马湖滩湿地生态园建设过程中也有征地拆迁的问题。

规划中的湖泊湿地北部边缘有一个行政村,包括两个自然村,需要搬迁,否则将来有可能被淹没。马湖滩工程建设指挥部和这个行政村所在的马湖滩镇政府协商如何拆迁,商量的结果是后靠安置,但却出现了新问题。一个问题是这两个自然村的耕地会被淹,如果让拆迁安置的群众仍靠种地为生,就需要给解决土地问题。如何解决?找个更荒僻的地方让这些人再去垦荒,他们又如何能在较短时间内致富奔小康?就近向别的村子征地,匀给拆迁户们耕种?这显然也不是什么良策,而且会带来新的矛盾和后遗症。另一个问题是给这些村民盖什么样的房子,给多少补偿。有一种意见主张给拆迁群众统一修建别墅式的小洋楼,统一规划,统一施工,放在公路边上,使之成为新农村建设的样板和金马市城关区的一张名片,至于建设用资金,则采取国家拿大头,百姓拿小头的方式筹措。小洋楼尽管看上去体面,但如果被拆迁群众找不到更好的生存和致富门路,光房子盖得好看也没什么用,何况农民群众普遍认为,对他们来说,小洋楼反倒不实用,比方养个猪呀羊呀的都不方便,建筑面积太大也是一种浪费,即使建设资金让他们拿小头也是沉重的负担,毕竟“小头”并不小。

后来报送到市级领导办公桌上的可行性报告,仍然沿袭了盖房子要阔气、表面文章要做足的思维方式,解决问题的办法是狮子大张口要钱,以保证给拆迁群众尽可能多的征地补偿和房屋拆迁补偿。这个报告唯一可取的地方,是提出要让这些被拆迁的群众融入旅游业发展的大局,要依附于旅游业的发展解决他们的生计问题。

对于这份报告,市委书记刘长兴首先给予了充分的肯定。他对这个可行性方案最赞赏的地方就在于要将迁建后的民居弄成新农村建设的样板工程,弄成一个地方的名片和标识。他说:“我们做任何事情都需要一点超前的眼光,目前来说能做到最好,才能保证未来若干年不落伍。拆迁安置既是解决问题,也是创新发展,能在解决问题的同时展现出发展进步的决心,干出一番政绩又有什么不好?至于要钱嘴张得大些情有可原,毕竟巧妇难为无米之炊嘛。在开源和节流这两个方面,我们似乎应当更重视开源,只要融资问题解决得好,多给农民一点补偿也没什么不可以。”

曹建德市长内心对这个做表面文章,重面子工程,同时又有点狮子大张口的方案颇有几分不以为然,但市委书记既然不反对,他也不能简单否定。曹建德思考问题的时候抓住了一个关键点,那就是这些因拆迁后靠安置的村民今后的生活来源在哪里?报告中提供了以发展旅游为依托的思路,但却没有具体的切实可行的构想。后来,曹建德联想到他的老家所在县份在发展旅游业、开发旅游资源的过程中,在旅游资源相对集中的地段,划出一个行政村开办规模化“农家乐”的经验,既体现了旅游资源的丰富和多样化,又为农民找到了致富门路,他的思想上便有了一个大致的方案,即,将这个因建设马湖滩湿地生态园而被后靠安置的行政村搞成规模化的农家乐旅游餐馆,走绿色、环保、突出精细化地方风味小吃的路子,为将来的游客提供经济而又健康,但利润空间并不很小的饮食服务,既为拆迁安置的农户找到一条致富奔小康的路,也解决了征地拆迁和妥善安置的矛盾。他甚至连这个规模化农家乐的名称都想好了,就叫“水乡人家”,以便将来能与湖泊湿地景区融为一体。至于餐饮业的主营项目,他觉得除了地方风味是一个特点,另外可以突出本地产的绿色环保蔬菜,以及就地取材充分利用未来人造湖泊养殖的水产。与这样的发展思路相配套,曹市长认为这里的民居也不宜弄成小洋楼,反倒是建成保留地方特色、地方传统的农家院更为适合。

曹建德反复思考,甚至和与他有私交的省旅游局负责人联系,得到了规模化旅游餐饮可以报项目、纳入省上统一的旅游规划争取资金和技术支持的可靠信息,然后才将他的想法形成系统意见,向刘长兴书记汇报。

起先,刘长兴对曹市长在马湖滩工程征地拆迁安置方面迟迟不表态颇有点想法,认为曹建德要么是拿不出自己独特的想法,要么是不甘心当配角,故意消极拖延,但后来听到曹市长详细介绍了他关于这个项目的解决方案之后,市委书记内心受到了一次不大不小的冲击。

