第四十八章 评估
一开始社区张书记还表示3天干不完这活，是南海街道木委员站出来为杨小强解了围。木委员对社区张书记说：“你信不信，3天之后其他的社区都能把这图交上来？就你交不上来，你这不是找事吗？”
于是社区张书记这才接下这个活，答应3天之内把图绘好了交上去。
面对社区张书记，还是街道委员比联络员说话好使。
中午到了吃饭点，吃的是盒饭。
杨小强脑子转了一下，觉得赵局长未必喜欢这里的盒饭，可能更喜欢在区里的食堂吃。莫不如把盒饭的情况发照片给局长，看看局长是什么意思。局长如果喜欢这盒饭，就过来吃，如果不喜欢这盒饭，莫不如就先在食堂吃完饭以后，再过来。
于是杨小强拍了几张盒饭的照片发给局长，同时给局长的微信内容写道：“局长，上面是盒饭情况。”
下午，杨小强带着笔和本，跟着评估组下去，了解实地评估情况。
评估组通常由四个人组成，其中两名是评估公司人员，专门负责评估事宜，一名是社区小组长或者网格员，负责将评估人员领进老百姓家里，并且在评估人员与老百姓有矛盾时负责安抚老百姓，一名是南海街道干部，他的存在主要是为了防止出现老百姓给评估人员送红包等严重事宜。
杨小强跟着的评估四组也是这种情况，加上他，一共五个人。
社区小组长把杨小强领进老百姓家里时，还对老百姓做了介绍，说杨小强是区里的领导。杨小强听了心里美滋滋的，很高兴，这个四组小组长的确很会做人。
一开始评估，街道那个女干部就坐在居民家里玩手机了，什么都不管不问，一点责任心都没有。
社区小组长在跟周围跑过来看热闹的邻居闲聊，杨小强则跟着那两名评估人员去评估。
杨小强之所以贴身跟着看，一是想看看评估公司人员到底是怎么评估的，也算多学点东西；二是要计算评估公司人员的评估时间，通过这一组在一户人家的评估时间，杨小强大体就能测算出这么多组一天到底能够评估多少户，要完成赵局长乃至区委领导布置的评估任务大体还需要多少天；三是相当于取代街道干部的监督角色，认真监督评估公司人员的评估过程，确保认真评估没有收受红包等严重事件。
评估过程是这样的：两名评估公司评估人员首先是跟居民要房产证，然后将房产证相关信息登记好；其次是用专用设备测量里屋外屋各个地方的面积，并记录好；再次是查看正房厢房二层小楼等情况；最后就是登记屋内的各种设施，尤其是装修情况，并做好登记。
杨小强跟着的这两个评估公司人员是一男一女，而且显然两人是技术不熟练的生手。男的是负责测量的，女的是负责记录的，但女的有时根本分不明白该记什么不记什么，就不断地问男的，这一问一答额外耽误了不少的时间。杨小强看得出来老百姓是很淳朴的，对评估工作也是欢迎的，可是评估公司为什么要糊弄老百姓呢，找这么两个生手来耽误老百姓的时间。杨小强真是对评估公司很生气。
杨小强一边跟着他们测量记录，一边发送了几张评估的照片到联络员群里以及到赵局长那边。下午13：56，他收到了赵局长的一条微信，是关于前王庄社区工作进展的。
这条微信的内容是这样的：
“
一、郑毅书记赴王庄南社区会同南海街道冯强书记、前王庄社区书记和两委成员进行棚改座谈和调研，为下一步工作提了以下几点要求：1、拆迁工作要依法依规，吃透政策，加强政策宣讲；2、在拆迁工作中要充分发挥律师的作用，统一拆迁政策口径；3、拆迁工作流程不能乱，要做到严谨周到，并做好必选动作；4、社区两委成员要起到示范带头，公正公道；5、加强对乱搭乱建的控制；6、要吸取南海街道前期拆迁的两个社区中的工作经验教训；7、完善改造领导小组的组织机构人员分工。
