（一）总体测算结果及分析
1.总体测算结果
表43 2014年中国省会城市及计划单列市民生发展指数排名表
表43展示了全国35个省会城市及计划单列市民生发展指数排名和分布情况，根据测算结果，主要揭示出以下三个显著特征：
第一，省会城市及计划单列市民生发展指数排名的区域集中度虽不及省份排名，但仍然显现出一定程度的区域集中性。按照指数由高到低，民生发展水平大致呈现出“东部—东北部—中部—西部”由强渐弱的阶梯型分布趋势。[2]民生发展指数排名前十位的省会城市及计划单列市中，除西安（第10位）位于西部地区外，其余9个城市全部位于东部地区；排名第11～25位的省会城市及计划单列市中，包括了中部地区的五个城市，东部地区的四个城市，西部地区的四个城市，东北地区的沈阳市、大连市（第12、14位）；排名后十位的省会城市及计划单列市包括西部地区的六个城市，分别是乌鲁木齐（第26位）、贵阳（第28位）、南宁（第32位）、兰州（第33位）、西宁（第34位）、银川（第35位），同时包括东北地区的哈尔滨、长春（第30、31位），以及中部地区的南昌（第27位）和东部地区的石家庄（第29位）。
第二，排名表现出较强的区域经济实力相关性。民生发展指数排名还是与各地人均地区生产总值排名呈现出高度相关性。这表明“保民生”和“促发展”二者并不矛盾，恰恰说明了通过转变经济发展方式，在发展经济的同时不断保障和改善民生，将经济发展成果不断转变为人民福祉水平提升。值得注意的是，六个二级指标中，与经济发展水平相关度较高的基础设施建设指标和科教文卫建设指标的排名具有较强的一致性，而生态环保建设指标、安全健康建设指标的排名则相关度较低，这表明，政府提供公共服务，提高服务水平并不完全依赖于当地的经济发展水平，而与政府的关注点和关注度有一定的关系。
第三，在阶梯型分布总体趋势下，部分省会城市及计划单列市呈现出与其所在区域总体位次趋势不一致的情形。首先，较为明显的是东北三省的四个城市及计划单列市悬殊较大，沈阳市排名第12位，大连市排名第14位，哈尔滨市排名第30位，长春市排名第31位。表明在东北三省中，辽宁省的总体发展水平远超黑龙江省和吉林省，这与省级报告中显示的结果一致。其次，部分省会城市及计划单列市民生发展水平明显强于区域平均水平，如西部的西安进入前十的位次，排名第10位。有的城市则大大落后于同区域的其他副省级以上城市，如位于东部的石家庄排名第29位，与东部其他副省级以上城市的民生发展水平存在较大差距。
2.四大区域民生指数比较分析
表44 2014年中国省会城市及计划单列市民生指数排名区域分布表
续表
根据表44，省会城市及计划单列市民生指数排名的区域分布可以从以下四方面展开分析。
（1）东部地区民生发展水平相对最好。东部地区的15个省会城市及计划单列市中，9个城市在民生发展指数中排名前十位，青岛排名第11位，济南排名第13位，大连排名第14位，除了海口、福州、石家庄外（分别位居第23、24、29位），成绩显赫。东部地区无疑是我国经济最发达的地区，政府在科教文卫、环境保护等方面投入较大，收入水平相对其他地区较高，基础设施较完备，生活便利度高。但与东部地区民生整体发展指数靠前相违背的是，东部地区在安全健康、生态环保方面呈现出相对不足，但该地区在整治环境和控制污染上投入的人力、物力、财力占有较高的比重，这表明政府对民生整体的关注度仍保持较高均衡水平。
（2）中部地区民生发展水平一般。中部地区6个省会城市及计划单列市，全部属于全国中等水平。中部地区更多依赖传统农业、能源、原材料产业，第一产业比重偏高，且在农业中科技投入较少，致使中部地区的发展缺乏竞争力，中部地区的地理位置较封闭，对外开放能力欠缺。但同时近年国家实施中部崛起政策，扩大中部地区对外开放权限，逐步减少了中部地区与外部经济交流的障碍，中部地区正面临强大的发展态势。
（3）西部地区民生发展水平相对落后。西部11个省会城市及计划单列市中，只有西安排名较为靠前，位于全国第10位。其余10个城市均处于全国中后位置。与全国其他地区相比，西部地区在经济发展水平上的落后已经成为制约其提高民生质量的重要因素之一。尽管西部地区拥有丰富的自然资源和更为廉价的劳动力，但却尚未能将这些资源优势转化为比较优势与竞争优势，从而在区域医疗、教育、居住和出行等方面的福利水平也受到了相当大的影响。
（4）东北地区民生发展水平不均衡。东北地区的三个省会城市中，呈现出较大的不均衡状态，沈阳排名全国第12位，长春排名第31位，哈尔滨排名第30位。东北地区作为老工业基地，其民生基础较为扎实，未来东北地区还应充分利用自身优势，同时发掘新的经济增长点，协调经济发展与公共服务投入水平，进一步提高民生发展质量。