刘长兴不得不承认,解决马湖滩风景区因理论上的淹没而不得不搬迁安置的农民群众的切身利益问题,市、区两级干部中肯动脑筋会动脑筋的人为数并不多,这其中唯有曹建德市长的调查研究更深入,思考问题更缜密,拿出的解决方案也最具可行性。相比较而言,自己简单肯定盖小洋楼的方案颇有些思虑不周,甚至在一定程度上过分重视了表面上的轰轰烈烈、风风光光,严格来说是受了一种非正常的政绩观影响,有点贪图形式、不重实际效果的味道。对比的结果让他难免有一丝丝自愧不如的感慨,甚至或多或少有一点点嫉妒之意。看来,官场仕途最得力的副手、同僚,弄不好就是最具竞争力的对手,谁又能保证曹建德表面上的恭谦和自敛不是用来掩盖更大的野心?当然,作为一把手这样想二把手是不对的,是心胸狭隘的表现,也是一种自我矮化,而真正有内力的人应该对副手、对下属表现出更多的宽容和赞赏。

刘长兴别无选择,他只能对曹建德拿出的方案和构想大加赞赏,甚至不惜溢美之词,当着众多下属的面将曹市长的改革进取意识和科学务实的态度大加赞扬。

“将来,曹市长主导设计的‘水乡人家’,和闵老先生非要搞的那个寺院一左一右互为犄角,倒也对称。只不过,在风景区搞个寺院是画蛇添足,我们为了争取投资不得不做出妥协,而你这个‘水乡人家’则是别出心裁的积极创意,既为景区建设解决了难题,还能在整体上起锦上添花的作用。老曹,就冲这件事,我对你表示由衷的敬佩和感谢。”两个人单独面对的时候,刘长兴对曹建德说。

“刘书记,你过奖了,简直让我诚惶诚恐。‘水乡人家’这个构想是群策群力的结果,如果说我有一点点贡献,那也是受到你一心一意谋发展工作思路的影响,归根到底是市委英明领导的结果。”曹建德说。

尔后,金马市城关区政府和马湖滩湿地生态园工程建设指挥部《马湖滩水淹区域村民搬迁安置方案》正式出台,只不过是将曹建德市长主导的工作思路具体化、文字化而已,并且很快变为行政措施付诸实施。

随着马湖滩湿地生态园建设的进展,与之配套的规模化的旅游餐饮服务项目“水乡人家”同步推进。征地拆迁,充分考虑了原行政村群众的切身利益,补偿科学、合理、到位,再加上看得见的小康前景,老百姓高高兴兴配合政府,没有出现强拆或者钉子户抗拆之类的情况。按照“水乡人家”的设计规划,新修的兼具住宅和餐馆功能的小四合院颇有本地传统的建筑风格,而且小院子很宽敞,中间可以开辟为菜地,将来游客可以自己采摘新鲜的蔬菜。未来“水乡人家”的经营方式,一律以家庭为单位,看上去是家庭餐馆、夫妻店、农家乐,但营销、管理、服务和烹饪技能的培训却由政府统一安排,为将来的规范化运营提供了坚实的理论准备和技能储备。这件事不光当地政府重视,西原省旅游局也投入资金支持,并挂牌督办,以保证马湖滩湿地生态园旅游风景区开张的那一天,以“水乡人家”为品牌的旅游餐饮集团军也能够以超乎寻常的战斗力成为旅游从业团队,为整个风景区增添一张别致的名片。

马湖滩湿地生态园建设过程中,还有许多具体的小项目都必须认真研究论证,才不至于办错事,走弯路,比方风景区林木花草品种的问题,也绝不是一件小事。

既然要搞成以湖泊湿地为主要特色的风景区,生命力旺盛的芦苇自然是一个极好的选择,但马湖滩的芦苇又绝对不能弄成宁夏沙湖那样的生长在水面中央,一丛丛绿色突兀而起显得生机勃勃,那样的话马湖滩就会在一定程度上成为第二个沙湖,岂不是走了东施效颦的路子,拾人牙慧?所以说,即使要将芦苇搞成风景区必不可少的植物品种,使用的方式也必须形成自己独有的风格。这件事研究论证的结果是让芦苇分片散落在巨大而又富于变化的人工湖四周的滩涂湿地部分,可以长得很茂密很茁壮,夏秋旅游旺季用来观赏,到了深秋将芦苇收割,还可以使其成为有经济价值的原材料,拿来编制芦席,以及发展以芦篾为原材料的旅游工艺品编织业。

仿自然风光的人造旅游风景区,花卉自然必不可少。未来的马湖滩风景区设计了以春桃、夏荷、秋菊、冬梅为主旋律的四季花开方案,另外还要广泛栽植一些花期长、色彩丰富艳丽,同时又相对好管护的以草本为主体的各色花卉,比如月季、大丽花、美人蕉、万寿菊、一串红、鸡冠花、虞美人、鼠尾草、向日葵等等等等。甬道旁、假山边坡等位置还计划种些多年生的苜蓿,春季的嫩芽可供游客、市民采撷尝鲜,到了夏秋季开紫色小花,还能招蜂引蝶,制造出淡淡的香气迷人。

