第四章
决策职位
比起在立法机构中所占的比例，拥有决策权力的高级职位是‘妇’‘女’参政程度最直接的指标。不是所有站都是第一言情首发，搜索你就知道了。据联合国有关资料，1987年各区域‘妇’‘女’担任部长决策职位的平均百分比如下：欧洲南美洲6.3；太平洋群岛非洲2.5；北美亚洲全世界平均3.5％。世界上共有99个国家没有‘妇’‘女’担任高级决策职位。
1960年，斯里兰卡的班达拉奈克夫人成为世界上第一位‘女’总理；166年在印度就任的甘地夫人是担任总理职务时间最长的‘女’‘性’（15年）1969年，梅厄夫人出任以‘色’列历史上第一位‘女’总理；1974年，阿根廷的德庇隆成为世界上第一位‘女’总统；1979年，撒切尔夫人成为英国第一位‘女’首相，被认为是英国历史上的一件大事，她三次连任，是本世纪英国历史上唯一的连选连任者；190年，查尔斯成为多米尼加联邦的总理；同年，冰岛的芬博加多蒂尔成为世界上第一位民选‘女’总统；1981年，挪威的布伦特兰接受了国王的任命，成为挪威首相；同年，27岁的安杰利尼成为圣马力诺这个古老的共和国历史上第一位‘女’执政官；1982年，阿加莎巴巴拉成为马耳他的第一位‘女’总统；同年，米卡尔·普拉宁茨出任南斯拉夫执行委员会主席即总理职务；1986年，菲律宾的阿基诺夫人任总统；1988年底，35岁的贝，布托被任命为巴基斯坦总理，成为保守的伊斯兰社会第一位‘女’‘性’高级领导人；1990年，尼加拉瓜60岁的査莫罗夫人以55的选票当选为该国第一位‘女’总统。
美国至今还没有过‘女’总统，伹对盖洛普民意测验问题您支持‘妇’‘女’当总统吗？回答支持者有大幅度上升：在1937年占31％。在1970年占53；在1975年占73。盖洛普民意测验还报道说，70蛇以上的美国人认为，如果让更多的‘妇’‘女’去掌管公务，美囿将会治理得更好些。
在决策职位中‘妇’‘女’所占的比例上，又是北欧国家处于领先地位。荷兰‘女’‘性’占内阁成员的半数。瑞典的‘女’大臣掌管着教育部、能源部、劳力部和移民部。挪威‘妇’‘女’在政坛工作的人数比例也居世界前列，在‘女’首相布伦特兰于1986年组建的内阁中，‘妇’‘女’占44.4。其中有8名‘女’大臣。
西欧北美的情況不如北欧：虽然目前美国有1700个大小市镇由‘妇’‘女’担任市长或镇长，美国的‘女’权主义者还是抱怨在议会、地方政fǔ、州政fǔ和法院任职的‘精’英岗位上‘女’‘性’太少。据统计，1977年，联邦级‘女’法官只有7人，占同级法官总数的1/4％。1981年，美国有了第一位最高法院的‘女’法官；1987年，在最高法院的23名终身大法官中‘女’‘性’只占7％。还有62％的州没有‘女’法官。法国的内阁职位中约15％是‘女’‘性’。
在3本，1979年，中田寿美子当选为社会党副委员长；1980年，日本任命了第一位‘女’大使驻丹麦。
在哥伦比亚，政fǔ和其他行政部‘门’屮的许多重要职务由‘女’‘性’担任。内阁13个部中，除国防种内政部以％。另外11个部都有‘女’副部长。1984年，邮电部长和教育部长由‘女’‘性’担任；全国税务局长和外贸协会主任也由‘妇’‘女’担任。
在菲律宾的驻外人员中，‘妇’‘女’占1/3，还有一些‘妇’‘女’在内阁和司法部‘门’工作。
在前苏联，有50万‘妇’‘女’领导着工厂、农庄、学校和文化保健机构，有26000多名‘妇’‘女’是国营农场场长或集体农庄主席。全苏的法官中，‘妇’‘女’占325；在囯家一级领导和经济领导职务中，1/3由‘妇’‘女’担任；‘女’‘性’在市长中占1/4。
