根据民主德国政府和各党派达成的协议，1990年3月18日，民主德国如期举行全国大选，这是民主德国成立40多年来首次举行的西方式的“自由、民主和秘密”的选举。此次选举全国有24个党派、政治组织和联盟参加，其中影响最大的有：由基督教民主联盟、德国社会联盟（Deutsche Soziale Union，DSU）和“民主觉醒”（Demokratische Aufbruch，DA）组成的德国联盟（Allianz für Deutschlands）；执政党民主社会主义党（前统一社会党）；1989年10月成立的社会民主党；由“新论坛”“现在就要民主”（Demokratie Jetzt）、和平与人权倡议委员会（Initiativefür Frieden und Menschenrechte）组成的“联盟90”（“Bündnis90”）；由自由民主党、自民党和德国论坛党组成的自由民主联盟（Freiedemokratische Union）。民主德国1237万选民中的93.2%参加了投票。
3月23日，民主德国选举委员会公布大选结果，科尔支持的德国联盟获得48.15%的选票，得到192个席位，其中基督教民主联盟得票占40.59%，德国社会联盟得票占6.32%，“民主觉醒”得票占0.92%；社会民主党共得21.84%的选票，获88个席位；民主社会主义党只得到16.33%的选票，获66个席位。右翼保守的德国联盟取得了出人意料的胜利。4月12日，新成立的民主德国第10届人民议院举行会议，民主德国基民盟主席洛塔尔·德·梅齐埃（Lothar De Maiziere，1940—）当选民主德国部长会议主席。莫德罗内阁宣告结束，民主社会主义党丧失了40多年的执政地位，成为反对党。
德国联盟在大选中获胜，将会加快推动德国统一进程。4月19日，德·梅齐埃在民主德国第10届人民议院第三次会议上发表政府声明，宣称新政府将加快同联邦德国政府合作，争取在今后8—10个星期内为建立两德货币、经济、社会联盟（Whrungs-Wirtschafts und Sozialunion）打下基础；政府将逐步放弃计划经济，而代之以重视环境保护的社会市场经济体制；政府将着手在民主德国恢复州建制，从1991年起，民主德国目前的15个区将变成5个州；政府将推行“取消军事联盟”政策，大幅度裁减国家人民军。声明强调，统一后的德国无意谋求欧洲中心的大国地位，现在和将来都不对任何国家提出领土要求。随后，新政府颁布了包括完全拆除“柏林墙”等一系列措施。
二、两德签订《国家条约》
德国联盟在民主德国上台以后，开始紧锣密鼓的就货币、经济和社会联盟问题与联邦德国展开谈判，德国统一走上了快车道。建立货币、经济联盟的关键是货币，而建立货币联盟的关键是两德马克的合理比价。从3月下旬开始，两德之间、联邦德国各政党之间，在两德马克比价问题上展开了激烈争论，涉及的主要问题是如何既满足和照顾民主德国公民的利益，又不至于增加联邦德国公民的负担。西德联邦银行在3月底提出每个民主德国公民的存款按1∶1兑换联邦德国马克，但工资和养老金只能按2∶1兑换。这一建议受到联邦德国反对党和民主德国各阶层反对。民主德国各党和联邦德国社会民主党、绿党及两德工会纷纷要求照顾民主德国公民的利益，两德马克应以1∶1汇率进行兑换，保障民主德国公民的社会福利不因建立货币、经济联盟而受损。鉴于这种情况，两德双方又增加建立“社会联盟”（Sozialunion）一项内容，即把西德的“社会福利网”覆盖到民主德国。4月4日，联邦德国政府正式提出两德签署《国家条约》，以全面解决两德货币、经济和社会联盟问题。
4月24日，民主德国新任总理德·梅齐埃首次在波恩与联邦德国总理科尔会晤，达成了拟于7月1日起实现两德货币、经济和社会联盟的协议。科尔接受了民主德国的要求，从7月1日起民主德国公民的工资和养老金按1∶1比价兑换联邦德国马克，存款和现金按1∶1兑换4000联邦德国马克。