未来风景区中心地带无疑要突出湖泊水面,但四周游客陆上活动的部分必然要有许多草坪、草甸,这里只能选择一些冷季型草坪草。除了外购引进一些适合人工栽植的品种,出产于本地及附近草原地区的如冰草、马兰等等也是相对理想的选择。况且,只要具备了适当的气候和土壤含水量,也会有许多植物品种不请自来,未来的马湖滩景区不妨也给更多的本地植物品种提供一点自由生长的空间。

景区栽植树种的选择也很重要,好在未来的马湖滩风景区规模巨大,凡是适宜于在本地生长的树种,尤其北方树种差不多都可以种植。比方槐、杨、柳大概是北方人居区最常见的树种了,国槐、刺槐、白杨、新疆杨、小叶杨、垂柳、龙爪柳等等,都是易栽植、易成活、易管护的树种,可以大量种植。相比较而言,北方另一常见树种榆树生长费地力,且易生虫,包括杨树中的加拿大杨经实践检验亦爱生虫,故而不予选择。与杨柳槐榆相比,近些年来略为少见一些的北方树种和南北皆宜的树种如香椿、臭椿、苦楝、桑树、枸树、楸树以及银杏、云杉、侧柏和各类松树都可以考虑适当栽植。春季与桃花差不多时节次第开放的杏、李、苹果、梨子等果树也能增加观赏性以及园林植物的多样性,石榴同样可以在夏季开出艳丽的花朵,秋季用来观赏红叶的枫树、黄栌、榉树、白栎,以及高擎着“火炬”的鹿角漆树等,可供选用的树种各式各样。

看过了马湖滩湿地生态园植被规划图,市委书记刘长兴对其植物的多样性产生了浓厚的兴趣,他说:“这个规划如能变为现实,我们的马湖滩风景区就不单单是一个湖泊湿地公园了,湖泊湿地四周完全可以搞成一个植物园嘛。除了你们规划当中的植物,我觉得还可以增加更多的品种。我随意提示一下,比方说可不可以搞一片酸枣林?可不可以种一片枸杞子?上次省委书记在金牛山看到一片皂角林就十分感兴趣。再比如北方最常见的、既是水果又可以加工成木本粮食的柿子,板栗、核桃也不是不能栽种。我还想,等风景区建起来了,效益好挣钱了,咱们甚至可以考虑建一个硕大无朋的温室,专门栽种适宜于热带气候的植物,搞成个室内的热带植物园,让北方人在这里也可以看到南国风光,岂不是也挺有意思?”

刘长兴当众讲这样的话,难免有点儿随意性,但因为他是金马市的一把手,所以随行人员不敢不把他的话不当回事儿,所以就有人整理了市委书记的谈话纪要,进而认为马湖滩植被设计还有极大地改进空间。一直到修改版的方案放到了市长曹建德的桌上,他才发现如果不折不扣落实市委刘书记的谈话精神,那么马湖滩工程尚需追加很大一笔预算,筹集资金的工作量也会相应扩大,而且最终能否完成修改后的规划尚是一个巨大的谜。尤其长兴书记关于搞一个室内的热带植物园,假如要认真起来,绝对不是闹着玩的。且不说建一个巨大的室内植物园,并大量引进热带植物,弄不好要花几个亿,将来维持一个庞大的温室,养护本不宜在北方生长的热带植物,每年又得花多少运转资金?这样以来,未免让具体持家过日子的金马市行政首长曹建德出了一头冷汗。

后来曹市长只好主动找刘书记交换意见,说要全面落实书记同志的谈话精神恐怕要面临很大困难。刘长兴略一思索,说:“我当时只不过随便说说,没有人要让全面落实,甚至把我随意说的话记录下来也没有必要。看来,今后我们这些人说话要更慎重,不能太随意。”曹市长听书记同志这样说,才算心里松了一口气,转过身来对下面的人表态说:“你们根据刘书记的谈话精神,从实际出发,在不增加投入的前提下适当调整思路,对具体方案作些微调就可以了。”

还有未来马湖滩湿地生态园的游乐项目、配套建筑物的风格,以及将来具体的运营方式等等都需要一一论证、落实,拿出具体的实施方案。比方景区以水面为主要内容的中心部分,需要搞一些游船、摩托艇供客人在水面上游览、与水亲近,另外四周也要搞些诸如垂钓、气枪射击、套圈等游戏,还有旅游纪念品销售、烧烤摊儿啤酒摊儿等等。

当然了,马湖滩风景区最关键的问题仍然是水源。水源问题解决不好,规模宏大的人工湖和湿地缺少水的支持,一切都将无从谈起。问题在于,水的问题真的解决了?真的没有隐忧?这一点恐怕谁也不敢打包票,包括刘长兴书记和曹建德市长。