奉天咨议局在10月5日召开的第二届常会上，通过的第一个议案就是呈请代奏速开国会。至10月中旬，全省已有二十多个城市举行了集会，参加群众均在一万人以上，并函告咨议局，准备到省请愿，签名者达三十余万。[87]

咨议局害怕人数众多，别生枝节，劳民伤财，答复各府厅州县和各团体说：“查即开国会一事，已经本局于开会之初提出议案，决议请督部堂代奏。乃各城不知其详，纷纷集会多人，如贵处之办法者已不下二十余起，各致函于本局。以救亡之良策，而又不惮跋涉，赴省要求，用意良深钦佩。特以一城以一万人起例，则二十余城已在二十万人之数，续到者尚不知凡几，声势汹汹，骇人听闻，致启旁观之疑。且人多程度不齐，安知不别生枝节；又往返川资，在省住宿，经济、劳力两受其损，旷时费事，劳民伤财，万不可举。务祈贵处诸君子苦口劝导，可告以请开国会咨议局已用正式公文请督署代奏，锡帅宽厚爱民，不避难苦，本年七月赴京筹商大局。国会代奏，必邀允准，暂各回乡安业，静候省内佳音。倘始终寂然，确知总督不为代奏，彼时再聚多人，会合赴省，亦不为迟。如此说法，谅百姓不致十分反对也。诸君乡望素孚，众所取决，万勿使之嚣张，是为至叩。”[88]由于咨议局畏首畏尾，省城未能举行盛大的游行活动。