5月12日，两德就建立货币、经济和社会联盟的所有条款达成协议。5月18日，两德财政部长在波恩签署《联邦德国和民主德国关于建立货币、经济和社会联盟的条约》（Vertragüber die Schaffungeiner Whrungs-Wirtschafts und Sozialunion zwischen der BRD und DDR），即《国家条约》。两德总理都出席了签字仪式。科尔说，这是“德意志民族的历史性时刻”；德·梅齐埃认为，“两德统一进程将不可逆转”。
《国家条约》共分6章38条，其主要内容是三个联盟的条款。货币联盟条款规定：从7月1日起统一两德货币，联邦德国马克成为民主德国唯一的法定货币，民主德国马克6月20日起作废；联邦德国联邦银行同时成为主管民主德国货币和货币发行的银行；民主德国公民的工资、养老金、租金、规定限额内的现金和存款，按1∶1发放或兑换联邦德国马克，其他款项原则上按2∶1兑换；联邦德国在金融、货币、财政和信贷方面的法律规定适用于民主德国。经济联盟条款规定：社会市场经济是今后两德共同的经济基础；民主德国将促进企业私有化，运用竞争机制鼓励自由竞争，实行价格自由以及劳动力、货物、资本等方面的自由流动；努力稳定物价，保障充分就业，实现国际收支平衡，使经济获得持续、适度的增长；民主德国可以遵照欧共体的有关制度对农业和食品经济自行采取某些保护措施，如实行价格补贴；民主德国将采取措施清除已经形成的污染，使现有环保设施符合联邦德国的标准；民主德国在对外经济关系方面将充分考虑世界自由贸易原则，积极适应欧共体的政策和目标，同时信守对经互会其他国家承担的条约义务。社会联盟条约规定：民主德国实行联邦德国的劳动法规，比如允许职工为了促进经济的发展而有权结社、罢工、参与管理和不受解雇等；民主德国引进联邦德国的养老、疾病、工伤事故和失业四大保险，建立社会救济制。此外，还要求民主德国按市场经济原则制定其财政政策和预算，逐步取消国家对家庭、住房、交通和能源等的补贴。鉴于民主德国将会出现财政赤字，联邦德国决定于1990年下半年至1994年提供给东德1150亿马克的财政援助，帮助平衡预算。
《国家条约》的签订使两德走向经济统一，并为两德的政治统一铺平了道路。该条约事实上取消了民主德国宪法规定的社会主义制度，民主德国只是在法律形式上继续存在，已经没有了国家主权。条约意味着民主德国将以最快、最简便的方式加入联邦德国，两德统一已成为不可逆转的既成事实。尽管该条约在民主德国受到民主社会主义党等反对党的激烈反对，但两个德国的议院在6月21日均以压倒性多数批准了《国家条约》。该条约从7月1日起生效，两德统一进入实施阶段。
三、两德统一外部问题的解决——“二+四外长会议”
为解决德国统一的外部问题，依据“二+四方案”，两德和苏美英法外长首次“二+四会议”于1990年5月5日在波恩举行。会议主要讨论如何为德国统一创造“外部条件”，即统一后的德国与欧洲军事联盟的关系、德波边界、第二次世界大战后四个战胜国对整个德国和西柏林的权利责任等。各方一致认为，德国统一进程应有秩序、毫不拖延地进行下去，并认为德国的统一应有利于所有国家，强调会谈的目标是作出符合国际公法的安排，最后取消四国的权利和责任。统一后的德国的联盟从属关系是会议的主要焦点。苏联外长谢瓦尔德纳泽（Eduard Schewardnadse，1928—）重申苏联反对统一的德国归属北约，认为这样将对苏联的安全利益造成威胁，强调为了维护各方的利益，必须寻找新的解决办法。西方国家对苏联的声明持反对态度。在统一方式问题上，苏联反对民主德国按照联邦德国《基本法》第23条加入联邦德国，联邦德国则强调德国统一方式是两德内部问题，外国无权干涉。然而，谢瓦尔德纳泽虽然在声明中反对统一后的德国加入北约，但也放弃了要求统一的德国保持中立的立场，作出了重大让步，并指出德国统一的内部问题和外部问题的解决在时间上不一定要统一起来。也就是说，允许两德自己决定统一的进程。联邦德国外长根舍对此表示欢迎，认为两德现在已将德国统一的钥匙掌握在自己手中。会议决定，此后“二+四外长会议”分别在柏林、巴黎、莫斯科举行，在巴黎举行第三次会议讨论与边界有关问题时，将邀请波兰外长参加。
