（一）社会信用环境不佳

支票是一种基于信用的支付工具，良好的社会信用环境是支票健康发展的重要基础。当前我国社会信用体系建设还不完善，很多支票出票人诚信观念不强，滥用支票功能，甚至将签发空头支票作为套取银行信用、逃避经济纠纷、骗取他人钱财的手段。有些出票人明知账户余额不足，迫于债权人追讨欠款，恶意签发空头支票应付债权人；还有些出票人在签发支票后因双方有经济纠纷，在收款人提示付款前将账户资金以其他方式转出，故意造成余额不足，致使收款人不能及时收款。[1]

（二）中小企业财务管理水平较低

一是企业负责人、财会人员法律观念淡薄，对票据法和财经法律、法规不甚了解，责任感不强，肆意签发空头支票。二是内部缺乏健全的支票管理制度。很多企业没有建立银行存款余额登记制度，没有查清本企业在银行的实际存款就盲目签发支票，甚至有的企业财务人员随意把盖有预留银行印鉴的支票交给业务员随身携带外出采购，这样很容易出现空头支票。三是资金管理水平较低。很多中小企业开远期支票预先安排未进账的货款，一旦应收账款没有及时回收，现金回流不及时，就造成空头支票。

（三）开户银行把关不严

由于银行同业竞争日趋激烈，各家商业银行都加大了考核力度，在自身利益的驱动下，有的银行不严格审核客户的信用程度就为其开立账户。一些基层机构为了稳定客户、稳定存款，对签发空头支票、套取银行信用的企业姑息迁就，不积极向人民银行举报，在一定程度上纵容了签发空头支票行为。

[1] 黄磊：《空头支票成因及遏制对策》，载《金融发展研究》，2008（6）。