粮食歉收，粮价必然上涨。
要想平抑粮价，则需要官府售卖往年的储备粮。
然而汉末乱世，平准仓制度早就崩坏，各个诸侯都忙着打仗，大家都觉得粮价涨就涨吧，不影响打仗就行！
可刘基从一开始就知道，要想以江东为根基北定中原，那他就必须从一开始便重视治理。
因为江东的富裕程度，真的比不了中原、河北地区。
只要有诸侯统一北方，以中原和河北的人口基数，只消两三年安稳时光，就可从经济、文化等方面碾压江东！
这不是刘基一个人就能改变得了的。
所以趁着北方还很混乱，刘基必须加紧脚步，一边向外扩张，一边还要重视内部治理，不要让人在后面给他们父子扯后腿！
另一方面，作为统治者，保证民生同样是刘基的义务。历史上败亡的王朝和诸侯，哪一个不是因为民不聊生败亡的？
所以刘基必须想办法应对可能到来的粮价上涨的问题，还有府库空虚的问题。
然而庐江府库内拿不出粮食，就没办法兜售存粮平抑粮价。
当务之急，要么直接找豪族征粮、借粮，要么就该趁着粮价还没有涨起来的时候在市面上收购余粮。
刘基问顾雍：“元叹，府库中还有多少钱帛和粮食？”
顾雍回复：“禀府君，府库尚存铜钱一万两千余贯，粮食仅剩两万余石！”
一万两千贯，依照现在一千五百钱的粮价，全换成粮食也就不到一万石。
把官府储备的加起来，也就将近三万石粮食。
那么光是靠收购肯定是不行的，还得估算一下秋收之后的情况。
刘基问田曹掾阚泽：“阚德润，今年每亩田的收成大约有多少？”
阚泽信手拈来道：“禀府君，上田约一石，中田约八斗，下田恐怕只有六七斗。”
刘基算了算，庐江三百万亩田，去掉之前承诺免除出征将士田赋的四十五万亩，稍微估算一下。
今年秋收能收上来……大概九十万石左右吧。再去掉军队粮饷、官员俸禄、上缴州府，最后估计就剩个五万石左右……
刘基心想，八万石粮食，平抑粮价勉强够了，但如果将来再遇到紧急情况，官府根本没能力应对。
比如别的诸侯发兵来攻，或者境内有人造反，或者干脆老天爷发个怒，到时刘基和手下人只能两手一摊——没辙！
因此，刘基不能将希望全寄托在购粮和秋收上，还是得在豪族们身上开刀！
这些家伙历代兼并田亩，可谓富得流油，家里余粮堆积成山，必须叫他们放血！
刘基正思索间，突然袖子里调出一张绢帛，上面书写——“官市”二字……
想起来了，自己之前想要重振官市，正好趁此机会一并办了！
“咳咳！诸君，本督想要重启‘官市’和‘平准’之法，以此处理歉收的影响！”
众官僚为刘基突如其来提出的想法感到错愕，然后他们马上想了想，胸中顿时翻起巨浪……
顾雍站出来反对道：“大都督！前朝桑弘羊与贤良文学早有议论，盐铁、平准、均输皆恶法，可解一时之急，却不可为治政之基石啊！”
升任五官掾的阚泽也劝谏刘基：“大都督，今岁虽然会歉收，但在下刚刚算过，秋收后官府应该有足够的余粮用来平抑粮价，无需启用‘官市’、‘平准’之法啊！”
顾雍和阚泽的意见，几乎代表了在座所有官僚们的意见。
刘基属实没有想到，自己提出的想法竟然会遭到这么多人的反对。
看来，想要在尊奉儒家礼教的古代行桑弘羊之道，其难度不是后世政府随便出台个文件那么简单。
无怪顾雍、阚泽等人反对，执行“官市”、“平准”，这在儒家为主导的封建社会，涉及的是道统和思想之争。
一个国家的整体思想不能统一，那么分裂就是迟早的事。
就在刘基思考怎么驳斥顾雍等人时，一个人站在了刘基这一边！
“诸君，可否听张昭一言？”
张昭站了出来！
顾雍等人立刻拱手：“请张公指教！”
张昭捋着胡须，神色可掬地说：“依我之见，主公所言‘官市’、‘平准’之法皆可行也！”
众人疑惑，张昭身为避居江东的大儒，理应和他们一样反对刘基提出的桑弘羊之法才对，怎么反倒站在刘基那边去了？
“呵呵，诸君，‘大夫’与‘文学’之争，昭不在此赘述，然诸君岂不知，当今天下乃乱世邪？
“汉室衰退，群雄割据，海内丧乱，此皆起于黄巾之乱也！黎庶因何叛乱，惟食不果腹尔！
“当今天下烽烟四起，人心思乱，诚非议百家之弊而轻九鼎归属之时也！”
张昭这话说得就很有水平了，等于是指着众人的鼻子讽刺：你们不想着赶紧平定天下，还在这扯什么道统之争。
“嗯，子布所言正合我意，希望诸君为大事计！”
刘基紧接着说道。
众人听罢，碍于张昭的名望和理由的正当性，都不再反对实行“官市”和“平准”之法。
于是，大家开始商议该如何实施这两项政令。
刘基的意思是，仿当初开办官铁一样重设“利官”，但扩大其职能和权力，将盐、铁、粮等物全部纳入监管，成立“庐江督市署”，在各县设置下属机构。
这一大刀阔斧的提议，立刻遭至包括张昭在内的所有官员的反对！
张昭急切地劝阻：“主公！万万不可如此啊！”
刘基皱眉：“子布为何如此说？”
张昭立刻解释道：“主公，自前汉以来，利官反复置废，起因盖如‘文学’所言：‘有司之虑远，而权家之利近，令意所禁微，有僭奢之道著’者也！
“铁官、盐官等仅督一物尚且贪墨成风，若要以一署监管万物，其害无穷！”
张昭的意思是说，单独管理铁器或盐的官僚就能腐败到让朝廷屡次废置官市，“督市署”一下子把所有的东西都管完，那真就不知道会贪墨成什么样子了！
这也是当初贤良文学用来反驳桑弘羊的话。
只能说大家都不是傻子！
其实纵观历史，即便是前世，市场监管部门有其必要性，但也不可避免地存在腐败问题。
这里就要看上位者如何解决这个问题。
而刘基立刻就想到应对之法，再设立独立监管部门用来监督行政机构不就行了？
“子布所言不无道理，然‘利官’贪墨成风，其根本非在‘利官’乃恶法之说，实因吏治腐败也！”
“额……这……”
众人因刘基的这套说辞而哑然。
诚如刘基所言，出任“利官”的官员腐败，其实也并不能说明“利官”是恶法啊！这只能说明当官的人不行，是监管机制不到位啊！
刘基当即道：“依本督之意，既行‘利官’、‘平准’之法，则‘均输’亦不可或缺。我意置庐江转运司，改督邮为转运使，掌均输之能，并监察吏治！诸君以为如何？”
“啊？！”
众人一时之间被刘基这一套组合拳打得有点找不着北！