关中，郿县。
一辆马车缓缓驶入县衙，从马车上走下的，是一个身材高大，白白胖胖的男子。
这人正是张苍，他现在的身份是丞相府长史，相当于萧何身边的秘书长。
只是他现在不好好在汉中辅佐萧何，跑到关中的原因，自然是萧何当日的承诺。
迁关中百姓入蜀的事情，由刘盈暂时负责，所有官吏任他调遣。
于是，刘盈就打上了张苍的主意。
毕竟，张苍曾经是秦国的柱下史，不仅负责图书档案史料的整理和保存，在每年十月的上计，柱下史们还要分别审核天下各个郡县送上来的资料。
上计，类似于后世的年终审计和来年规划。
担任这个职位的人，首先算数的水平一定要好，要不然很容易就会出纰漏。
而律法严苛的秦国，官员犯罪，通常会罪加一等！
当然了，那些受到君王宠信的近臣不在此列。
毕竟，大秦是个人治的国家，严密立法，选择性执法是不可避免的。
张苍缓步走入县衙中的一间厢房，看了看堆积如山的案牍，迅速进入工作状态。
这些都是各县报上来的，自愿搬迁到蜀郡的灾民的申请书。
迁富户，和迁贫民的成本是大不相同的。
毕竟是要人家舍弃家中田产房舍，千里迢迢的跑去开荒。
要是按照秦国在时的习惯，就是一道命令，限期搬走，不然处死……
昔日那些搬迁到咸阳的十几万户富户，就是这样的操作。
但如今关中人心并不甚稳，就需要以利诱之了。
按照刘盈和萧何商议出的章程，需要赎买迁移百姓的房舍和田产。
嗯，在这个年代里，一套带有土坯墙，占地面积在一千七八百平米的房舍，售价大约在三千钱左右。
一个身强力壮的男人，如果肯吃苦的话，日工钱大约在二三十钱，也就是说，不算吃喝，一两年年的时间，就可以买到一套这样的住宅。
所以，赎买平民的房子，需要花费的钱并不多。
可能，这时候的人是真的房住不炒吧。
至于田产，虽然关中是秦军功爵制度的大本营，但商鞅搞出来的这一套耕战体系，主要的目的是提升国家的战争实力，而不是为了富民。
秦律严苛，人民动辄得咎的下场，就是自己或是亲人沦为奴隶。
而要让奴隶转为庶人，就需要退还军功爵。
这样一来，普通人在战场拼命作战，爵位通常不超过第四级的不更，亦因此，在按照爵位合法占据土地的军功爵体系下，他们手中掌握的田亩并不多。
所以，刘盈给出的最终方案就是，在新土地上，提升新移民的民爵两级，这就意味着他们可以合法的占有更多的土地。
举个栗子的话，就是某人是个没有爵位的士伍，那么他的合法授田就是一顷，也就是一百亩。
那么现如今在提升了两级爵位，也就是成为第二级的上造之后，就可以合法再占有两顷田。
相当于家中资产实现翻番！
而在平日里，他想要获得两级爵位，是需要到战场上，亲手砍下两颗敌人的头颅，并且要保证，自己这一个十人队，杀敌人数要超过战死人数！
否则，就需要先用斩首的头颅，来抵消战死的人数，之后才是斩首记功。
如果不够的话，这个十人队在战后，要么‘战无功，戍三年’；要么，就是全体被斩首示众，杀鸡儆猴！
所以，要想一下子获得两级爵位，其实难于登天！
张苍在这里的另一项工作，就是甄别这些申请书，将那些富户筛选出来，拒绝他们的移民申请。
毕竟，新移民免除五年租税。
免除田租是锦上添花，没养好的农田，亩产极其感人，种一葫芦收两瓢，不只是说说而已！
所以免除租税的重点，是人头税。
这一项，对于家里拥有几十或是上百奴隶的富人来说，是一笔很客观的数字。
汉国在税收上沿用了秦国的标准，对于奴隶和商人的人头税，也就是口赋、算赋等征收标准，是普通百姓的两倍。
在这个田亩产出有限的年代里，人是社会财富的主要创造载体，国家担心的不是土地兼并，而是富户大量蓄奴。
这也是唐朝之前，所一直沿用‘舍地税人’政策。
明清之时，土地的产出能力大于人，于是就‘摊丁入亩’了。
所以移民政策一出，最先踊跃报名的，就是那些拥有大量奴隶的富户。
毕竟，五年的时间，足以让他们节省下一大笔应该缴纳的税赋，并且，官府给出的民爵两级政策，也让他们拥有了合法占有更多土地的机会。