二、社区分三个小组发放社区改造反馈单，按要求入户签字并整理存档。
三、与评估公司、律师机构进行对接沟通下一步工作方向，并为其安排办公场所。
四、社区组织两委和小组长开会讨论明天评估事宜。
五、组织三个评估组对一处标准户进行统一评估，确定评估流程、测量方式等，为明天正式入户评估打好基础。
下一步打算：分三个评估小组进行入户评估工作；法律服务机构协助社区着手整理相关法律文件档案。
”
赵局长的这个微信发得很长，详细描述了整个区纪检书记郑毅同志到前王庄社区调研指导的情况。
杨小强当然知道局长给我发这条微信的目的了，局长还是对自己的文笔不是很满意啊，还是想让自己好好跟人家学学，提高自己的公文写作能力。
没办法，技不如人，只能向人家学。
又过了一阵子，杨小强接到了局长的电话，大意是区纪检书记郑毅同志要到咱们王庄南社区调研指导工作，要他火速回来。
杨小强以最快的速度回到王庄南社区村委。
然后在下午15点03分，与局长一起，迎接区纪检书记郑毅同志的到来。
郑毅书记在监察局和审计局人员的陪同下，来到王庄南社区调研指导工作。社区张书记和张主任向郑毅书记汇报情况，赵局长在旁边听着，杨小强则拿起笔本快速地记录。
郑毅书记在这次会上讲了很多东西，让杨小强受益匪浅。郑毅书记的很多话你都需要细细品味，通过反复的咀嚼，你的思路会进步提升很多。你会明白，为什么跟在大领导后面会成长进步快啦，大领导的确是有水平。
郑毅书记是这样讲的：
1、拆迁工作要有信心，要先从气势上压倒敌人，要相信组织、相信法律、相信我们的党，没有什么解决不了的困难。
这第一点，郑毅书记是强调了信心的重要性。特别是他强调了相信组织相信党，这反映出郑毅书记是个坚定的共产党员，是个坚定的组织支持者，他的这一番话，给了下面极大的精神鼓舞，让下面在面对困难的时候有一种无所畏惧勇往直前的精神。正如有一句话说的好：“有信心不一定会赢，但没有信心一定会输。”
2、评估已经开始，要了解评估公司的水平，不行的话调配一下，评估公司根据工作量等情况，要多选用熟悉的专业素质强的同志来支援评估工作，加强力量。
这第二点，郑毅书记是对评估公司提出要求。评估已经开始，评估公司的评估人员当然是主角。他们不选用熟悉的专业素质强的同志怎么能行？如何确保评估质量？郑毅书记已经想到了调配的问题，这就是考虑在先，留有余地，及时调整，果断处置的工作思路与方法。后来事情的发展超乎了郑毅书记及我们的预计，原因之一就是评估公司未能按照郑毅书记的指示要求安排专业的人去评估，而是找了一些没毕业的大学生来评估，结果造成评估遗漏项太多，老百姓不满意。说白了，评估遗漏项多，不是领导没想到，而是评估公司没有把领导的指示贯彻好。
3、评估过程中，社区两委干部要做示范，公道公正对待自己，两委干部先评，先公示出来，要能经得起别人挑毛病，书记主任带头非常重要，是最最重要的保障。
这第三点，强调了以身作则，强调了干部带头榜样力量。郑毅书记的想法是好的，如果他的想法能得到真正落实的话那结果也会是好的，可是他的想法能得到落实吗？社区书记有社区书记的想法，社区主任有社区主任的想法，每一名社区两委成员都有他们各自的想法，说白了，利益面前他们所谓榜样的遮羞布早就抛之脑后了，谁不想为自己家多评估点钱，多让自己的人多评估点钱？这是*裸的经济利益啊，在见钱眼开的时代，你指望他们这些靠拉选票靠花钱选上来的村干部高风亮节？显然不可能。也许郑毅书记是很正直的，但你很难要求这些村干部也像您这么正直。
