“师范生免费教育”是中国政府向全世界宣布的一项具有里程碑意义的重要教育政策，2007年政府工作报告中，温家宝总理明确宣示，在教育部直属师范大学实施师范生免费教育，他还在十届人大第五次会议的《政府工作报告》中详细地说明了实施师范生免费教育政策的重大意义，他说“这个具有示范性的举措，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批优秀教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多优秀青年终身做教育工作者。”同年5月正式颁布了《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》，由此拉开了师范生免费教育的序幕。这项政策至今已经实施三年，首届免费师范生将于明年毕业，而《教育规划纲要》也明确提出“积极推进师范生免费教育，进一步完善制度政策，吸引更多优秀人才从教。”问题在于，如何在明确师范生免费教育政策意义的条件下积极推进这项政策；又如何完善师范生免费教育制度政策，以吸引更多优秀人才从教；尤其是教育部直属师范大学如何实施师范生免费教育政策以起到示范作用。

（一）实施师范生免费教育政策可以促进教育公平、落实科教兴国战略和教育优先发展战略，推动和谐社会建设

师范生免费教育政策是拓展优质资源，促进教育公平，推动和谐社会建设的重大举措。当前我国教育发展中存在的主要困难和问题：一是教育投入与教育发展的客观需要相比仍然不足；二是优质教育资源供给不足与人民群众日益增长的接受高质量教育需求的矛盾比较突出；三是城乡、区域教育发展还不平衡，各级各类教育发展还不够协调。解决这些问题的关键是增加投入和提高教师素质。在市场经济条件下，尤其是在我国各地区间经济和社会发展不平衡状况长期存在，教育发展不均衡、不公平的现象比较突出的情况下，如果把教师教育看做是纯粹的市场行为，教师队伍的整体优化和全面提升将是一个缓慢的自发过程。国家通过公共财政干预机制来调控教师教育的发展，提高教师地位和职业吸引力，建设德才兼备的教师队伍，从根本上有利于保障教育的公共产品属性，促进教育均衡发展和教育公平。

实施师范生免费教育政策是国家落实科教兴国战略和教育优先发展战略的重大举措。教师是教育事业的第一资源，教师队伍的整体素质是国家综合实力之所系，全民族素质之所系，发展教育应该教师教育优先。师范生免费教育政策体现了教师教育是国家的事业、政府的责任。

（二）实施师范生免费教育形成尊师重教风气，吸引优秀青年长期从教，培养大批优秀教师

实施师范生免费教育政策，表明了政府对教育的高度重视，同时表明了教师在国家全局发展中的重要地位，“国将兴必尊师而重傅”，师范生免费教育正是政府尊师重教、落实科教兴国战略的示范性举措。国家对有志从事教育工作的青年从进入大学开始就实行免费教育，对其志愿和追求是一种精神上的肯定激励。

然而，由于市场经济的发展，社会分配的不平衡，商业化社会的物质冲击，社会整体知识水平的提高和信息来源的日趋多元，教师对知识传授的垄断地位不复存在以及教育自身难以克服的矛盾，社会对教育的看法也出现了多元化趋势，学生对教师的尊敬以及教师对专业认同感的减低，在一定程度上出现了不尊重教师的现象，因此急需要转变社会对教育的不利看法，通过师范生免费教育政策形成尊师重教的社会氛围。同时吸引优秀青年选择师范专业，在校期间解除后顾之忧，集中精力学习，全身心地投入实践，为将来成为一名优秀教师乃至教育家打下良好的基础。通过免费师范生教育政策的有效实施使越来越多的优秀教师坚守基础教育第一线，从而实现优质教师带来优质教育的良性循环，优质教育一定会得到人民群众对教师的认可和尊重。

（三）实施师范生免费教育政策需要完善制度保障

为了有效实施师范生免费教育政策，必须通过完善的制度作为保障，为此需要提前招生，扩大保送名额，增加面试，招收有志青年，确保师范生“入口”优化；师范生免费教育政策是国家的一项人才培养的制度设计，它需要各级政府、培养院校和用人学校之间的协调一致，需要建立沟通协调机制；鼓励师范生到中西部地区农村中小学就业，通过国家建立专项基金提高教师工资待遇，稳定免费师范生从教决心，同时将中小学教师纳入公务员体系，从法律上确定教师的政治地位，这是增强教师职业吸引力和队伍稳定性的前提和条件，对于毕业后前往农村服务的师范生，必须制定返城再择业的制度保障。中央及省级财政要配套专项基金会支付师范毕业生的继续教育费用，通过教育硕士制度保障免费师范生的专业可持续发展。

（四）实施师范生免费教育政策改革教师培养模式，发挥部属师范大学的示范作用

在六所部属师范大学实施师范生免费教育具有很大的优越性。部属师范大学都是高水平的综合性大学，拥有鲜明的教师教育特色，具有丰富的高水平教师培养的经验，尤其是可以依托这些大学的综合性、研究性的大学学术文化，利用交叉学科、前沿学科的优势，培养师范生的开阔的学术和专业视野，高品位的思想素质，为成为名师和教育家奠定基础。实行师范生免费教育是教育部直属师范大学改革发展的重大机遇。教师教育是所有师范大学办学的主要特色，长期以来，师范大学为基础教育输送了大批高素质师资，为教育事业发展作出了重要贡献。虽然近年来，师范大学在推进教师培养模式多样化的改革方面取得了显著成绩，但师范大学在改革发展过程也有弱化教师教育的趋势，为此要深化教师教育改革，探索师范生培养新模式。师范大学要突破传统结构、体制的束缚，将分散的教育研究和教师教育资源集聚起来，发挥整体竞争力和优势，为此需要重建师范大学的组织结构，统筹教育学科和教师教育的发展工作，全面整合教育科学研究和教师教育资源。将学科专业教育与教师养成相剥离，顺应国际教师教育发展趋势的战略举措，这是师范大学整合资源服务国家需要，应对大规模培养免费师范生的必然选择。要把免费师范生培养纳入到人才培养体制改革中，提升教师教育层次，改革教育硕士培养模式，尝试培养教育博士。最终形成包括学士、硕士、博士在内的多层次、高水平的教师培养体系。开拓多种渠道，为吸引更多优秀学生选择师范专业。按师范专业录取的学生，直接接受免费教育，在相应的师范专业学习。非师范生在入学两年内，通过自愿申请与择优选拔程序也可以转为免费教育师范生。加强师范生培养的课程改革，保障师范生培养质量。要把通识教育、学科教育、师范专业教育、实践教育课程融合起来，并且着力解决师范生培养过程中理论与实践脱节的矛盾。要面向新世纪素质教育和基础教育改革以及农村教育的实际，构建精品课程体系强化实践环节，构建师范生培养的合作模式。利用免费师范生教育政策提供的资源，建立免费师范生教育的实验区，创办优质实验学校，加强与地方政府合作，在全国建立一大批基础教育研究和实践基地，不断完善教育实习环节。实行导师制，由本校教师和中小学优秀教师组成导师组，指导免费师范生的学习、教育实习与研究。

总之，实施师范生免费教育政策的部属师范大学通过改革师范生培养模式，为全国其他师范院校真正起到示范引领作用。