教师评价是教育活动的一个重要组成部分，它是以教育目标为依据，运用有效的评价技术和手段，对教育活动的过程和结果进行测定、分析、比较，并给以价值判断的过程。教师评价是教师管理的重要环节和手段，它对实现教师管理的科学化、规范化，提高教师的教育教学水平，促进教师自身的专业发展具有十分重要的作用。
新中国成立以来，我国的教师评价历经曲折，不断走向成熟与完善。1978年以前，我国基本上没有对教师进行过全面的、有组织的、较为系统的评价。党的十一届三中全会以后，我国的教师评价开始逐步走上正轨。教师评价作为加强教师管理的一个重要手段，才逐渐引起教育行政部门及广大教育工作者的重视。1978—1984年，主要以高考升学率的高低为标准，通过考核来评选出优秀教师。1984年，我国正式加入了国际教育成就评价协会，逐步开始我国教育评价实践和理论的新探索。1985年，《关于教育体制改革的决定》重申了必须对现有的教师进行认真的培训和考核，1986年《中华人民共和国义务教育法》又明确指出，建立国家教师资格考核制度，对合格的教师颁发资格证书。同年9月，《中小学教师考核合格证书试行办法》印发并对中小学教师的任职条件、标准作了较为明确的规定，使得教师评价工作更加具体化、规范化。
1991年，《教育督导暂行规定》提出了“加强对中小学校校长与教师队伍建设工作的督导评估，促进中小学校长、教师队伍政治思想素质与业务水平的提高”的督导工作重点。这标志着我国教师工作评估的全面开始。这一时期中小学教师评价的理论有了一定程度的发展，如上海教育学院与普陀区教育局合作的“教师绩效评价研究与实践”课题等。这一阶段还出现了教育评价的专业性期刊，也出现了一些教育评价的专业组织、专业人员。此外，1994年1月1日起开始实行的《中华人民共和国教师法》为我国教师队伍的依法管理提供了法律依据，同样也为教师评价奠定了法律基础。
改革开放以来，我国的中小学教师评价发展较快，不仅体现在教师评价的理念及相关的研究成果上，也体现在中小学教师评价的内容、方式上。
（一）教师评价观的转变
教师评价不能只作量化的判定，还要对教师工作做出进一步的价值判断。价值取向问题是教师评价的一个基本理论问题，传统教师评价只注重教师对社会发展的社会价值，而对教师自身发展的个人价值重视得太少。改革开放以来，教师评价中开始关注教师的个人价值，重视教师个人的专业发展，逐步将教师个体发展目标与学校发展目标融合在一起。
2001年，教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》要求全国中小学试行专业发展性教师评价制度，“建立促进教师不断提高的评价体系。强**师对自己教学行为的反思，建立以教师自评为主，校长、教师、学生、学生家长共同参与的评价制度，使教师从多种渠道获得信息，不断提高教学水平”。它为发展性教师评价的理念提供了新的注脚，教师评价因此需注入新的元素。
教师评价可以分为两类：一是奖惩性教师评价，通过对教师工作表现的评价，做出解聘、晋升、调动、降级、加薪、减薪、增加奖金等决定；二是发展性教师评价。长期以来，绝大多数学校中的教师评价沿袭着传统奖惩方式，尽管这些评价的出发点很好，但是会给教师加重负担，并且不能为希望提高专业能力的教师提供帮助，而发展性教师评价体系有利于教师在发展中遇到困难时给其提供必要的支持，因此急需建立一套教师发展性评价体系来适应当前新课程的发展。
教师发展性评价的首要目标就是促进教师专业的发展，因此它必然突出教师的主体地位，一切为了教师的发展而考虑。评价的目的不仅仅是寻找教师的缺陷，更重要的是为教师专业发展提供有意义的信息，通过这些信息的反馈，鼓励教师进行积极的反省从而促进教师专业的不断发展。
（二）教师评价内容的转变
反思我国教师评价的历史，最初教师评价的内容主要是思想政治素质，后来又较为注重学生的学习成果，以学生的考试成绩作为评价教师工作的主要内容，现在又开始注重教师的教学行为。2002年发布的《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》指出，对教师的评价要多元，既要重视教师业务水平的提高，又要重视教师的职业道德修养；评价标准既应注意统一要求，也要关注个体差异以及对发展的不同需求，为教师有个性、有特色的发展提供一定的空间。
传统教师评价在内容上往往存在片面性，而新时期教师评价则强调内容的全面性，在对教师工作的各个方面进行深入调查的基础上，做出客观的、整体的评价，包括三部分内容。
1.教师素质评价
