我国义务教育信息化建设开展以来,在基础设施建设、资源开发和远程教育教学收视点建设等方面不断取得进步。据不完全统计,2001年全国中小学拥有计算机367万台,从1999年平均每121名学生拥有一台计算机提高到每51名学生拥有一台,建成校园网1.1万多个。到2002年年底全国中小学拥有计算机584万台,平均每35名学生拥有一台,建成校园网超过2.6万个。[3]

教育部、李嘉诚基金会“西部中小学现代远程教育扶贫项目”,计划在西部国家扶贫开发工作重点县乡镇以下中小学校建设1万个卫星教学收视点,2002年完成一期建设5000个。2002年9月,教育部为西部农村5000所小学配备了教学光盘播放系统,为5000所农村初中配发了成套教学光盘。[4]在开设信息技术课程的同时,还积极推进信息技术的应用与学科教学的整合,促进了教学模式的改革。中小学教育信息化有了长足的发展。中小学信息技术必修课开课率继续提高;全国中小学拥有计算机数和建有校园网的学校数继续呈快速增长的态势。

2007年11月26日,教育部举行新闻发布会,介绍从2003年开始,经过5年的努力,由教育部、国家发展和改革委员会、财政部共同实施的农村中小学现代远程教育工程建设目标即将全面实现。工程将会覆盖全国农村中小学,一亿多农村中小学师生可以共享优质教育资源。

据教育部网站公布,农村中小学现代远程教育工程取得明显成效,农村学校办学条件有较大改善,生均仪器设备值和建网学校比例增加较快。

到2007年年底,工程完成投资共111亿元,其中中央专项资金50亿元,地方投资61亿元,超出计划11亿元。共配备教学光盘播放设备401028套,卫星教学收视系统278737套,计算机教室和多媒体设备44566套,覆盖中西部农村教学点78080个,农村小学250552所,农村初中29729所。东部地区以计算机教室和多媒体教室为主,基本覆盖了农村中小学。农村初中学校联网率超过90%,农村小学联网率超过80%,其中农村小学以联通中国教育卫星宽带网,接收卫星资源为主。

以小班教学为主的教学光盘资源已经覆盖小学所有年级和学科,为农村初中提供了名师名课、示范课、教学实验、教学素材等教学光盘,教学多媒体资源覆盖初中9个学科和小学8个学科,共4129个学时。视频资源覆盖初中11个学科和小学7个学科,有专题教育(安全教育、少先队活动、远离毒品等),科学人生,世纪讲坛和学科实验等资源,共2099小时。教学素材资源7692条。这些资源通过中国教育卫星宽带网传输平台按照教学进度每周向农村中小学免费发送。目前90%以上已建成的项目学校接收到资源并在课堂教学中广泛应用。这些资源初步适应了农村教育教学的需要。根据工程管理信息系统提供的数据显示,已有30%左右的项目学校能够保证每周20个学时的设备使用时间,50%左右的项目学校能够保证每周15个学时左右的设备使用时间。

2007年农村地区小学建网学校比例为8.68%,初中建网学校比例为32.36%。2007年农村地区小学每百名学生拥有计算机台数为3.3台,初中每百名学生拥有计算机台数为5.49台。

遍及全国农村学校的远程教育网络基本形成,大力推广了教学光盘播放点、卫星教学收视点和计算机教室三种模式的现代远程教育,共计约1亿多农村中小学学生通过教育信息化接受良好的教育。

在中小学教师队伍建设领域,组织实施了“全国教师教育网络联盟计划”,依靠现代远程教育网络广泛开展教研活动和教师培训,提高教师的教育教学水平。一方面实现了包括教育部所属6所师范大学在内的8所重点大学联合招生及相关课程资源共享,到2006年年底,有90万名学生正在接受教师教育学历培训。另一方面建立了教师网联“继续教育网”,形成近300个教师学习和资源中心,覆盖了全国26个省份,目前注册学习的教师有41万,日均点击量超过100万人次。很多农村学校通过现代远程设备,与城市共享资源,同上一堂课。通过远程教育,很多农村学校第一次开设了外语课、音乐课、美术课。因此,教育信息化对西部农村教育所产生的影响是显而易见的。

2012年印发的《教育信息化十年发展规划(2011—2020年)》,要求到2020年基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境,基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系,基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖,教育管理信息化水平显著提高,信息技术与教育融合发展的水平显著提升。教育信息化整体上接近国际先进水平,对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现。