4、工作组在这里，要积极协助社区干部工作，社区需要工作组干的事，工作组要认真对待，全力以赴，工作组解决不了的问题，及时联系区里解决。
这第四点，郑毅书记就提到了工作组的工作问题。所谓的工作组，当然指的就是局长、杨小强以及局里的其他同志（李明以及可能派过来的其他人）。
5、老百姓心里面都有拆迁愿景，矛盾点出现很可能是在评估值出来以后，那时评估的高低，涉及他们的具体利益，所以我们必须认真对待。群众看干部，遇到问题提前筹划。干部能不能以身作则？遇到问题社区书记主任首先要高风亮节做好事情。社区干部不好争，不能争，你争了以后，让人家看笑话，你小争，别人就可能大争。必要的时候社区干部可能要做些牺牲，为人民服务嘛。
这第五点，郑毅书记还是强调了社区干部应该如何做。这一点和第三点一样，往往会流于形式，社区干部根本就是阳奉阴违，不可能按照你说的去做。说白了，社区干部与机关干部不同，他们本质上就是编外人员，是靠选举选上来的，可是这种选举，有多少是花钱选的啊。他花了钱才当上了村官，他当然想着怎么样才能把钱捞回来，拆迁改造多少个亿，这么大的一块肥肉他们当然眼馋了，你指望他们不馋不偷吃，可能吗？
6、需要走程序的地方，一定要走程序，绝不能因为时间紧，就随便精简程序。街道把哪些要走程序的点都要梳理出来，哪些需要走程序的，那些点都能站的住。否则涉及到具体问题时，他反过来会咬你的。需要大家商议的事情，程序一定要走。咱们拆迁过程绝对不能出现系统性问题，出现系统性的问题，咱们就是失职了。
这第六点，郑毅书记强调了程序的问题，这一点非常重要。只要政府前期拆迁改造的程序合法，没有系统性的问题，那么无论后面遇到多大的困难，甚至出现老百姓闹事的情况，拆迁工作也很难颠覆。怎么叫程序合法？王庄南社区召开了社区两委会召开了社区党员、居民代表大会，在这合法的会议上确定了拆迁改造的启动，通过了评估公司的选择，确定了评估基准日等等，说白了，通过这次合法的大会，就已经认定了本次村庄改造是社区自主改造是老百姓所支持的改造，这家评估公司是大家都认可的评估公司，整个程序都是合法的，你能想改就改吗？即便要终止，那也要再召开社区党员、居民代表大会才行。其实无论终止不终止，都是社区的事情，政府是没有责任的，这也就是区里吴书记等人的高明之处，通过这些会议，把拆迁改造的责任放到了社区身上。
这一点还应了官场第一潜规则：推卸责任，推诿扯皮，能不往自己身上揽的千万不要往自己身上揽，责任承担得越少越好，利益享用得越多越好。
7、拆迁工作要依法依规，吃透政策。政策的解释和宣传要重视。要政出一门，最好就是一个人对外解释政策。
这第七点，涉及到依法依规以及政策解释的问题。说白了，让一个人对外解释政策，从某种意义上来说是对的，因为这样可以避免多人解释政策解释得版本不一样误导老百姓的情况。但是一个人解释政策，这个解释的效率是很低的，毕竟大多数老百姓都不懂政策，都想问问题，一个人的精力时间都有限，一时解答不过来。而如果政策解释不及时，那老百姓就会猜测，谣言就会四起，给拆迁工作带来被动。郑毅书记的这番话本身是没有问题的，他讲了政策的解释和宣传要重视，这点没错，可是谁来解释谁来宣传，怎么解释怎么宣传，解释和宣传的效果如何，有没有更好地解释和宣传的方法等等，这些具体的细节没有讲到。在真实的官场就是这样，你没有责任到人，往往就会出现互相推诿扯皮都不去办的情况，毕竟有官场第一潜规则嘛。所以有句话说的好，政策的好坏，关键在于是否行得通。行不通，或者行得磕磕碰碰的政策，就是不好的。