统一后的德国未来归属于北约，还是中立化，这是德国统一外部问题的关键，也是美苏争论的焦点。6月3日，布什和戈尔巴乔夫会晤。布什重申统一后的德国仍是北约成员国的立场，戈尔巴乔夫则“坦率地表示不赞成这种观点”。他强调说，苏联在第二次世界大战中付出2700万人生命的“巨大代价”，在道义上有权提出统一后的德国不应加入北约的问题，以确保“我们作出如此巨大的牺牲所换来的东西不致丧失和出现新的危险”。
6月20日，第二次“二+四外长会议”在柏林举行。会议主要讨论统一后的德国军事地位、取消四个战胜国对德国的权利和责任等问题。苏联外长提出了一项“过渡时期”计划：统一后的德国可以加入北约，但应有一个五年的“过渡期”，在此期间，两个德国分别留在北约和华约内；半年内盟国军队撤出柏林，三年内驻德军队减少一半，“过渡期”结束后全部撤走。这一计划遭到两德和美英法的反对。五国强调，德国统一后应享有完全主权，统一后的德国的军事、政治结盟问题应由德国人民自己解决。
7月14日，科尔访问苏联，促使苏联在统一后的德国归属问题上终于作出了最后让步。科尔答应提供120亿马克支付苏联在东德38万驻军及其家属的维持、撤退、安置乃至职业培训费用，提供50亿马克的无息紧急贷款，帮助苏联摆脱经济困境。科尔说服西方盟国不在东德领土上部署北约军队，同意戈尔巴乔夫提出的北约军事演习不在东德领土进行，承诺将同波兰签订边界条约，不向苏联提出曾经属于德国的柯尼斯堡（今加里宁格勒）的领土要求，答应统一后德国军队裁减至37万。科尔还许诺在德国统一后，将签署在长期和睦邻基础上调解德苏关系的基础条约。科尔的这些承诺，减少了戈尔巴乔夫对北约和德国的疑虑，让苏联感到失去民主德国的同时又获得了整个德国。这次访问使科尔和戈尔巴乔夫在统一后的德国军事、政治地位问题上达成了八点协议：（1）德国统一包括西德、民主德国和柏林；（2）一旦统一实现，四大国自二战结束以来对德国承担的责任和权利就此停止，统一后的德国立即取得完全的、不加限制的主权；（3）统一后的德国在履行其完全的主权时可以自主决定它将属于哪个联盟；（4）苏联驻民主德国军队将在统一后三至四年撤出德国；（5）苏联军队撤出前，北约机构不向原民主德国领土上扩展，但联邦德国国防军的本土防御部队可在统一后进驻民主德国和柏林；（6）苏联军队留驻民主德国领土期间，西方三大国军队也仍然留驻西柏林；（7）德国统一后的三至四年内军队将裁减到37万人，裁军将在维也纳谈判签订第一个条约时开始进行；（8）统一后的德国将放弃生产和拥有核武器和生物、化学武器。此次协议表明苏联已经接受联邦德国和西方国家坚持的统一后的德国留在北约的立场。至此，德国统一的关键外部问题已经完全解决。
在德国统一的外部问题中，最后只剩下德波边界这一重要问题没有解决。7月17日，六国外长集会巴黎，开始第三次“二+四外长会议”，重点讨论德波边界问题，波兰外长应邀出席会议。七国外长一致认为，统一后的德国应以目前的奥德尼斯边界为德、波永久性边界。会议就解决德波边界的原则、方式和时间表达成了全面协议，从而结束了二战后德波边界纷争的历史，使德国统一进程又向前迈进了一步。法国外长迪马称这次会议“进入最终解决德国统一问题的决定性阶段”。联邦德国外长根舍表示联邦德国将修改宪法中有关条文，争取在两德统一后尽可能在短时间内签署和批准《德波条约》。波兰外长斯库比谢夫斯基对这次会议成果表示非常满意。在这次会议召开前的6月21日，民主德国人民议院和联邦德国联邦议院分别以压倒性多数通过一项关于保证波兰西部边界不会更改的联合决议，重申统一后的德国与波兰之间现有边界将通过一个国际法条约来最终确认，从而为这次会议取得圆满结果创造了条件。此外，这次会议还决定，由统一后的德国自行决定其在欧洲政治、军事机构中的地位。