（二）2014六大民生指标排名及分析
1.民生基础排名及分析
二级指标“民生基础”主要考察各地区发展民生事业的经济基础，下设五个三级指标：地区生产总值、人均地区生产总值、财政预算总收入、固定资产投资、城镇化率。
表45 2014年中国省会城市及计划单列市民生基础排名
续表
民生基础排名前五位的省会城市及计划单列市分别是广州、上海、北京、深圳、天津，排名后五位的省会城市及计划单列市分别是贵阳、兰州、海口、南宁、银川，依据排名可以看出民生基础与当地的经济发展程度有很大的相关性，同时大多数城市民生基础排名与民生发展的排名较为接近。
2.就业收入排名及分析
二级指标“就业收入”重点考察各地区城镇和农村居民收入、消费、就业水平。下设八个三级指标：城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇居民消费水平、农村居民消费水平、城镇居民恩格尔系数、农村居民恩格尔系数、城镇登记失业率、城镇最低生活保障标准。
表46 2014年中国省会城市及计划单列市就业收入排名
续表
就业收入排名前五位的省会城市及计划单列市分别是北京、上海、杭州、宁波、广州，排名后五位的省会城市及计划单列市分别是银川、西宁、重庆、南宁、兰州。总体而言，由于与当地经济发展水平高度相关等原因，东部沿海地区城市就业收入质量指数排名普遍高于东北部、中西部等全国其他副省级以上城市。
3.居住出行排名及分析
二级指标“居住出行”重点考察了各地区居民的居住条件、房价水平以及公共交通设施等方面的内容。下设八个三级指标：城镇居民房价收入比、竣工住宅建筑面积、农村居民人均住房建筑面积、城市用水普及率、人均城市道路面积、城市每万人拥有公共交通车辆、邮政业务总量、移动电话普及率。
表47 2014年中国省会城市及计划单列市居住出行排名
续表
居住出行排名前五位的省会城市及计划单列市分别是上海、西安、厦门、南京、北京，排名后五位的省会城市及计划单列市分别是贵阳、乌鲁木齐、西宁、南宁、兰州。随着我国城镇化进程不断推进，高房价、交通拥堵等“城市病”不断凸显，从而成为民众最为关心的民生议题之一。只有妥善、切实解决好住房和交通问题，才能真正改善民生，推进民生发展水平。
4.文化教育排名及分析
二级指标“文化教育”重点考察了各地区居民的文化素质、人均占有公共教育资源及文娱消费比重等因素。下设八个三级指标：城镇居民家庭文教娱乐支出比重、农村居民家庭文教娱乐支出比重、科教文卫支出占财政支出比重、每万人口在校大学生数、每万人口在校中学生数、每万人口在校小学生数、人均拥有公共图书藏量、互联网普及率。
表48 2014年中国省会城市及计划单列市文化教育排名
续表
文化教育排名前五位的省会城市及计划单列市分别是广州、南京、厦门、宁波、西安，排名后五位的省会城市及计划单列市分别是石家庄、天津、长春、哈尔滨、重庆。值得注意的是，文化教育的指标中凸显出个别城市虽然整体城市实力很强，但存在人均教育资源不足的问题。
5.安全健康排名及分析
二级指标“安全健康”问题与每个人息息相关，是保障个人生存和发展的重要前提条件。下设八个三级指标：每千人拥有卫生机构床位、每千人拥有卫生技术人员、财政支出中社会保障支出比重、交通事故死亡率、财政支出中公共安全支出比重、社会基本养老保险覆盖率、城镇基本医疗保险覆盖率、新型农村合作医疗参合率。
表49 2014年中国省会城市及计划单列市安全健康排名
续表
安全健康指标排名前五位的省会城市及计划单列市分别是广州、海口、厦门、太原、西安，排名后五位的省会城市及计划单列市分别是深圳、上海、天津、长春、银川。在安全健康指标之下，发现排在末尾的几个城市，如深圳、上海、天津，经济实力非常强，这从一定程度上可归因于这些城市中庞大的流动人口群体并没有获得充分的医疗卫生资源和社会保障支持。
6.生态环保排名及分析
二级指标“生态环保”重点考察了各地区城区绿化水平、生活垃圾、污水等处理设施使用情况等方面。下设八个三级指标：环保支出占财政支出比重、亿元GDP工业废水排放量、亿元GDP二氧化硫排放量、市区污水处理率、垃圾无害化处理率、工业固体废物综合利用率、城市绿化覆盖率、城市人均公园绿地面积。随着我国经济、社会发展，资源环境瓶颈不断凸显，加强环保力度，建设生态文明已经成为政府和民众关注的重要问题，这也体现了以人为本、科学发展的精神。
表50 2014年中国省会城市及计划单列市生态环保排名
续表
生态环保指标排名前五位的省会城市及计划单列市分别是深圳、成都、北京、青岛、重庆，排名后五位的省会城市及计划单列市分别是宁波、哈尔滨、西宁、上海、兰州。由于生态质量指数与各地原有资源禀赋相关性较高，而环保质量指数则主要依赖于当地政府的投入和建设，因此生态与环境质量指数的排名具有一定的分化性特征。