2016年教育部印发的《教育信息化“十三五”规划》指出,“十二五”以来,特别是《教育信息化十年发展规划(2011—2020年)》发布和首次全国教育信息化工作会议召开以来,我国在教育信息化建设方面取得了巨大的成绩,实现了以“三通两平台”为主要标志的网络覆盖,学校网络教学环境大幅改善,全国中小学校互联网接入率已达87%,多媒体教室普及率达80%;优质数字教育资源日益丰富,信息化教学日渐普及;全国6000万名师生已通过“网络学习空间”探索网络条件下的新型教学、学习与教研模式;教育资源公共服务平台服务水平日渐提高,资源服务体系已见雏形;教育管理公共服务平台基本建成覆盖全国学生、教职工、中小学校舍等信息的基础数据库,并在应用中取得显著成效;实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程,全国教师、校长和教育行政管理者的信息化意识与能力显著增强。各级各类教育信息化也都取得丰硕成果,基础教育、职业教育、高等教育和继续教育等领域结合各自需求,在扩大资源覆盖面、促进教育公平和提高教育教学质量等方面涌现出一批利用信息技术解决教育改革发展问题的应用典型,教育信息化对教育改革发展的支撑引领作用日益凸显。教育部发布的《中国教育概况——2016年全国教育事业发展情况》则指出,我国义务教育学校信息化配置水平持续提高,优质资源覆盖面逐步扩大,信息技术和教育教学的深度融合逐步加强。2016年,全国小学每百名学生拥有教学用计算机台数由上年的8.5台增加到9.5台,初中由上年的12.7台增加到13.9台。义务教育学校接入互联网比例较高,城乡差距较小。2016年,全国小学接入互联网的比例为92.5%,比上年提高6.9%,农村为91.6%,城乡差距由13%缩小到6.4%;初中接入互联网的比例为98.4%,比上年提高1.1个百分点。城市和农村初中都在98%以上,城乡间无明显差距。义务教育学校建立校园网比例继续提高,城乡差距仍然较大。2016年,小学建立校园网学校比例为56.1%,初中为74.6%,分别比上年提高10.2个和4.8个百分点,农村小学、初中建网学校比例分别为51.8%和71.3%,分别比城市学校低28个和15个百分点。

2018年4月,教育部印发的《教育信息化2.0行动计划》指出,没有信息化就没有现代化,教育信息化是教育现代化的基本内涵和显著特征,是“教育现代化2035”的重点内容和重要标志。主要任务是继续深入推进“三通两平台”,实现三个方面普及应用。“宽带网络校校通”实现提速增智,所有学校全部接入互联网,带宽满足信息化教学需求,无线校园和智能设备应用逐步普及。“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”实现提质增效,在“课堂用、经常用、普遍用”的基础上,形成“校校用平台、班班用资源、人人用空间”。教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台实现融合发展。实现信息化教与学应用覆盖全体教师和全体适龄学生,数字校园建设覆盖各级各类学校。

对我国义务教育信息化发展的整体投入,在试点阶段,以学校筹措资金投入为主;进入普及性发展阶段后,初期发展地区的政府投入明显增加,学校筹措资金投入仍然是一部分发达地区先行发展学校和一部分欠发达地区先行发展学校投入的基本形式;2003年以后,国家开始实施农村现代远程教育工程,政府的投入从总量上看已经成为我国教育信息化最大的投入渠道。从地区来讲,西部地区中央和地方政府的投入明显增加,中部地区两级政府投入大量增加,但一些地方仍然没能走出投入严重不足的困境。在东部地区个别不发达县市的投入还不能得到有效保证。由于试点期和普及期先行学校的存在,政府在一定时期,或针对某一特定项目给予学校特别的投入,或一部分学校在推进教育信息化中,采用特殊的实验与特别的收费政策挂钩的方法解决投入问题,这些都是我国中小学教育信息化中客观存在的投入渠道。

[1] 谈松华:《农村教育:现状、困难与对策》,载《北京大学教育评论》,2003(1)。

[2] 何东昌:《中华人民共和国重要教育文献》,2857页,海口,海南出版社,1998。

[3] 王湛:《认真学习贯彻十六大精神努力开创基础教育改革和发展的新局面》,载《人民教育》,2003(5)。

[4] 国家教育发展研究中心:《2003年中国教育绿皮书——中国教育政策年度分析报告》,11页,北京,教育科学出版社,2003。