兴平二年末，帝时任庐江太守，复宛陵述职安定公。复归宛陵，闻梁王铄与蜀王尚有嫌隙，于是调解。
铄好武，尚喜文，安定公以铄年长，常偏袒蜀王尚。帝与太后刘氏话，铄、尚、并孙尹二氏面帝，帝拥二王入怀，铄挣而不得，大哭，尚窃喜。帝不责二人，而目杀众仆，仆皆骇，不复挑唆。
帝命铄仆取一矢，徒手断之。又取二矢，亦断之。取三矢，力竭方断。帝问铄与尚得失，尚答：兄弟齐心，盖莫能催。帝曰：此乃三矢之训，百万一心。众皆称善。梁蜀二王此不复争也。
——《季汉书·本纪文武帝纪上》
刘基调解完刘铄和刘尚的矛盾，又与自己的两个小娘孙氏和尹氏打过招呼，便领他们拜见刘氏。
刘氏让孙氏和尹氏自去，留刘基兄弟三人说话。
刘氏拉着三人的手，眼含热泪道：“铄儿和尚儿能重归于好，为娘高兴。你们阿爷喜文厌恶，所以常责备铄儿，你们心里要明白！”
三人点头不语，刘基也明白为何刘铄和刘尚的矛盾如此深重，最终还是刘繇不会做老子啊！
哎！
母子间一直说到傍晚，刘繇下朝回府后，父子四人才坐在一起吃饭。
刘繇已经听说了刘基用三根箭矢教训刘铄和刘尚的事情，高兴地看着刘基三兄弟说：“你们大哥是有大才的，你们要多向他学习！”
刘铄和刘尚称是。
然后刘繇对刘基说：“你在庐江的事情，我都在信里看过，但读信不如听你亲口说，你就和我说说你在庐江如何治理地方，也好让铄儿和尚儿学习！”
刘基于是娓娓道来，父子四人一直说话到深夜。
当晚刘基在州牧府住下，第二天一早天还没亮就起来收拾仪表，准备上朝。
卯时，刘基和众臣在大殿中等候。这大殿是今年年中紧急加盖的。彼时刘繇刚刚战胜袁术，于是命人在宛陵修筑大殿，方便日后朝会。
因为是紧急加盖的，所以修得比较小，在规制的范围以内。据说明年还将建立新的宫殿，以便刘繇会见臣工。
刘基觉得刘繇在击败袁术后就开始飘了，他在内心思考是否应该劝谏。
在他思索时，同僚们上来与他打招呼。
刘基一一回礼，同时越来越惊喜，因为有一些新面孔的主人名传史书！
除了昨日见过的程秉，还有新任功曹严畯和主簿全柔，这三人是最出名的。
当然还有许多老面孔——出任丹阳太守的孙韶、会稽太守王朗、豫章太守华歆、吴郡太守许劭、九江太守吕岱、别驾是仪、治中步骘等。
刘基很高兴看到自己便宜父亲手下有这么多能人，这对他们的统治有利。
不多时，身着黑色公卿服的刘繇从后殿出来，他头戴高山冠，丰神俊貌，气度威严，只看外表已有霸主的气场。
众臣双手拿着玉板躬身：“拜见主公（州牧大人）！”
刘繇抬手：“平身！”
“谢主公！”
刘繇跪坐在上方，对众人道：“时值年末，吾召四方郡守述职，就从许子将开始吧！”
许劭出列，向刘繇述职。先是代表众吏向刘繇问候，然后开始上报境内赋税、民生、军务等事件。
许劭治理的吴郡今年共计征收赋税五千万钱、三百二十五万石粮。众臣皆惊，感叹吴郡之富庶，当为扬州之首！
没办法，像吴郡这样未经多少战争摧残的地方，其经济民生比江北的庐江和九江二郡好太多。东汉最后一次人口统计，吴郡有口70万，这是在册的。而今这个数字保持得相对叫好，许劭说现在吴郡在册人口约60万，田近500万亩。又让其余郡守惊讶。
另外一提，许劭在吴郡实行的是十税五的田税，口钱和算赋一并征收。
然后，许劭又将其余郡内比较重要的事情说了说，主要就是耕与战之事。同时向刘繇举荐了一些能吏良将，让他们的名字在主君耳边亮一亮，其中一个刘基比较耳熟，叫“周鲂”！
最后，许劭向刘繇请辞，言说自己年事已高，难以承受案牍之劳行。
刘繇先是挽留，但许劭态度比较坚决，最后刘繇还是同意了自己老朋友的请求，调任他为从事祭酒，让许劭留在宛陵陪伴自己。
许劭感谢刘繇的体谅，同时建议刘繇让别驾是仪接替他的位子。
刘繇思索一番后说：“既然如此，是仪，就劳烦你替我看护吴郡了！”
是仪出列：“仪谨遵主公调令！”
于是，是仪接替许劭出任吴郡太守！
这杆子事说完，又轮到会稽太守王朗。
王朗腰杆笔直地出列，态度庄重地向刘繇汇报：“州牧大人，会稽郡今年……”
听王朗称呼刘繇为“州牧大人”，刘基就明白王朗对刘繇的态度。王朗并没有把自己当做刘繇的臣子，而只是以大汉官员的态度对待刘繇。对于王朗来说，刘繇是州牧，是长吏，仅此而已！