在中国，高层决策职位中‘妇’‘女’所占的比例不高：六届人大当选的政fǔ领导人共221人，‘女’‘性’仅1人，占良中共十三大当选的中央委员、候补中央委员共285人，‘女’‘性’仅有22人，占77；十四届中央委员会中也仅有24名‘女’中央委员和候补中央委员。在各级党委领导班子中任职的‘女’‘性’比例低于政fǔ。到1994年，国务院有1名‘女’国务委员；正副部长17人，为同级干部数的正副省长17人，为同级干部数的12.3；省委正副书记为同级干部的正副专员中‘女’‘性’占4.1；正副市州长中‘女’‘性’占正副县市长中‘女’‘性’占5.9；正副乡镇长中‘女’‘性’占3、在全国517个城市中，有308名‘女’‘性’当肆为正副市长。在1960年，全国尚有9个省党政班子中没有‘女’‘性’；全国一半以上的县党政班子中无‘女’‘性’；乡镇党改班子中有‘女’‘性’的不足150经过各方面的努力，到1995年末，全国29个省市、区党政班子中均已配有‘女’干部；19个省基本达到了190年召开的长‘春’会议提出的到1995年底100妬的县和50的乡镇党政班子中有‘女’‘性’的目标，其中四州、河南、山东等13个人口大省已完全实现这一目标。
187年，《中国‘妇’‘女’》杂志社曾就中共十三届全会的政治局没有‘女’委员的事实召开讨论会。会上有两种意见，一沖认为最高决策层里有没有‘女’‘性’是‘妇’‘女’参政的一个标志，但不是唯一的标志；另一种意见认为，虽不是唯一标志，但却是重要标志。因为‘妇’‘女’担任高层次颠导职务，在考虑问题时，就会注意到‘妇’‘女’的特殊利益，并在决策中起作用。
近年来，有不少关于决策职位‘女’‘性’状况的调查与思考，人们试图从中找到一些规律‘性’的东西。例如，在内‘蒙’古自泠区，‘女’干部状况有以下几个恃点：第一，领导层次越高，‘女’干部越少。到1986年底，旗县处级干部中‘女’‘性’占1.68；厅局级干郁中‘女’‘性’占4.63；自治区级干部中，一位‘女’‘性’也没有。第二，‘女’‘性’在职能郎‘门’的多，在党政领导班子中的少。12个盟市党政班子成员中，‘女’干部仅有5名，占在旗县党政领导班子中，‘女’干部只有38名，占第三，在党政领导班子中，‘女’‘性’担任一般成员的多，担任主要领导职务的少。在各盟市委正副书记、正副市长中无一‘女’‘性’，领导班子中的5名‘女’‘性’都是盟委委员或市委常委；12个市辖区的正副书记区长中，仅有1位‘女’‘性’；在旗县领导班子中只有3人为‘女’‘性’，其中仅有1人为正职，其他多是分管文教卫生、计划生育工作的副旗县长和旗县委常委。
再以黑龙江省为例，‘女’干部状况一是比例低：据1990年统计，全省行政机关‘女’科级千部9189人，占同级干部总数的12.6％。‘女’处级干部858人，占同级干部总数的6.3；‘女’厅级干部58人，占同级干部的二是高层次的少：省级‘女’干部仅有2名；地市级‘女’干部也屈指可数；三是正职少：全省行政机关58名厅级‘女’干部当中，正职几乎没有，有的县68个科局单位仅有1名正职‘女’干部。
1988年，甘肃省‘妇’‘女’参政水平低于全国平均水平。各级各类‘女’干部占干部总数的237％。低于全国2礼3％的平均水平；省、地、县三级‘女’干部比例炮低于全国的约5％的水平，分别为1.5％。全省站个县市，没有一个‘女’县长、‘女’书记，‘女’副县长只有7个。全省1550个乡镇中，仅有‘女’乡长7人，副乡长69人，占同级干部总数的15兴。
山东省的情况也不乐观：省级‘女’领导一位也没有；地市级‘女’干部当中正职仅占9％。副职占91义；县处级正职占13，副职占87％。全省无一名正职‘女’县委书记和‘女’县长。
北京市‘女’处级和局级干部分别占同级干部的14％和12；北京市的‘女’‘性’领导干部比例虽然在全国各省市中算是较高的，但仍存在着副职多正职少的情况：全市153名局级‘女’干部中，任正职的仅有20人。
总之，拥有决策职位的中国‘女’‘性’的一般状况是：地位越高、越有实权的领导岗位，‘女’‘性’领导人越少；‘女’‘性’领导人担任副职的多，担任正职的少；担任名誉‘性’的虚职的多，有实权的少。总的看来，中国‘女’‘性’参政的水平还是相当低的。
第二章‘妇’‘女’状况（二）
就业与收入
讨论就业，必须首先分清两个概念，一个是有酬工作，另一个是包括家务劳动在内的总1％作量。如果仅看有酬工作，男‘性’的工作量是超过‘女’‘性’的，但是如果看总工作量，‘女’‘性’就大大超过了男‘性’。