每户可以多占有两百亩土地，若是一个拥有几十上百个成年男性的大家族，拆散开来报名呢？
凭空就可以多得几千上万亩的土地！
而且免税！
如果是平时，刘盈对于这些钻空子的人，其实是很欢迎的。
毕竟他是牧羊人，等到五年过后，有的是办法重新榨出这些人的油水。
但现在天下战事四起，这样的口子不能开！
普通人对于战争的贡献，无非是一条命。
但富人则不同，他们控制的大批田亩，每年都可以征收不少的田租！、
他们控制的大群奴仆，每年也可以收缴不少赋税！
而穷文富武之下，他们的子嗣，其实也是最好的战士！
所以他们想要润出去，哪有那么简单？
张苍按照自己作为柱下史时期的积攒的经验，手速飞快的审批着申请书，将一个个试图蒙混过关之人踢了出去。
等到了晚上的时候，他已经再次批复了一千户移民的申请。
于是，一张张用雕版印刷出的公函，在加盖了丞相府的官印后，被邮人装上马车，沿着关中四平八稳的道路，飞快的传递到各户百姓手中。
而在通向蜀郡的故道之上，一队队在士兵护卫下的百姓，推着小推车，载着父母妻儿，带着憧憬踏上了通向新世界的道路。
嗯，他们手中的小推车，是用官府赎买他们家茅草屋的钱买的……
小推车吱嘎作响间，一行小字若隐若现。
大汉煤铁商社。
……
关中，函谷关。
刘邦站在被完全拆毁的城墙侧方，手中拿着两份加盖着火漆的奏报。
在家中小住数日之后，因着关中战事尚未完全结束，他再次马不停蹄的回到了前线。
此刻他手中拿着的，是韩信送来的战报。
嗯，两个韩信。
大将军韩信送来的奏报中，废丘已破，章邯自尽身亡，雍国大部分已经被陆陆续续打下，要不了多久，雍国就会彻底不复存在，成为汉国的一部分。
韩太尉韩信也送来战报，说是项羽任命了一个曾经的秦吏郑昌为韩王，只是此人不知晓战阵之道，被韩信接连攻下了十几座城池，要不了多久，就可以彻底平定韩地。
“真的是好事成双啊！”
刘邦放下手中奏报，看向身边笼着手的成信侯张良，脸上满是喜悦。
人逢喜事精神爽。
接连送来的奏报，驱散了他再次和家人分开的惆怅。
成信侯，是他给张良新封的爵位。
张良接过刘邦手中奏报，先是有些惊奇的摸了摸奏报使用的纸张，如今随着萧何对竹纸的大量采购，日常书写公文的载体，也从竹简布帛，变成了纸张。
只是当他看到韩王信写的奏报时，脸上还是闪过一丝落寞。
韩国，可能真的不复存在了……
在张良满是惆怅的时候，雒阳城中，周王室留下的宫殿之中，河南王申阳迎来了一个很熟悉的人。
张耳。
穿着王服的申阳抢下几节台阶，拱手而拜：“申阳见过大王！”
他曾经是张耳的宠臣，虽然现在张耳丧师辱国，而他还是王，但礼节却不可废。
张耳苦笑着扶起他，携手向殿中走去。
一路之上，张耳很是亲切的和申阳交谈，从对方年迈的父母，一直问候到了新出生的幼儿。
最终，双方在殿中分主次坐好，张耳说出此行的真实目的。
“你觉得，自己是汉王刘邦的对手吗？”
申阳一愣，陷入沉思之中。
关中的巨变他也有所耳闻，写信告知项羽后，对方只是让他密切注视刘邦动向，并且派出郑昌出任韩王，准备组建对刘邦的包围网。
当然了，郑昌屁股还没坐热，韩王信就领兵开始猛攻，这是大家都始料未及的事情。
但申阳记得，项羽回复他的信函中，信誓旦旦的说刘邦已经老了，没有什么野心，只会止步于关中，并不会东出，让他将除了守城的士兵，尽数派遣到东方去，和楚国一起攻打齐国，灭齐后好处大大的有……
只是申阳收到回信后，对于项羽对刘邦的判断将信将疑，至于派兵的事情，则全当项羽放屁，丝毫不予理睬。
毕竟按照项羽的尿性，只怕灭齐之后，河南国很有可能一分为三，其余两份会被派去协同项羽作战的将领瓜分……
此刻他看着坐在他对面，目光炯炯的张耳，心中感慨莫名。
常山国没了，就要来打他河南国的注意了吗？
只是，对方说的好有道理。
刘邦，他是真的打不过……