一、函的性质及作用

函是机关单位之间用来商洽工作、询问和答复问题、向无隶属关系的业务主管职能部门请求批准、以及业务主管职能部门向无隶属关系的机关、单位答复审批事项所使用的一种公文。函属于平行文，在公务活动中适用范围很广，使用频率较高。可用于上下级机关之间、无隶属关系机关之间对一些事务性具体问题的联系、询问答复。还可用于机关、单位对个人的公务联系，如答复群众来信之类。

二、函的分类

（一）按函的内容与作用分类

1.商洽函

用于平行机关之间和不相隶属机关、单位之间商洽工作、查询或了解有关人和事、联系有关事宜的函。如商调、联系参观、学习、洽谈业务等。

2.询问答复函

用于上下级机关之间相互询问答复有关具体问题，联系、告知或处理某项具体工作，而又不宜采用指示、通知、批复、请示、报告等文种时，则可使用此种函。

3.请求批准函

向平级或不相隶属的有关业务主管部门请求批准的函。因主送机关与发文机关之间没有隶属的上下级关系，不能用“请示”行文和用“批复”回复，所以选用函。

4.委托函。

委托有关机关、单位、组织代为处理某一事项的函。

（二）按文面规格分类

1.公函

格式正规，必须以机关名义制发，有完整的公文格式，如标题、主送机关、发文机关、印章与发文时间等。公函内容为较重要的正式公务事项。

2.便函

不属于正式公文，格式要求不太严格，不加标题，不编发文字号，但需用机关信笺撰写并加盖公章。其内容为一般公务事项，但绝不等同于私人信件。它可以机关名义、部门的名义制发，也可以领导者个人名义撰写。

（三）根据函的往来关系分类

1.去函

主动发函询问、商洽或联系有关事项的函。

2.复函

答复对方来函中有关事项的函。

三、公函的写作与注意事项

（一）标题与发文字号

去函的标题与一般公文标题写法相同。可用完整式标题，也可以省略发文机关（但必须有文头）。发文字号为×函字〔2009〕××号，其位置在标题右下方。

复函除原有标题同于其他公文标题外，有的还略有区别。

1.可写上发文机关的态度，如“同意”、“不同意”。

例：《山东省人民政府关于同意组建山东省经济协作发展总公司的批复》

2.双介词结构，有时出现受文机关。

例：《国务院关于同意安徽省设立滁州市、巢湖市给安徽省人民政府的复函》

（二）正文

1.开头：开门见山，直接写发函原因。

商洽函：一般以某些事实、贯彻上级文件或指示精神为商洽缘由。

询问函：说明询问目的、原因；或叙述有关情况，以便对方了解下面将询问的来由。

委托函：既要写清楚委托的目的，又要写清楚所委托代办或待查事项的基本情况，甚至写清楚人物姓名、事件发生的时间、地点及经过概况，使对方了解托查事情的由来。

复函：引据对方来函发文字号，如“你局×字〔2009〕××号函悉”，以说明对方来函已收到。再用“经……研究，答复如下：”过渡到主体事项部分。

2.主体：即函的事项及要求，应简明扼要。如果内容丰富，可分条列项并加上序码号，使之条理清晰，便于对方考虑并答复。

委托函要明确、清楚地写出托办或托查要求（如时间限制、质量要求、数量指标等）。

3.结语：去函一般无惯用结语；复函有惯用结语，如“特此函复”、“此复”。

（三）印章及发文时间是必不可缺的

例文1

四川省林业厅关于协助提供林业系统渎职侵权犯罪案例的函

四川省人民检察院：

为深入做好林业系统渎职侵权犯罪的预防工作，打击破坏森林资源的各类违法犯罪活动，国家林业局决定在全国范围内收集林业系统渎职侵权的典型案例并开展调查研究，以便有针对性地采取预防措施，建立预防渎职侵权犯罪的长效机制。

按照《国家林业局森林资源管理司关于收集林业系统渎职侵权犯罪案例的通知》（资监函〔2009〕9号）要求，我厅需将收集的典型案例（2006年以来林业系统渎职侵权案件10至15起）及分析报告上报国家林业局，时间紧、任务重，为顺利按时完成我省林业系统渎职侵权犯罪典型案例的收集工作，现请求贵院对案例收集工作给予大力支持，并提供相关协助工作，包括案例选取、相关资料查阅及复印等。

特此致函，请予大力协助是荷。

四川省林业厅（盖章）

2009年4月22日

例文2 请求批准函（去函）

四川省人民政府关于申报中国自贡恐龙世界地质公园的函

国土资源部：

四川省自贡市是中国历史文化名城，有着丰富的人文资源和民俗风貌，是一个地质遗迹资源丰富、资源品位极高、文化内涵厚重的城市。不仅恐龙及古生物化石资源分布广、藏量大、价值高，是世界有名的“恐龙之乡”，而且有丰富的盐矿资源和两千多年的采盐史以及高超的古代钻探技术，是世界首屈一指的“千年盐都”。同时，源自于此的地质学上有名的“自流井”构造、“自流井组”地层、硅化木、恐龙时代的孑遗植物——桫椤等地质、地貌资源构成了自贡世界级的地质景观。自贡作为四川自贡恐龙国家地质公园在世界古生物遗迹领域有着特殊的地位和代表性。

为申报世界地质公园，全力打造世界级旅游品牌，建设中国旅游目的地，自贡市人民政府和四川自贡恐龙国家地质公园在地质遗迹保护、基础设施建设、环境综合整治、管理体系等方面做了大量卓有成效的工作，取得了阶段性成果。申报中国自贡恐龙世界地质公园不仅对保护独特的地质遗迹、优化地质环境具有重要意义，而且对自贡市丰富“中国优秀旅游城市”内涵、打造旅游目的地具有重要意义；申报中国自贡恐龙世界地质公园还将不断提升川南黄金旅游线的旅游品位，对推动我省旅游业又好又快地发展起到重要的促进作用。目前，自贡恐龙国家地质公园已符合申报世界地质公园的相关标准和要求。我省同意推荐四川自贡恐龙国家地质公园报请你部审定后申报中国自贡恐龙世界地质公园。

专此致函，恳请予以支持。

四川省政府办公厅（盖章）

2007年2月1日

例文3 复函

国务院办公厅关于成都皮影博物馆冠名问题的复函

四川省人民政府：

你省《关于成都皮影博物馆冠名的请示》（川府〔2006〕43号）收悉。经商有关部门并报国务院领导同志同意，现函复如下：

成都皮影博物馆名称可定为“成都中国皮影博物馆”。

国务院办公厅（盖章）

2006年10月11日

思考练习

1.阅读下文，具体指出文中内容、语言和格式上的错误，并改写成一份正确的公文。

××市教育局文件

××字（2006）21号 签发人 ××

关于拨付法制教育经费的请求

××市财政局：

按照市委、市政府的部署，我局近期将在全市中、小学校广泛开展普及法制教育活动。根据××委发〔2006〕10号文件的规定，你局应拨给我局法制教育经费80万元。请批准。

××市教育局

2006年6月5日

2.针对上题来文内容，写一篇回复的公文。