据统计，目前‘妇’‘女’承担着全世界总工作量的2/3，但只取得全世界总收入的1/10。这个数字是在1985年于内罗毕举行的审査和评议联合国‘妇’‘女’十年成就世界会议的一份报告中公布的。报告说，几乎所有的‘妇’‘女’一天都干两个工作日，欧洲有工作的‘妇’‘女’的劳动时间平均要比她们的丈夫。一倍卩此外。1984年，全世界—半的粮食是由‘妇’‘女’生产的。在非洲，‘妇’‘女’从事3/4的农活。因此可以说，在就业和收入方面，全世界‘女’‘性’的地位大大低干男‘性’。
按照有酬工作的统计尺度，在1950年，全世界经济活动入口比率为419％。其中男‘性’为0.4。‘女’‘性’为到1975年，全世界经济活动人口比率为5，其中男‘性’下降为513，‘女’‘性’上升为29只。从地区比较中可以看出，发达地区的‘女’‘性’经济活动入口比率明显高于欠发达地区。1950年，这一比率在发达地区是3251％，在欠发达地区是24％。1975年，发达地区为3，欠发达地区为263％。总的看来，‘妇’‘女’参加到社会劳动中来已成为一种社会发展趋势。
在统计‘妇’‘女’就业率时，应当分潸两个定义不同的比例，一个是‘妇’‘女’劳动力在全部劳动力中所占的比例。另一个是‘妇’‘女’劳动力在‘妇’‘女’总人口中所占的比例。前者是‘女’劳动力与男劳动力相比；后者则是‘女’劳动力与‘女’‘性’人口相比，又称‘妇’‘女’就业率。先看前者——‘妇’‘女’劳动力在全部劳动力中所占比例，桉高低顒序排列：前苏联为481％1北美为38％。西欧为34；亚洲为34；大洋洲为外、非洲为拉丁美洲为24。再看后者——‘妇’‘女’劳动力在‘妇’‘女’总人口中所占比例：亚洲为46％；非洲为44；发达国家为43％拉丁美洲为50。中国的这个比例为55，高于世界平均水平。在东欧国家，‘妇’‘女’在总劳动力中所占比例与男子大致相同，如前民德‘妇’‘女’劳动力占劳动力总数的416；保加利亚占49.25；捷克斯洛伐克占46，匈牙利占41‘波’兰占43.3％。罗马尼亚占3.2％。从‘妇’‘女’就业率看，在匈牙利，未就业的有劳动能力的‘妇’‘女’从60年的25.2％减少到80年的6％；在捷克斯洛伐克，未就业的有劳动能力的‘妇’‘女’也从1975年的75％减少到1982年的％。
近年来美国‘女’‘性’就业的比例持续上升，有9/10的‘妇’‘女’在其一生总有一段时间要参加工作，‘妇’‘女’中就业最多的是18—24岁和35—54岁的人。人们一般以为，从人类脱离无酬劳动、进入有酬劳动以来，主要的社会劳动力一直以男‘性’为主，‘女’‘性’则在家主持家务。其实这是一种误解。至少在工业革命早期，‘妇’‘女’劳动力就有相当大的比钾，有的时期、有的国家的‘女’工人数甚至超过了男工。
以英国为例，在39年，英国工厂工人井有419560人，其中‘女’工就有2426人，占工厂工人总数的57％。英国工业革命最先从纺织工业开始，而‘女’工一直是其主力军9英国还是当时全世界‘波’布‘交’易中心。从事破布分类加工是待遇最坏、最脏的劳动，而这个部‘门’全部雇用少‘女’和已婚‘妇’‘女’。根据1841年的调查，当时还有6000名‘妇’‘女’在煤矿劳动，其中在井下劳动的有2350人。英国当时是欧洲的第一产煤国。‘女’工一般每天劳动时间长达15小时到18小时，遇到旺季，经常通宵干活。‘女’矿工经常要在深夜两三点下旷，经常有人一天从井下背两吨煤上矿顶，或卸煤迖10吨之多，劳动条件极为恶劣。在那以后，从上世纪中叶至本世纪中叶的100年间，英国‘女’工的比例一直保持在工人总数的30—32％左右；到了50年代，这个比例开始增加，经过70年代的大幅度增长后，‘妇’‘女’巳占整个劳动力的40以上。70年代末期是夫‘妇’双方都出外工作的高峰期，在1979和1980年，妻子参加工作的比例高达已婚‘妇’‘女’的60％。由于经济衰退和失业‘激’增，1932年‘妇’‘女’就业比例略有下降。