（三）各市民生发展指数分项指数、排名及分析
1.广州市
表51 2014年广州民生发展指数及排名
分析表51可以发现，2014年广州民生发展指数为0.638，位于全国首位。其中二级指标民生基础、文化教育、安全健康均位于全国首位，就业收入位于全国第5位，但居住出行与生态环保排在全国第10位，这与广州人口众多，且流动人口与外来打工人口众多有关。广州工业的发展一方面促进了广州的经济发展；但另一方面又造成较为严峻的居住和环境问题。第6章指出，广州所爆发的“楼歪歪”事件较为突出，第7章更展示了广州触目惊心的“垃圾围城”问题。因此，在政府的下一步工作中，加强环境管理势在必行。
2.北京市
表52 2014年北京民生发展指数及排名
分析表52可以发现，2014年北京市民生发展指数为0.570，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第2位，表明北京民生发展水平在全国名列前茅。其中，就业收入位居全国首位，民生基础与生态环保位居全国第3位，居住出行位居全国第5位，文化教育位居全国第10位，安全健康位居全国第17位。北京地区享有众多的就业机会，然而，除了在省级报告中反映的居住出行方面的严峻问题，城市报告中也反映出北京的人均医疗资源较为紧张，需要在下一步工作中完善政策规定、加大财政支持。
3.天津市
表53 2014年天津民生发展指数及排名
分析表53可以发现，2014年天津民生发展指数为0.436，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第9位，表明天津民生发展水平处于全国的第一序列。其中，民生基础、居住出行、就业收入三个二级指标在全国属于较高水平，排名分别为全国第5、6、10位，文化教育、安全健康、生态环保等二级指标排名在全国中下位置，分别为第32、33、22位。
4.上海市
表54 2014年上海民生发展指数及排名
分析表54可以发现，2014年上海民生发展指数为0.521，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第3位，表明上海民生发展水平在全国处于领先水平。其中，民生基础和就业收入位居全国第2位，居住出行位居全国第1位，这三项二级指标均位于全国前列，但文化教育、安全健康、生态环保分别位居全国第24、32、34位，表明上海市各民生领域存在一定程度的不平衡性，如较低的“每千人拥有卫生机构床位”数量、“每千人拥有卫生技术人员”数量，因此，政府应进一步加大医疗卫生、公共服务等方面的投入。
5.重庆市
表55 2014年重庆民生发展指数及排名
分析表55可以发现，2014年重庆民生发展指数为0.359，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第25位，表明重庆民生发展水平在全国处于中后水平。民生基础、生态环保与安全健康三个二级指标排名靠前，分别为第12位、第5位与第9位，依据我们的测算，重庆环保支出占财政支出的比重位居全国第6位，亿元GDP工业废水排放量与亿元GDP二氧化硫排放量都较少，说明政府对生态改善的重视。就业收入排名第33位，居住出行排名第28位，文化教育排名第35位，政府应加快调整产业结构，实现经济、社会的顺利转型。
6.石家庄市
表56 2014年石家庄民生发展指数及排名
分析表56可以发现，2014年石家庄民生发展指数为0.322，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第29位，表明石家庄的民生发展水平处于全国的中后位置。民生基础排名第28位，就业收入排名第24位，居住出行排名第20位，文化教育排名第31位，安全健康排名第22位，生态环保排名第29位。
7.太原市
表57 2014年太原民生发展指数及排名
分析表57可以发现，2014年太原民生发展指数为0.381，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第20位，表明太原的民生发展水平处于全国的中等位置。其中，二级指标安全健康排名第4位，文化教育排名第8位，位于全国靠前位置，依据我们的测算，太原“每万人在校大学生数”和“每千人拥有卫生技术人员”数量都位于全国第4位，表明政府对科教文卫事业的重视。生态环保排名第13位，也处于全国中上位置，其中，太原环保支出占财政支出的比重也位居全国第4位，表明太原市政府对生态环境保护的重视。民生基础排名第24位，就业收入排名第25位，居住出行排名第30位，处于全国中下水平，政府应进一步改变依靠能源发展的路径，进一步加大科技转型，增强基础设施建设，促进民生发展。