教师素质评价主要是对教师个体的品德修养、文化素质和专业能力的评价。这方面的评价在教师的聘任、晋升中可作为主要依据。主要包括如下几个方面。一是思想素质，考核教师是否具有强烈的事业心和责任感，是否具有高尚的道德品质，能否做到以身作则、为人师表。二是文化素质，考核教师是否具有较高的文化修养，在言行举止方面能否做到仪态端庄、谈吐文雅、衣着整洁。三是业务素质，考核教师的教育教学能力，能否熟练掌握教育通识知识、教育研究方法论知识、所任学科教学法理论知识，并能在教学中灵活贯通地运用，能否有效安排和利用课堂教学时间，注重各教学环节的前后衔接，把握、调动学生的积极性。四是身体素质，考核教师的身体健康状况能否适应繁重的教育教学工作。五是心理素质，考核教师的心理状况是否适合担任教师职务，是否具有良好的性格、坚强的意志以及心理的自我调控能力。
2.教师职责评价
教师职责评价就是看教师是否按照岗位职责去做以及做得如何。职责标准的内容主要包括如下几个方面。一是工作态度，即工作责任感、工作积极性、组织纪律性、团结协作精神等。二是工作数量，即教育工作量、教学工作量、社会工作量、科研工作量等。三是工作质量，即教育工作质量、教学工作质量、科研工作质量等。对教师职责进行评价，不仅能促进教师增强工作责任心，还有利于教师发现工作中存在的问题，引导教师按教育规律办事，更好地为教育教学改革和发展服务。
3.教师绩效评价
教师绩效这里指教师的工作成果。教师工作成果主要包括如下几个方面。一是工作效果，如学生在德智体等方面的素质提高情况，学生学习成绩情况（合格率、优秀率、提高率），学生学习方法和能力的培养情况等。二是工作效益，如社会的反响，学生、家长、同事、领导的评价等。对教师的绩效进行评价，有利于教师了解教育目标达到的程度，总结自己的教学工作经验，发现问题，明确方向，调整今后的教学工作，进一步提高教学效果。
（三）教师评价方法的转变
在传统教师评价实施的过程中，大多数中小学主要以教育行政领导为主来进行评价，教师评价主要是一种自上而下的考核。这种评价方法不太关注教师本人的自我评价，缺乏教师的积极参与，因而不能引起全体教师的“共鸣”和响应，部分教师甚至对评价产生抵制和厌倦情绪，导致教师对评价产生了一些不恰当的认识：一是“评价无用论”，认为评价只是摆形式、走过场，对教师教育教学工作并无实质性的促进作用；二是“评价有害论”，认为评价是一种扰民行为，干扰了教师正常的教学工作，不仅无益，反而有害。[1]
2002年，《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》指出，评价方法要多样，制定便于评价者普遍使用的科学、简便易行的评价办法，探索有利于引导教师进行积极的自评与他评的评价方法；不仅要注重结果，更要注重发展和变化过程；要把形成性评价和终结性评价结合起来，使发展变化的过程成为评价的组成部分。“建立以校为本、以教研为基础的教师教学个案分析、研讨制度，引导教师对自己或同事的教学行为进行分析、反思与评价，提高全体教师的专业水平。不得以学生考试成绩作为评价教师的唯一标准。”在全员参与的教师评价中，既有教育行政领导的教育性评价，也包括同行的形成性测评、学生的层次性评教、教师自己的反思性评价以及家长和社区的动态性评价。这就将原来的“上级”对“下级”鉴定式的单向评价，转变为“上下级”之间相互评价的交互式评价。学校内部评价中以自我评价为主，形成性评价为主。
1.开始注重教师自我评价
教师自我评价是评价对象依据评价原则，对照评价标准，主动对自己的工作表现做出评价的活动。它是一个批判反思的过程，更是一个自我提高的过程。教师的自我评价对提高教师素质、提高教育质量有重要作用。
20世纪80年代，美国、英国等西方国家兴起反思性教师教育思潮，反思性教师教育思潮中出现了许多名词，如反思性教师（reflective teacher）、反思性实践（reflective practice）、教师即研究者（teacher as researcher）等。虽然提法不同，但都认为教师应该既是实践者，又是自身教学行动的研究者，主张教师应该培植起“反思”的意识，不断反思自己的教育教学理念与行为，教师自我反思的过程也就是教师自我评价的过程。教师只有经过不断自我诊断评价，了解自己的优势和不足，才能有意识地寻找学习机会，才可能成为一个“自我引导学习者”。教师正是在自我反思、自我评价的过程中实现自我专业发展的，教师的自我反思能力使教师的终身学习成为可能，并为进行教师终身教育提供保证。另外，教师自我评价体现了教师职业及其从业人员的特点。
