一、转变外贸发展方式

“继续积极参与国际分工，推动外贸发展从规模扩张向质量效益提高转变、从成本优势向综合竞争优势转变，大力发展服务贸易，扩大进口规模，促进国际贸易收支趋向基本平衡，反对贸易保护主义，妥善处理国际经贸摩擦。”[1]改革开放以来，我国根据自身实际，充分发挥比较优势，积极参与国际经济合作与竞争，已经成为名副其实的贸易大国。但我国对外贸易大而不强等一系列老问题依然存在，需要在保持经济稳定增长的同时，加快从规模速度型向质量效益型的转变。国家统计局2012年8月21日发布报告说，2003年至2011年间，我国货物进出口贸易年均增长21.7%，2011年我国货物贸易进出口总额跃居世界第二位，连续3年成为世界最大出口国和第二大进口国。但中国对外贸易水平与欧美等发达贸易强国相比，在出口产品产业结构、产品技术含量、产品创新能力以及人均贸易规模、盈利能力等方面都存在着很大差距。同时，2008年以来的金融危机使得长期以来我国经济高速增长背后产品结构不优化、经济增长方式粗放等问题突显出来，并与外部需求萎缩、贸易保护主义盛行等新矛盾交织在一起。以日益增多的涉及中国产品的贸易摩擦为例，除了欧美发达经济体外，一些发展中国家也相继加入贸易保护主义行列。其重要原因在于这些发展中国家的产品与中国产品存在越来越严重的同质化竞争。这为我们敲响了产业升级的警钟，事实清楚地表明加快转变外贸发展方式的基础在于国内产业发展水平的提升，既需要加强贸易政策的引导，也需要产业政策的协调配合，是一场攻坚战、持久战。加快转变外贸发展方式，正是适应全球需求格局调整的客观要求，也是提高我国外贸可持续发展能力和国际竞争力的必然选择。历史经验证明，世界每次重大经济危机发生之时，往往就是新技术革命孕育发展的起点，也是国际产业新一轮重组和升级的起点。如果不能顺应这一潮流，加快产业结构调整、转变外贸发展方式，不仅将难以适应全球经济发展的新趋势，甚至可能丧失传统的对外贸易优势，连经济增长都难以持续。

二、利用外资与对外投资

“努力提高利用外资水平。不断优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量，加快引进智力、人才、技术，引导外资投向重点领域和重点地区。保护外资企业在华合法权益，对国际资本和先进技术持开放态度，创造公平有序的投资环境。实施国家知识产权战略，大力提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。”[2]引进外资对中国的经济发展有着极其重要的作用：它促进了我国经济持续快速增长和我国财政收入的增加；它促进了我国产业结构的优化和升级；它推动了我国对外贸易的迅速发展；它提升了我国产业技术的水平；它缓解了我国就业的压力；它推动了我国现代企业制度的建立与完善。然而，外国投资并不是促使中国经济快速增长的根本动力。国内有学者认为以下三个因素对中国的经济增长起决定作用：高素质且充足的人力资本、一系列行之有效的市场制度以及技术后发优势。没有这些基础因素，中国不可能吸引如此大规模的外国投资。如今，对于世界许多国家来说，中国已经成为一个重要的投资场所。我们要提高利用外资水平，促进中国经济持续健康发展。

在吸引外资的同时，中国也在逐步加大对外投资。根据《中国统计年鉴2008》，到2007年为止，中国向境外投资额是外国对中国直接投资额的35.5%。中国向境外投资的快速增长可归结为两个原因：其一，国家的经济实力越来越强，有能力为境外投资提供资金。同时，在对外贸易中，中国积累了大量的外汇储备，截至2009年4月，中国的外汇储备已超过2万亿美元，其中很大一部分投资于回报率低的美国国债，美元贬值的趋势更增加了这部分资产的风险。因此，中国政府在压力之下不得不寻找其他投资机会，包括境外投资。其二，中国人把握境外投资机会的能力增强了。大部分境外投资者受过更好的教育，更能洞悉全球投资机会，通过不断积累经验与提升运用及管理境外人力和非人力资源的能力，他们在从事境外投资时更加游刃有余。境外投资不仅加快了中国经济发展，还增强了中国在世界范围内的影响力。中国的经济影响力不仅来自大量的国内生产和出口，还来自向境外的资本和技术转移。“鼓励各类企业有序开展境外投资和合作经营，支持在境外开展技术研发投资合作，开展海外工程承包和劳务合作，扩大农业领域国际合作，深化国际能源资源开发互利合作。大力开展有利于改善东道国民生和增强东道国自主发展能力的项目合作，尊重当地宗教和风俗习惯，遵守驻在国法律，承担相应社会责任和义务，促进驻在国发展。优化对外援助结构，创新对外援助方式，提升对外援助效果。”[3]

三、提高金融能力和水平

“有序扩大金融市场和金融业对外开放。构建服务高效、风险可控的金融体系，完善以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，逐步实现人民币资本项目可兑换。既为各国对华开展贸易投资互利合作带来更大便利，也为维护国际货币金融市场稳定、促进经济全球化健康发展创造更好条件。”[4]经济全球化使全球各国家相互依存度加深，形成你中有我，我中有你的局面。一旦哪个国家发生了经济危机、金融危机，势必引起连锁反应，全球范围内将呈现多米诺效应，各国经济由于全球性的经济波动而发生剧烈变化。如1997年发生在泰国的汇率危机而引起的经济危机，迅速蔓延到整个东南亚以及日本和韩国，进而由地区性的经济危机立即蔓延到俄罗斯和拉丁美洲地区，最后几乎演变成全球性的经济危机。2008年由美国次贷危机引起的金融危机，造成全球经济的极大震**，给中国经济造成的损失不言而喻。中国握有一万多亿美元的美国国债，是改革开放30年积累的一笔财富，却让美国人分享了一大部分。可以说，美国已经通过债券套牢了中国，我们还没有充足的理由说这是美国的经济战略。但在某种程度上，美国通过美元债券已从经济上控制了我国，因为你买和不买有时都由不得自己。

[1] 国务院新闻办：《中国的和平发展》（白皮书），北京，人民出版社，2011。

[2] 国务院新闻办：《中国的和平发展》（白皮书），北京，人民出版社，2011。

[3] 国务院新闻办：《中国的和平发展》（白皮书），北京，人民出版社，2011。

[4] 国务院新闻办：《中国的和平发展》（白皮书），北京，人民出版社，2011。