8.呼和浩特市
表58 2014年呼和浩特民生发展指数及排名
分析表58可以发现，2014年呼和浩特民生发展指数为0.413，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第16位，表明呼和浩特民生发展水平在全国处于中等水平。民生基础、就业收入、居住出行、安全健康分别排在全国第23位、第13位、第23位、第19位，都属于中等水平。文化教育与生态环保排名靠前，均位于全国第6位。
9.沈阳市
表59 2014年沈阳民生发展指数及排名
分析表59可以发现，2014年沈阳民生发展指数为0.425，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第12位，表明沈阳的民生发展水平处于全国的第一序列。其中，二级指标民生基础和就业收入排名位于前列，分别位于第9位和第8位，居住出行和生态环保均排在第12位，也属于全国较好水平。但文化教育和安全健康排名较不理想，属于全国中下水平，均排名第28位。如较低的“互联网普及率”“社会基本养老保险覆盖率”“城镇基本医疗保险覆盖率”“新型农村合作医疗参合率”，因此，政府的下一步工作中应更加注重科技的投入以及基本惠民政策的落实。
10.长春市
表60 2014年长春民生发展指数及排名
分析表60可以发现，2014年长春民生发展指数为0.298，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第31位，表明长春的民生发展处于全国的较低水平。其中，民生基础位居全国第25位，就业收入位居全国第23位，居住出行位居全国第27位，文化教育位居全国第33位，安全健康位居全国第34位，生态环保位居全国第30位。
11.哈尔滨市
表61 2014年哈尔滨民生发展指数及排名
分析表61可以发现，2014年哈尔滨民生发展指数为0.305，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第30位，表明哈尔滨民生发展水平在全国处于中后位置。其中，民生基础排名第29位，就业收入排名第22位，居住出行排名第29位，文化教育排名第34位，生态环保排名第32位，相比这些排名较为靠后的二级指标，安全健康排在全国第15位，属于中等水平，表明政府对医疗卫生福利事业的重视，但与之同时，应进一步在促进经济发展、保障居民基本物质生活、增加公共服务建设的同时，促进科学教育、文化娱乐等方面的投入，促进经济、社会更好的协调发展。
12.南京市
表62 2014年南京民生发展指数及排名
分析表62可以发现，2014年南京民生发展指数为0.505，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第5位，表明南京民生发展水平在全国处于领先位置。其中，就业收入排名第6位，居住出行排名第4位，文化教育排名第2位，这三项二级指标均在全国属于领先位置，民生基础排名第10位，安全健康排名第12位，皆属于第一序列，生态环保排名第15位，属于中上水平。因此南京在政策制定和实施过程中应保持教育优势，促进经济稳步增长，增加社会保障投入，贯彻落实加强生态文明建设的方针政策。
13.杭州市
表63 2014年杭州民生发展指数及排名
分析表63可以发现，2014年杭州民生发展指数为0.482，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第7位，表明杭州民生发展水平在全国处于领先位置。其中，就业收入与安全健康排在全国前列，分别是第3位和第6位。民生基础、居住出行、文化教育、生态环保处于全国中上位置，分别排名第11、15、11、14位。因此，杭州市政府一方面需加快基础设施建设；另一方面提高科学教育事业与环境保护事业的投入，在经济发展的同时，提升居民的整体文化水平，全面提高民生质量。
14.合肥市
表64 2014年合肥民生发展指数及排名
分析表64可以发现，2014年合肥民生发展指数为0.374，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第21位，表明合肥民生发展水平在全国处于中等位置。其中，民生基础排名第19位，就业收入排名第27位，居住出行排名第16位，文化教育排名第15位，安全健康排名第26位，但生态环保排名优于其他二级指标排名，排在全国第7位，表明政府对环保事业的重视。合肥市在进一步发展经济的同时，应加大社会保障支出的比重。
