的某件事，要完成的某项任务，预先拟定目标和步骤，提出具体要求，制定相应措施的一种书面文字材料。属于计划范畴的，还有“纲要”、“规划”、“方案”、“意见”、“安排”、“设想”等。计划是机关、单位、团体或个人的行动“纲领”，是领导机关或机关领导统一指挥的依据。计划的种类很多，可以从不同的角度进行分类：

按内容分，有工作计划、学习计划、财务计划、生产经营计划等。

按适用范围分，有国家计划、地区计划、公司计划、全厂计划、车间或科室计划、工段或班组计划、个人计划等。

按计划的时间期限分，有长期计划、年度计划、季度计划、月份计划、周计划等。

按计划的性质分，有综合性计划，专题性计划等。

二、计划的格式

1.条款式

把计划的内容列成条款，分项分条写清楚，多用于时间期限较短，内容比较简单的计划。

2.表格式

把计划的内容分成几个栏目，画成表格，逐项填写，多用于项目比较固定，内容和方法变化不大的计划，如学生用的课程表。

3.文件式

这种格式主要是依靠文字叙述的形式把计划内容表达出来，一般适用于原则要求多，而具体指标不多的计划。

4.综合式

它既有叙述性文字，又有条款，甚至还有表格。它能够把比较复杂的内容，用简洁的方式表达出来。一些年度的综合性计划多数采用这种格式。

三、计划的结构及写作方法

（一）标题

它一般包括单位名称、适用期限、事由和文种四项内容，如《四川省阿坝州茂县教育局实施“十年行动计划”纲要》。

（二）正文

它一般包括三部分：

1.前言

计划的前言一般需要有前一时期情况的简要说明，指出成绩、经验和问题，意在表明目的等。前言是计划的“总纲”和“灵魂”，必须努力写好，但切忌篇幅过长。也有的计划略去前言，直接写计划的目标任务。

2.主体

主体是计划的主要内容，是计划的重点。这部分写得具体、周详，完成计划就有了可靠保证。主体包括任务目标、措施和方法、步骤和时间及检查和督促。

任务目标要求根据需要和可能，提出在计划的限定时间内具体的努力方向和奋斗目标。任务是为达到目标而必须承担的责任或担当的工作。任务既有定性的要求，也有定量的要求。措施包括为完成该项计划所需要的条件、办法，如人员分工、岗位责任、方法等。步骤是指完成目标任务的期限和完成时间。计划当中，需要有检查计划实施的措施和督促计划实施的方法。

（三）附件和结尾

与计划有关的一些材料，可以用附件形式在计划后附表、附图。正文结束后，在正文的右下方写上发文机关、成文的日期，在日期上加盖公章。

四、计划的写作要求

第一，坚持以科学为依据。计划是事先对某件事、某个活动、某项工作提出的奋斗目标、任务、措施和步骤，对今后的工作具有指导意义和实践意义。计划能不能起到这些作用，关键是计划的制订是否有科学的预见性。科学的预见性来自科学的依据，因此，在制订计划之前，要对本单位、本部门的情况有全面、具体、深入的了解，要清楚地知道下一步工作在什么基础上进行，对今后如何发展要有可靠的预测，对有关的各种数据有科学的预算。这样，才能使计划建立在科学依据的基础上。如果有某一方面缺乏科学依据，全凭主观臆想，则可能使计划落空。制订计划是科学管理的一个重要方面，要把制订计划纳入整个科学管理系统中去，使计划符合客观事物的发展规律。

第二，坚持实事求是。制订计划，要以党和国家的方针政策为指导，确保计划指导思想的正确性。在坚决执行上级指示的原则基础上，根据本单位、本部门的实际情况，保持一定程度、一定范围的灵活性，使计划两全其美。

第三，坚持大众化。计划制订后，要交群众监督执行。群众是执行计划的主体，只有得到群众拥护的计划才能顺利实现。

第四，坚持弹性原则。计划是在事先制订的，虽然经过调查研究、反复论证，但在实施过程中，由于主客观条件的不断变化，可能出现预想不到的偶然事件冲击计划的执行。一旦出现这种情况，就需要对计划进行适当调整、修改、补充并采取相应的措施。因此，在制订计划时，就要留有余地，这样才能给计划的执行带来灵活性，也符合科学管理中的弹性原则。

例文 年度工作计划（综合式）

南宁市2009年政府工作计划

今年我市工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话及中央一号文件精神，按照自治区党委、政府和市委的部署，以保持经济平稳较快增长、推动经济社会又好又快发展为首要任务，以开展深入学习实践科学发展观活动为总抓手，以经济建设为中心，以保增长、保民生、保稳定为目标，以科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展为主题，以解放思想、改革开放为动力，以工业化、城镇化为主导，以改善民生、提高人民生活水平为根本，以开展“项目建设年”和“服务企业年”活动为载体，坚持产业、交通、工业园区和五象新区优先发展，坚持城乡区域协调发展，坚持经济社会协调发展，全面实施科学发展三年计划，以优异成绩迎接中华人民共和国成立60周年。

2009年我市经济和社会发展主要预期目标为：生产总值增长13%；财政收入增长18%；全社会固定资产投资增长20%；全部工业总产值增长23%；社会消费品零售总额增长18%；万元生产总值能耗降低2%，化学需氧量排放量削减4%，二氧化硫排放量不增；外贸出口增长25%，外商直接投资增长15%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长10%；居民消费价格总水平涨幅5%左右；城镇新增就业岗位6万个，城镇登记失业率4.5%以下；人口自然增长率10‰以内。在实际工作中，我们提出了更高要求，朝着更高的工作目标去努力。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

一、深入开展“项目建设年”和“服务企业年”活动，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，千方百计扩大投资。（略）

二、加快转变发展方式，促进经济平稳较快增长。

1.强力实施“工业强市”战略，大力提升工业化水平，加快工业结构优化升级。（略）

发挥科技创新引领作用。加强产、学、研合作，加快推进科技创新资源信息共享平台、技术开发平台、创业服务平台和行业技术研发中心建设，强化行业合作，促进资源整合。

抓好工业园区（集中区）建设。坚持“突出特色、优势互补、错位发展”的原则，继续优化园区布局，建设一批特色园区。

2.扎实推进新农村建设，加快城乡一体化进程，大力发展现代农业。（略）

3.立足扩大内需，着力推进现代服务业大发展，培育和扩大消费市场。（略）

三、狠抓城市规划建设管理，提升区域性国际城市功能，完善城市规划，严格规划执法。

充分发挥规划龙头作用，坚持“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的发展战略，加快完善城市规划体系和各项专业规划。

加快五象新区开发建设。（略）

增强城市基础设施服务功能。（略）

强化城市规范化、科学化管理。（略）

思考练习

写一份个人学习计划。