俗话说：“一个人浑身是铁也打不出几颗钉。”同理，一个领导干部精力再充沛、能耐再高强，也管不了一个地方、一个单位所有的事情。这就要求必须采用合理而有效的领导方式。
荀子曰：“主好要则百事详，主好祥则百事荒。”意思是说君主善于抓要领，那么各种事情都会被处理得细密完备；如果君主喜欢样样都抓，那么事情就会荒废。荀子又说：“明主好要，暗主好详”，即聪明的君主喜欢抓要领，愚昧的君主喜欢样样都抓。《史记》中有这样一则故事：一天汉文帝问右丞相周勃，全国一年“决狱”多少，周答不出，又问全国一年“钱谷出入”多少，周也答不出。文帝又问左丞相陈平。陈平回答，“决狱”的事去问廷尉，钱谷的事去问治粟内史。文帝问，什么事都有人管，你这个丞相干什么呢？陈说，我管公卿们。文帝听了非常高兴，而周勃也自愧不如。
荀子的话和陈平这种不谋下政的做法，说的都是领导者的领导方法和工作方法的问题。然而遗憾的是今天有一些领导干部不取古贤之道，往往奉行的是“上问国家大事，下管鸡毛蒜皮”的工作原则，把“无事不问，事事处理”看作是对工作的“负责”；把整天忙得晕头转向当作自己的“干劲”。下级明明有权处理的事情他非要提个“领导意见”，发个“指示”才放心，似乎这样就显得自己“高明”、“有本事”。而需要他们解决的事情往往又以“正在研究”、“在办”为托词，推而不办、拖而不决。结果呢，该管的管不好，不该管的偏要管，既误了事又挫伤了下级的积极性，叫做吃力不讨好。
领导干部在其位，固然要谋其政。但谋其政并非要事必躬亲，而应实行层级管理，分而治之；应“不谋下政”，让下级“各得任其职”，处理他们职权范围内的事情，发挥出下级的聪明才智。根据分级管理的原则，上下级机关和领导人要明确划分职权和责任范围，实行分级责任制，各司其职，各负其责，切实解决越权指挥、越级报告等弊端。实践证明，只有加强分级责任制，才能分权分工，分级治事，分层负责，才能发挥各级干部的主观能动作用和创造性。
坚持层级管理，是提高行政效率，指挥得力的重要保证。大家知道，军队为了强化战斗力，采用的是严格而科学的层级管理、分而治之的带兵办法，军下辖几个师，师下辖几个团，团下有营，营下有连，连下有排，排下有班，班下有兵，一个庞大的军事组织，便是用这种一级抓一级、一级对一级负责的办法，从而形成一个严密的层级管理体系。在这样一个体系中，他们既可分而各自为战，也可聚而集体行动，每一个兵都置于一个系统之中，每一个小系统又都置于一个大系统之中，有了这套健全而严格的管理机制，加上各级军事首长管理有方，这个军事组织便会充满生机和活力。军队如此，非军事组织也是如此。要实现有效的领导，领导干部就应不谋下政，实行层级管理。当然，按层管理原则，不等于不可过问下属的情况，领导可越级调查但不可越级指挥，部属可以越级汇报但不可越级请示。因为，越级指挥是致乱之本，越级请示是失和之源。
总之，各有各的岗位，各有各的事情，各有各的责任。任何人都无法做到事无巨细、包办一切。当一切都由上级包办时，作为部属谁还有主动性和责任心呢？这就要求领导干部要相信群众、相信下属，善于用人，善于调动部属和员工的积极性，也只有把大家的积极性都调动起来的领导，才是高明的领导，才能做到事半功倍、忙而有序，才能真正履行好自己的职责。