15.福州市
表65 2014年福州民生发展指数及排名
分析表65可以发现，2014年福州民生发展指数为0.366，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第24位，表明福州民生发展水平在全国处于中后位置。其中，民生基础排名第22位，就业收入排名第19位，居住出行排名第24位，文化教育排名第18位，安全健康排名第18位，生态环保排名第19位。福州需要进一步加快经济增长步伐，促进就业、提高居民收入，全面改善民生质量。
16.南昌市
表66 2014年南昌民生发展指数及排名
分析表66可以发现，2014年南昌民生发展指数为0.342，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第27位，表明南昌民生发展水平在全国处于中后位置。其中，南昌的文化教育排名较其他二级指标排名靠前，位于全国第12位，民生基础排名第26位，就业收入排名第26位，居住出行排名第26位，安全健康排名第25位，生态环保排名第20位。南昌仍需进一步加快经济发展，促进就业，完善公共设施建设，同时，坚持生态与经济的均衡发展。
17.济南市
表67 2014年济南民生发展指数及排名
分析表67可以发现，2014年济南民生发展指数为0.419，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第13位，表明济南民生发展水平在全国处于中上位置。其中，就业收入排名第11位，居住出行排名第7位，文化教育排名第13位，安全健康与生态环保排名第16位，但民生基础排名相对滞后，排在第20位。
18.郑州市
表68 2014年郑州民生发展指数及排名
分析表68可以发现，2014年郑州民生发展指数为0.374，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第22位，表明郑州民生发展水平在全国处于中等位置。其中，就业收入排名较其他二级指标排名靠前，排在全国第12位，民生基础排名第16位，居住出行排名第22位，文化教育、安全健康、生态环保排名均在全国第23位。排名相对滞后是由于自身历史条件、经济发展水平等因素的限制，但就业收入排在全国中上水平说明郑州的发展势头强劲，因此，郑州还需在进一步促进产业转型的基础上，协调各项民生工程的建设与发展。
19.武汉市
表69 2014年武汉民生发展指数及排名
分析表69可以发现，2014年武汉民生发展指数为0.402，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第17位，表明武汉民生发展水平在全国处于中等位置。其中，民生基础排名第13位，文化教育排名第9位，居住出行排名第11位，表明武汉这些方面工作成绩较好。就业收入排名第21位，安全健康排名第20位，生态环保排名第27位，这些指标相对较弱，需要政府部门提高重视，进一步加快相关工作的推进。
20.长沙市
表70 2014年长沙民生发展指数及排名
分析表70可以发现，2014年长沙民生发展指数为0.416，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第15位，表明长沙民生发展水平在全国处于中上等位置。其中，安全健康排名第8位，表明长沙在此方面的工作成绩优异，民生基础排名第14位，就业收入排名第14位，生态环保排名第11位，居住出行与文化教育排名相比其他二级指标相对靠后，排在全国第21位。
21.南宁市
表71 2014年南宁民生发展指数及排名
分析表71可以发现，2014年南宁民生发展指数为0.282，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第32位，表明南宁民生发展水平在全国处于靠后位置。其中，民生基础排名第34位，就业收入排名第34位，居住出行排名第34位，文化教育排名第19位，安全健康排名第29位，生态环保排名第18位。
22.海口市
表72 2014年海口民生发展指数及排名
分析表72可以发现，2014年海口民生发展指数为0.372，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第23位，表明海口民生发展水平在全国处于中后位置。其中，安全健康排名全国第2位，海口在“每千人拥有卫生技术人员”“财政支出中社会保障支出比重”以及“城镇基本医疗覆盖率”在全国排名均靠前，同时，海口作为旅游城市，生态环保重视程度高，生态环保排名全国第8位，其他二级指标民生基础、就业收入、居住出行、文化教育分别位居全国第33、28、18、25位。指标排名显示，海口需要进一步建设支柱产业，加快经济增长步伐，促进就业、提高居民收入，切实改善民生质量。
