有些省的咨议局接到奉天咨议局的电报以后，推举本省资政院议员为请愿代表，但资政院议员以为如此做法实为敷衍，没有接受。到京的代表只有奉天省。
奉天代表到京以后，在京的东三省商、学、政各界人士召开了欢迎大会，共同筹商了进行之策。继而代表与资政院议员召开了谈话会，到资政院呈递了请愿书。
12月22日上午，代表董之威等在张相公庙寓所讨论去见奕劻的事，共同议定：
第一条：今日定求全体往见，否则，忍受冻馁，至死为止。
第二条：确守和平秩序，不准激烈举动。
第三条：不准携带凶器。
第四条：未见庆王，不准饮食。
第五条：无论如何关系人从中调停，仍照第一条办理。
第六条：如全体得见，即叩头哀恳，务期允准代奏而后已。[58]
十一点钟，他们一同来到庆王府，递上手本求见。
一名警官出来对他们说：“诸君到此，足征热心，但数日内王爷大概不能见客。”并请他们暂在高庙安息，他一定设法。
王惕说：“我等受三省人民所嘱，令我等如此，不见王爷，即在此处露宿十日，绝不移步。”“何日能见，就候至何日。”
警官回去，移时出来一位红顶花翎的官员，说：“诸君热心可嘉，惟须有人带见”，“诸君请到高庙少待，俟敝上到来，带领诸君进见如何？”
孙振香窥其意思，是想引诱离开此地，马上说：“贵上肯为带领，感激之至。但在此立候，不能他往。”
张兆龄又说：“我辈千里来此，事出公益，非有丝毫恶意，如或不信，请即按人搜检，以明心迹。”
段宝田遂向一旁观看的群众演说了东三省危亡日甚一日的现状。
群众听了，许多人为之泣下。
代表在极其寒冷的冰天雪地里等待，冻得瑟瑟发抖。
此前，军机大臣对善耆说：“现在民选议员敢如此狂纵嚣张者，系多以报馆为后援之故，否则，断不至此；且各报登载续请国会及剪发等问题，均足以扰害大局，尤非严加禁缔不可。”善耆晓得他们怕落下专制暴虐的骂名，让他去当替罪羊，当即凛然答道：“资政院既准报馆旁听，则照议场情形登录，即不能限缔。且会议剪发、国会等事，亦为确有之事，并非虚捏，与违犯报律者不同。本部虽有管理报馆之责，亦断不能滥行干预，致负摧残舆论之谤。”[59]坚持依法行事，理直气壮地将他们顶了回去。
下午四点，善耆听说代表到庆王府的事，马上前去看望。
董之威、孙振香和王惕上前讲明来意。
善耆说：“我必见老爷（指庆王）说，令诸君早见，惟今日则不能也，乞诸君暂回寓可也。”
董之威说：“绝不回寓。”
善耆说：“此处王爷暂时不能见客，休息三日，再见如何？”
董之威答道：“如三日准见，我等即立候三日无妨。”
善耆说：“此难为情，不然，请至（巡警）厅上少息。”
孙振香问：“王爷是否将代表等送交总厅？”
善耆忙答：“否，否，请诸君暂到厅上，待以客礼。”
孙振香仍存怀疑，说：“客礼不敢当，代表等知守法律，如王爷交厅拘留，不敢不往。”
善耆诚恳地说：“噫，拘留所岂以待国民者！诸君不辞劳瘁，为四万万同胞奔命，我若拘留诸君，诸君固有词以谢三省同乡，本爵何以对天下人民！本爵为人居心，诸君当可相信，睹此时势艰危，心如潮涌。”说时泪痕承睫，盈盈欲堕。
孙振香说：“如此，只好在此死候矣。”
王惕说：“拘留王爷不忍，回寓代表不肯，无已，乞代达此意，令代表得见。”
善耆马上进府。
时隔不久，一位厅丞出来，传董之威和刘焕文入见。
代表闻听，要求全体都见。
厅丞进内，俄顷又出来，请全体代表。
代表进入院内，奕劻已站立在石阶之上，善耆站立在旁边，厅丞与警官均立在阶下。
代表在石阶之下跪倒，董之威将请愿书双手呈于奕劻，又递上两张血书，然后报告了东三省危急的情形，说了非即开国会不足以救亡的道理。
奕劻说：“东省事，吾日夜关心，但开国会即能挽回吗？”
刘焕文说：“开国会后整顿内政，人民各有应负责任，虽不能即免危亡，然集合各省力量，团结一致，当可有转圜之法。”
奕劻说：“我也知国会甚好。”
王惕说：“王爷既知国会有好处，请即将代表等请愿书代递代奏，并乞极力主持，以期于成。”
奕劻说：“此分请愿书，我可以代递吗？”
孙振香答道：“第三次请愿书系乞肃王爵代递者，此次王爷更能代递无疑。”
善耆一旁接道：“我替老爷说了罢，代奏一定代奏，但军机不是一位，亦须商议。”
彭济臣说：“王爷是朝中元老，主持上计二十余年，今日全在王爷。”
舒继祖说：“王爷代递好极，不然，代表等长跪阶下，绝不回去。”
此时已近晚上七点，北风越发怒号，代表有如坠入冰窟，仍然咬牙坚持着。
奕劻说：“我一人恐无此大力。”
广轮说：“庚子之役，非王爷和约，不能保存中国。此次东省危险甚于庚子，仍请王爷主持，以救万民生命。”
奕劻说：“明年即开国会，一切预备恐来不及罢。”
赵中鹄说：“开国会所应筹备者，不过议院法、选举法耳，若能提前认真赶办，只三两个月间，足以成就，何至赶办不及？王爷如不俯允此请，代表等死此，不能他去。”
他的话声一停，代表同声哀号请求，泪下如雨。
善耆与侍卫们亦哭。
奕劻答允代奏，但又说：“权操自上，恐非独力所能挽回。”
代表齐声说：“王爷位隆德重，九鼎一言，全国人民敬听后命。”
善耆说：“王既允所请，绝无改易。”
代表又同声感谢，高呼“万岁”三声，徐徐退出。[60]
继之，董之威等又到那桐府上求见，那桐当即请入，见礼后，董之威和舒继祖又讲了时局之危，国会之利。
那桐说：“我甚赞成此举。”
王惕说：“中堂若不赞成，乞宣布不赞成之理由，代表欲与中堂详细讨论，借聆大教。如真赞成，乞极力主持，天下舆论可畏。”
那桐说：“赞成，赞成。”
刘焕文说：“中国危亡在即，中堂主持军机会议时，可力争之，如不得监国允准，中堂何妨不签名。”
那桐说：“签名之事，已与前代表研究过了，难言之处甚多，监国不允，我岂肯背反君父？”
刘焕文说：“中堂不能争之，何妨辞职？”
那桐说：“我不欺人，惟心可表，诸君皆我同乡，今日言论甚合，又是朋友，只好信我此心。我又不是总督，无有印信可凭，信我这个人可也。”
又谈了一会，董之威说：“中堂已允主持，中堂真伪，天下当有定评也。”遂告辞。
那桐送到大门而返。[61]
23日，隆裕太后召见载沣，对他说：“现闻奉天及直隶等省绅民，为要求即开国会，团体甚坚，诚恐各督抚不敢代奏，因之持流血主义、牺牲性命者，不知有几。此事应准与否，本宫不便主张，惟现时民心之固结，民气之勃兴，亦颇为可喜。”
载沣答道：“此事关系国家前途甚大，本监国颇愿准伊等之请，既可挽国危，复能慰民望，惟其中待议之问题甚多，故尚须详加斟酌耳。”[62]