8、在拆迁的过程中要充分发挥律师作用，以法律角度来说。法院有调解职能，要把他们的力量也用上。
这第八点，讲到了律师的作用。在拆迁改造中律师是很重要的，因为有许多买卖房、继承房等等需要律师来牵头解决，即由律师来确定政府跟哪些人来签署协议。何况还有不少法律咨询的事宜。在拆迁改造中律师的工作是很不好做的，因为拆迁利益巨大，一套房子动辄百八十万，老百姓都红眼（你想他一个农民，依靠种地依靠卖菜一年能赚几个钱），所以很多老百姓就会找律师帮忙，特别是继承买卖房中有纠纷的。
9、在此过程中，思想工作要跟上去，软的这一套其实是最管用的。
1） 干部带头
2） 思想工作
什么方法都得使上。
这第九点，郑毅书记讲到了思想工作。思想工作，可以说是咱们党工作的法宝，这里面的道道很多，细说起来，几天几夜也说不完。
10、政策范围内的事，合理诉求尽量满足，政策以外的事，该怎么做怎么做。
第十点就讲到了原则问题。特别是拆迁改造这涉及到老百姓重大利益的事情，如果你不坚持原则，那很快就混乱了，非但提高签约率的任务你完不成，而且可能你还会犯错误。老百姓为了多拿点钱，是什么办法都会想到的，会不断地找你，跟你哭诉跟你求情甚至跟你争吵威胁闹事等等，你不坚持原则的话，工作怎么能开展得了呢？
11、把基础工作做扎实一点，等评估出值开始对光的时候不能有问题。
这第十一点讲到了基础工作的问题，包括数据的测量数据的录入数据的比对等等，只有这些工作做细了，评估出值对光的时候才不会有问题。
12、社区主体要积极主动，大胆作为，要担负起你们的使命。担心安置的事，早点梳理出来，报上去。对下一步不太配合的户，社区不行，让工作组去。好事办好不容易，好事往往很难办好。
这第十二点主要是强调积极的问题，强调了执行力。
13、一旦评估值出来，那就是个矛盾点。一旦评估完，老百姓会想具体事，这时就需要律师。实际上，签约阻力在前面，就是看评估结果他认不认。
从这第十三点可以看出，郑毅书记其实已经猜到了评估完后可能会出问题，这是他的高明之处。他不高明的地方在于，他觉得叫律师就能解决问题。其实不是的，当评估完以后，老百姓如果都对评估结果不满意，那就需要评估公司的人员去带领老百姓找漏，而不是律师是解释。因为钱的问题只能依靠钱来解决，老百姓对评估结果不满意，说白了，就是嫌评估的钱少，想要多要钱，律师这上下嘴皮子动来动去的，能给老百姓钱吗？不能。能给老百姓钱的，只有评估公司的评估人员，他们通过找漏的方法，不断地把老百姓的漏项给补进去，这样国家就可以给老百姓更多的拆迁补助了。所以找漏找漏，其实就是在找钱。只不过这个过程中，有的老百姓贪得无厌，找一次漏以后，又建了些什么东西，再来找漏，找完之后再建设，有的老百姓都前后找过四次漏了，实在有些太过分了。真的，通过拆迁改造，你真的能见识到很多的贪婪，很多的恶。
14、还有什么问题？你们分析下一步再有什么困难？希望你们没什么困难我是很有信心，希望你们要做个示范。
这第十四点其实也是最后一点，这一点郑毅书记其实是在提要求。要求社区干部、街道干部、区委工作组干部把拆迁改造的工作干好。