23.成都市
表73 2014年成都民生发展指数及排名
分析表73可以发现，2014年成都民生发展指数为0.391，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第18位，表明成都民生发展水平在全国处于中等位置。其中，尤为突出的是成都的生态环保事业，位居全国第2名，表明成都政府充分利用本地区优越的自然环境资源，高度重视生态文明建设，取得了显著的成就，造福一方百姓。然而，成都的民生基础排名第18位，就业收入排名第18位，居住出行排名第19位，文化教育排名第30位，安全健康排名第21位，皆位于全国中后水平。成都市政府仍需进一步发掘经济增长点，促进经济更好更快发展，与此同时全面完善民生保障工程。
24.贵阳市
表74 2014年贵阳民生发展指数及排名
分析表74可以发现，2014年贵阳民生发展指数为0.337，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第28位，表明贵阳民生发展水平在全国处于中后位置。其中，安全健康排名第7位，说明政府在此方面工作成效突出。民生基础排名第31位，就业收入排名第29位，居住出行排名第31位，文化教育排名第20位，生态环保排名第17位。表明政府需要加快和完善的民生建设工作还较多，一方面需要加快经济增长步伐，促进就业、提高居民收入；另一方面需要加快基础设施建设，全面提升民生质量。
25.昆明市
表75 2014年昆明民生发展指数及排名
分析表75可以发现，2014年昆明民生发展指数为0.382，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第19位，表明昆明民生发展水平在全国处于中等位置。其中，民生基础排名第27位，就业收入排名第20位，文化教育排名第17位，安全健康排名第24位，居住出行与生态环保排名相对其他二级指标排名靠前，均位居全国第9位。昆明作为“春城”，在生态环保上给予较大的重视，但政府需要加快和完善的民生建设工作还较多，一方面需要加快经济增长步伐，促进就业、提高居民收入；另一方面需加大社会保障投入，降低统筹管理负担，全面提升民生质量。
26.西安市
表76 2014年西安民生发展指数及排名
分析表76可以发现，2014年西安民生发展指数为0.436，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第10名，表明西安民生发展水平在全国处于中上位置。其中，居住出行排名全国第2位，表明西安的城市基础设施完善。文化教育与安全健康均排在全国第5位，成绩显赫。但就业收入排名全国第17位，民生基础排名第21位，生态环保排名第28位，这三个二级指标排名均处于中后位置。因此，政府应进一步促进地方经济发展，保障收入与就业，同时坚持可持续发展，注重环境保护，均衡地发展民生工程。
27.兰州市
表77 2014年兰州民生发展指数及排名
分析表77可以发现，2014年兰州民生发展指数为0.272，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第33位，表明兰州民生发展水平在全国处于靠后位置。其中，文化教育与安全健康排名全国第14位，属于全国中等水平。但民生基础、就业收入、居住出行、生态环保均处在全国靠后位置，分别位居全国第32、35、35、35位。因此，政府应努力加快经济发展，促进收入与就业，加大基础设施建设，同时，坚持生态与经济的均衡发展。
28.西宁市
表78 2014年西宁民生发展指数及排名
分析表78可以发现，2014年西宁民生发展指数为0.271，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第34位，表明西宁民生发展水平在全国处于落后位置。其中，民生基础排名第30位，就业收入排名第32位，居住出行排名第33位，文化教育排名第27位，安全健康排名第30位，生态环保排名第33位。西宁指标排名大多位居全国落后水平，表明其落后的领域较多，需要加快和完善的民生建设工作还较多，一方面需要加快经济增长步伐，促进就业、提高居民收入；另一方面需加大城乡统筹管理投入，全面提升民生质量。
29.深圳市