刘繇当然清楚，但他也不在意。
其实刘繇现在的想法和刘表、刘璋等人差不多，内心都巴不得当今天子早日驾崩。这样他们这些宗亲就可以真真正正地举起“匡扶汉室”的大旗，学光武再中兴一次大汉朝廷！
不管台上的刘繇和台下的王朗作何想，刘繇依旧耐心听完王朗的汇报，并夸赞他：“王公能为大汉尽忠职守，当为吾辈楷模！”
王朗恭敬地退下。
会稽现在有口约35万人，征收税赋3500万钱，240万石粮，依旧是按照十税五的田税征收。相比吴郡少很多。
之后豫章太守华歆述职：“主公，豫章……共征得钱2800万，粮196万石。”
刘基低着头，心下调侃：华歆啊华歆，和王司徒比起来，你虽然德行更高洁，但这政事就逊色了呀！
但刘基其实是不了解实情，如果不是华歆的话，可能豫章还收不上来这么多税赋！
豫章是大郡，汉寿年间人口一度突破150万，而今仍然有口百余万。
但是豫章郡和荆州许多郡县一样，境内有很多宗贼，还有很多山越。所以即便在册人口有百万之巨，最终能收到手里的赋税很少。
今年豫章郡共征得钱2800万，粮196万石……而豫章郡实际却有人口100余万。
刘繇恼怒道：“什么？！”
华歆躬身：“明公息怒！”
然后他解释，豫章的宗贼们在官府征收赋税时，常常联合乡里，阻挠抗拒税吏，甚至还有杀害朝廷吏员的情况。
华歆手下没有多少兵，且战力甚至还不如宗贼们的私人部曲，只能听之任之。
就算征收到了赋税，运输途中还可能被山越人打劫，落得人财两空的下场，所以华歆也很无奈。当太守憋屈到他这个份上，恐怕也没几个了。
刘繇听后十分震怒，决定派人镇压，但一时也没想好派谁去，于是将议题往后押，待述职结束再让众臣讨论。
之后轮到代丹阳太守孙韶，最初孙韶被刘繇拜为别驾，奉为上宾。但孙韶并不看好刘繇能坐稳扬州刺史的位置，直到后来刘繇击败袁术，孙韶才开始用心为刘繇办事，顺便还把自己寡居的小妹介绍给刘繇做妾室，稳固二人的政治关系。
由于原丹阳太守周昕注定离任，于是刘繇先让孙韶领丹阳都尉，代行太守之职。
后来周昕听说此事后，主动让出位置。刘繇按照约定命他为军师祭酒。
说回丹阳郡，由于这两年和袁术的大战，丹阳郡的经济民生有些凋敝。
现在丹阳郡有口52万，今年征得赋税4900万钱。又因为这两年征战对丹阳百姓的负担很重，今年刘繇下令减免赋税，将田税从去年的十税七调整为十税四，以减轻百姓负担。所以今年丹阳郡只征得粮草234万石。
吕岱倒数第二个述职，九江郡在赋税这块没什么好说的，还是因为袁术祸乱淮南，刘繇免除了九江今年所有的赋税，不然这地方真没法活人。
不过吕岱还是汇报了九江郡的人口、民生、军事等事。
九江郡现有在册平民25万人，是整个扬州人口最少的。
然后吕岱向刘繇汇报了困守寿春的袁术的情况，还有各地剿抚赈灾的情况，另外像刘繇举荐了鲁肃和胡质两位人才。
最后又向刘繇请求调运赈灾粮，让九江郡百姓能渡过这个艰难时刻。
刘繇对吕岱的工作表示理解，承诺将调运粮草50万石至九江，赈济灾民。
他褒奖九江郡的官吏，然后做出指示，让九江郡的民众明年无需缴纳口钱和算赋，只需缴纳5成田税即可。众臣又是歌功颂德一番。
最后轮到刘基，刘基上前：“主公，儿臣赴任庐江郡半年，驱逐孙策，安抚地方，恢复生产，庐江郡已初见起色！”
“庐江郡而今有口36万，田约200万亩，今年征得口钱与算赋3660万钱，田税170万石。”
“儿臣还在舒县兴办女子织造局，两月间织造舒锦200匹，得钱52万钱。”
“另外儿臣陆续在各地和地方大族合办铁官，向百姓租借售卖铁器，百姓们渐渐用得上铁器不说，官府还因此得利500万钱。”
“儿臣还把刘氏糖搬到舒县，世家们从官府买到糖霜后部分留作己用，部分通过牙人卖到荆州，据说刘景升的襄阳城内一两上好的糖霜能卖到万钱！而今庐江官办的糖坊已获利超4000万钱！”
“还有……”
刘基一通讲述，其中大部分其实昨夜都已经和刘繇说过。
今日再说，其实是刘基想通过己口启发各郡的郡守们，想办法合理地“开源节流”。
众臣为刘基的新政惊讶，或沉思、或皱眉、或欣喜。
刘基今日述职的内容，必将在扬州挂起狂风！
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