首先，享有有效的专业自治是专业的基本特征之一，教师拥有个人专业发展自主也是教学专业的一个基本特征。教师结合自己的工作实践，不断回顾自己的教育教学过程，对自己的教育行为和周围发生的教育现象展开批判反思，不断改进自己的工作并形成理性的认识，实行自我专业发展管理。这是教师专业自主性和自主能力的最高表现形式，更是一名成熟的专业人员的必备素质之一。
其次，教师作为专业工作者，是受教育程度较高的人，教师有能力对自己的教育行为加以反思、研究和改进。内部动机比外部压力有更大的激励作用，外部压力可以使他们达到最低标准，但是很难使他们达到优秀。金钱奖励不是激发教师积极性的唯一动力，他们还有友情、安全感、归属感和受人尊重的需要，教师渴望自主，渴望获得发展机会。
再次，教师是教学的设计者和实施者，也是教学的直接责任者，整个教学过程的构思乃至每个教学细节的安排只有他们最清楚，外来的研究者对实际情形的了解往往停留在表层，因此提出的问题往往无法切入问题的关键。从这个意义上说，教学效果评价只有建立在教师自我评价的基础上，才会比较准确、全面和切合实际，也才容易为教师所接受。
最后，现代教师生活紧张而繁忙，这使得教师之间几乎没有时间进行交流，和同事的交流可能是短暂的和偶然的。很少有人喜欢被质疑，在感到足够安全之前，教师并不愿意让别人来对自己的教学进行评判。因此，教师的批判反思最有可能发展的是自我反思、自我评价。
教师进行自我评价至少具有以下两方面优点。一是注重教师未来的发展。教师发展性评价的首要目标就是促进教师专业的发展，因此它必然突出教师的主体地位，一切为了教师的发展而考虑，要求教师不断通过自我评价来进行自我调整，进而不断地发展自我。二是评价标准的灵活性。由于评价对象都具有自己的特点，所以不能用同样的标准去评价不同的教师，因此在制订评价标准时要充分考虑到教师的个体差异性。即使是面对同一个教师，评价标准也要随着教师的不断发展做相应的改变。
2.开始注重内部导向
传统教师评价往往注重外部导向，即将教师评价的结果作为教师之外的主体，如学校、上级主管部门决策的依据，或者是通过教师评价，对教师做出相应的奖惩措施，这种评价制度更重视的是对教师的鉴定和选择的功能，而很少重视教师自身的长期发展，因此这种评价制度在实施的过程中很难得到教师的积极配合，反映的情况也并不一定真实。而现代教师评价开始注重内部导向，即教师评价的结果主要是为教师的未来发展服务的，而不是解聘、晋升、调动、降级、加薪、减薪、增加奖金等方面。2002年，《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》指出，未经教育行政部门批准，任何社会团体、民间学术机构组织的教学评比结果不得作为教师晋升、提级、评优的依据。教师评价制度不再成为奖励和惩罚教师的机制，而是作为提高教师专业能力和专业知识的一种手段，成为促进学校发展的一种措施，其实这才是教师评价的实质。
3.教师成长袋评价法
教师评价的方法目前普遍采用的有课堂观察、课堂绩效评定、学生学业成绩、成长档案袋评价、学生或家长评价、同行评议、纸笔测验、问卷与面谈、后设评价等。其中教师成长袋评价法在目前我国中小学教师评价中影响较大。
教师成长袋运用于教师评价是为了改进传统的评价制度，矫正其过分强调观察评估的弊端，给教师提供参与对自己工作和学生学习情况进行分析的机会。教师成长袋之所以备受瞩目，除了它所具有的真实性外，还在于涉及了评价工作的复杂性，并鼓励教师积极参与、反思和自我评价，从而促进了合作互动。
教师成长袋评价的特点是真实、全面、准确，它把评价者的目光引向教师的日常教育实践活动，通过对教师生活化的事例的评述来全面判定教师个体的专业素质，从而使教师评价活动回归生活，并且促使教师善于捕捉自己教育教学活动中富有创造性的片段以便为教师评价提供素材，能显著增强教师的反思意识和反思能力。对日常教育活动真实记录的评价，将促使教师更加关注教育实践中的个体知识，使他们在做一名知识传授者的同时，还要成为一个“临床诊断者”“研究者”“行动者”。[2]
总之，在教师评价实践活动中，要认识到不能片面地强调一种方法，每种方法都有其优缺点，都有其使用的范围，不应对每种方法都求全责备，应相对评价与绝对评价相结合，定性评价与定量评价相结合，他人评价与自我评价相结合，传统评价与现代评价相结合，不断建立科学的教师评价体系，根据不同的评价实践选用不同的方法，从而不断完善教师评价方法，促进学校选拔优秀人才，提高教师自身的综合素质，促进教师的专业发展，使教师的发展和学校的建设目标相一致，促进教师和学校共同发展。