表79 2014年深圳民生发展指数及排名
分析表79可以发现，2014年深圳民生发展指数为0.507，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第4位，处于全国领先位置。其中，生态环保排名首位，但安全健康排名全国第31位，明显落后于其他二级指标的排名，同时，居住出行排名第14位，文化教育排名第16位，也稍显中庸，这与深圳人口众多，且流动人口多密不可分。民生基础排名第4位，就业收入排名第7位。因此，政府应依据当地具体情况，制定科学合理的社会保障政策，进一步加强基础设施建设，加大对文教事业的投入，均衡民生发展。
30.乌鲁木齐市
表80 2014年乌鲁木齐民生发展指数及排名
分析表80可以发现，2014年乌鲁木齐民生发展指数为0.358，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第26位，表明乌鲁木齐民生发展水平在全国处于中后位置。其中，文化教育排名全国第7位，“农村居民家庭文教娱乐支出比重”“互联网普及率”均处于全国靠前位置，安全健康指标也处于全国第一序列，排名第10位。但民生基础排名第17位，就业收入排名第30位，居住出行排名第32位，生态环保排名第25位，这四个二级指标排名处于中后位置，表明其落后的领域较多，需要加快和完善的民生建设工作还较多，既需要加快经济增长步伐，促进就业、提高居民收入；又亟须加强社会保障建设，加快民生发展。
31.大连市
表81 2014年大连民生发展指数及排名
分析表81可以发现，2014年大连民生发展指数为0.417，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第14位，表明大连民生发展水平在全国处于中上位置。其中，民生基础排名第8位，就业收入排名第16位，居住出行排名第13位，文化教育排名第26位，安全健康排名第11位，生态环保排名第24位。总体而言，大连的问题凸显在文化教育与生态环保方面，如“农村居民家庭文教娱乐支出比重”“互联网普及率”“环保支出占财政支出的比重”“垃圾无害化处理率”等均表现不佳，因此，政府下一步的工作应在稳步促进经济发展的基础上，加大科教文卫、环保资金与科技投入，进一步提升民生质量。
32.宁波市
表82 2014年宁波民生发展指数及排名
分析表82可以发现，2014年宁波民生发展指数为0.459，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第8位，表明宁波民生发展水平在全国处于靠前位置。其中，民生基础排名第7位，就业收入排名第4位，文化教育排名第4位，与这三个二级指标排名不同的是，居住出行、安全健康、生态环保排在全国中后位置，分别位居全国第17位、第27位、第31位，表现出各民生领域发展水平的不平衡性。因此，政府应在加强基础设施建设，同时，增加社会保障和环保支出，以求民生事业均衡发展。
33.厦门市
表83 2014年厦门民生发展指数及排名
分析表83可以发现，2014年厦门民生发展指数为0.498，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第6位，表明厦门民生发展水平在全国处于靠前位置。其中，民生基础排名第6位，居住出行、文化教育、安全健康均排名第3位，与这四个二级指标排名不同的是，就业收入处于全国中等位置，排在第15位，生态环保处于全国中后位置，排在第21位，环保支出比重不高。
34.青岛市
表84 2014年青岛民生发展指数及排名
分析表84可以发现，2014年青岛民生发展指数为0.434，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第11位，表明青岛民生发展水平在全国处于靠前位置。其中，生态环保指标排名全国第4位，表明政府重视此方面工作，但文化教育排名靠后，排在全国第29位，集中体现在科技投入不够。民生基础排名第15位，就业收入排名第9位，居住出行排名第8位，安全健康排名第13位。
35.银川市
表85 2014年银川民生发展指数及排名
分析表85可以发现，2014年银川民生发展指数为0.254，在全国35个省会城市及计划单列市中位居第35位，排在全国末位。其中，民生基础排名第35位，就业收入排名第31位，居住出行排名第25位，文化教育排名第22位，安全健康排名第35位，生态环保排名第26位。银川大多二级指标排名位居全国落后水平，表明仍需加快经济增长步伐及民生建设工作，促进就业、提高居民收入，加大城乡统筹管理投入，全面提升民生质量。