奕劻领袖军机大臣多年，独裁专制早已形成习惯，最怕有国会立法和监督，因而从内心里最反对国会。但看到各省人民要求速开国会的热潮一天高似一天，自知难敌公论，因而请假，意图规避。

载沣以其身为国家元老，竟不肯担负责任，很不满意。可是又缺乏主见，拿不定主意，命人催其赶快销假视事。

10月29日，军机大臣密商国会问题，皆主张明年设立内阁，宣统五年（1913）召开国会。奕劻不发一言。后来与溥伦商量，溥伦一听，面有难色，凝思多时，方道：“兹事体大，明日第十期会议，请诸公到院，将朝廷对于宪政进行之方法，先向各议员演说，微示以缩短国会之意，如得全体赞成，将来明诏一颁，自然欢声雷动，而诸公之名誉亦必占将来历史上无量光荣。”

奕劻颇以为然。

溥伦请其到会。

奕劻害怕议员质问，忙道：“朗贝勒长于词令，可叫他去，而以那、徐辅之。”又恐毓朗到院时不便直接谈起国会，让他先拟一篇演说稿，借以发端。[116]

30日，载沣召见军机大臣时问道：“资政院内曾否设有军机大臣座位？”

毓朗答道：“已经设立。”

载沣又问：“既经设立，何以开院今已匝月，而公等并未亲临？”

那桐马上回答：“近因枢务殷繁，不遑前往，然现已拟定轮流赴院，以资观听。”

载沣听了颇为不悦。[117]

同日，政务处王大臣开会讨论召集国会期限，众人皆视奕劻意旨，而奕劻默无一语，问大家，大家语多骑墙，无一决断之词，奕劻遂嘱大家各具说帖递上。