江西省不仅在经济发展水平和经济结构特征上与西部地区相类似,而且在地理上与东、西部都存在密切的联系,可在承东启西中求得较大的发展。从江西省的实际情况看,要把这次难得的机遇变为实实在在的发展,就必须积极推进经济结构的战略性调整,特别要认真做好产业结构调整这篇大文章。
改革开放20多年来,江西省的综合经济实力有了巨大提高,产业结构调整取得重大进展,正朝着良性化方向迈进,同时我们应当清醒地认识到,江西省目前的产业存在较为明显的问题,1999年三项产业在GDP中的比例表明,第一、二产业的比重仍然偏高,第三产业的比重仍然偏低。与此同时,各产业内部结构不合理问题更为突出。具体表现在:农业内部结构不合理状况没有得到根本改变,农业生产力水平低、劳动生产率不高、农民收入增长缓慢、农业生产条件改善不明显、再生产后劲不足;工业产业运行效率低、效益差,产品结构同化严重,主导产业优势不明显,企业规模普遍偏小,工业产品科技含量低,整体市场竞争力较差;第三产业结构层次低,房地产业发展缓慢,金融保险业发展滞后,文教科体等综合技术服务方面的产业发展严重不足,没有构成产业新的增长带。
要实现江西省产业发展所要达到的目标,必须进一步理清产业结构调整的基本思路。结合江西省经济社会发展的实际情况,笔者认为其基本思路就是贯穿“精一强二大三”的发展战略。
第一产业要“精”。目前我国粮、油、果已出现剩余,加入WTO以后,现有农产品卖难问题更为突出。因而紧紧围绕市场,发展高效优质农业,努力促进传统农业向现代化农业的战略转变。调整农业种植养殖结构,多生产市场需要的优质产品,提高种子与技术的科技含量,增强农产品深加工能力,发展多种经营。此外,江西省森林覆盖率较高,工业污染相对较小,且自然风景优美,有利于发展生态经济,在这方面可以直接站到全球和新世纪的前沿。需要大力发展绿色食品,开发生态旅游,迎接生态消费**的到来。总之,第一产业要“精”。切实提高农业生产效益,增强第一产业吸纳就业人员的能力。
第二产业要“强”。要集中力量主攻工业,突出工业生产的规模生产效应,提高第二产业的运行效益,为江西省的崛起奠定坚实的物质基础,要围绕优化结构,提高质量和效益,增强在国际、国内两个市场的竞争能力。①下决心限制没有市场销路的产品生产。关闭那些设备陈旧、技术落后、产品质量低劣和污染严重、高耗能的小企业。②加快企业技术改造,坚持质量第一,采用先进标准,更新和优化产品结构。努力开发有市场需求的新技术、新工艺、新产品;鼓励增产适销对路产品,特别是名优产品。③积极发展新兴技术产业,特别是信息、生物工程、新能源、新材料等产业。④不能轻易放弃传统产业、县域工业仍应以传统产业为主,不可盲目发展高新技术,但一定要加大技术改造力度,不断挖掘传统产业的潜力和优势,推进其技术进步和产品升级,使传统产业焕发出新的生机。
第三产业要“大”。从总体上看,江西省第三产业的发展水平低,应当采取措施促进其快速发展。应在继续发展运输、商贸等产业的同时,大力发展信息、金融、旅游、社区服务和中介服务等产业,注重培育精神产品产业,使文化、教育、体育产业化,以逐步提高第三产业在国民经济中的比重。
江西省的产业结构调整是一项庞大的系统工程。是一个漫长而渐进的过程。因此,一定要立足当前,着眼未来,把解决眼前的问题同实现长远发展目标结合起来。目前应采取下列措施:一、推动技术进步和创新,加快产业结构调整步伐。通过在土地使用、征税和收费等方面提高优惠政策,鼓励企业与科研机构进行多种形式的合作,花大力气引进一批高新技术项目和高级专门人才。营建发展高新技术开发区的聚合环境,鼓励高新技术企业的发展。创立风险投资机制,孵化带动一批高新技术的形成和发展,解决技术成果向产品转化难的问题。二、继续实施“退二进三”的产业结构调整战略。各级政府要有计划地将一些濒临倒闭、扭亏无望的生产型企业出售和拍卖。各城市要有计划、有组织地将大批企业迁往郊区,在市区内集中精力发展第三产业,尤其是大力发展新兴第三产业。三、要积极推进生态农业县的建设,搞好生态农业基地建设和有机食品的开发,进一步发展壮大江西省具有一定优势和较大潜力的生态经济。四、要建立新的融资、投资体制。省地(市)应尽快设立主导产业投资基金,有计划、有重点地投入到主导产业及重点项目中。发展直接投资,培养和发展上市公司,广泛吸纳社会资金,鼓励民间投资和国内资金引入。
(原载2000年第6期《江西通讯》)