灵帝在位期间，民册的统计就不怎么准确，世家豪强的隐户特别多，但好歹还有规矩，能用这些黄册作为参考。

到了董卓执政，黄册就成废木头片子了，不说他从来没统计过，就算真派人认真记录，只要凉州兵下去兜一圈，谁也不知道他们会杀掉多少人，被抢的百姓后续又会饿死多少，跑掉多少。

这种情况之下，根本没法统计。

刘襄占据了三辅之地，可他现在确实不知道这地方具体有多少人，得重新统计人口，得尽快放粮赈灾。

三辅各县，官吏不缺，可是，能信任的没有，都是地方豪强、士族为官做吏，欺上瞒下是他们的拿手好戏，有凉州兵时不时的下去搜牢，打破了所有的秩序，致使监督手段全无效果，只能任由他们发挥。

那还能有好？

安平军到来之时，各地望风而降，因为着急攻破长安，根本没时间清理。

军中的功曹、录事在统计城中的缴获，随军的书吏、佐使在统计宫中的资财，根本抽不开人手，严冬快到了，现在从其他州郡调集吏员，长途跋涉，容易冻死在半道上。

无人可用啊。

召集众人商议，难题跟郭嘉、贾诩等人一说，他们也没辙。

由此可见，救人比杀人难。

曹操此时却开口说了另外一件，他认为最最要紧的事：“国无主，其能久乎？”

刘襄没想到他会在这种时候劝进，皱着眉头说道：“孟德，我现在心急如焚，三辅百姓嗷嗷待哺，此事容后再议。”

曹操起身，郑重的拱手进言：“吾知将军心系百姓，品性仁厚，此为万千黎民之幸也，可凡事要有章程，国不可一日无君，家不可一日无主，无主则乱，乱则事难成。”

他躬身到底，高声说道：“臣请将军登临大宝，总揽天下，则吏民归心，诸事顺遂，赈济百姓，令到辄行。”

刘襄当然是想当皇帝的，但他认为时机还不成熟，地盘是自己率军打下来的，实际权利已经在手，何必在虚名上显得急躁不堪？容易被人诟病啊。

再说了，这种事依照惯例，总得有个三请三辞的流程，用以告诉天下人，不是我贪恋权势，而是人心所向。

三辞三让之礼并不是指具体的次数，古代的“三”有多次的意思，这可不是迂腐的繁文冗节，要是这么想，那就浅薄了。

三请三辞的一套流程，是用来观察风向人心的，谁赞同谁反对，通过这样的一个过程，便能看得差不多，还能带起舆论风潮，造成民心所向，舍我其谁的大势。

然后就是大势所趋，以势压人。

刘襄瞪了一眼要起身跟着曹操一起劝进的崔奕，别人劝进是走流程，崔奕这个直心眼的可不懂这些弯弯绕绕，还是不要掺乎的好。

“丧乱悠悠过纪，白骨纵横万里，哀哀下民靡恃，如此时节，要尽快统计灾民数量，予以赈济，此为当前最为要紧之事，其他的，容后再议，孟德坐下吧。”

“唯。”

曹操闻言，听话的回到了条案后面，他不是愣头青，这种事是要走流程的，他不可能不知道，起身之前就明白，被拒绝是肯定的。

要是刘襄直接答应，顺势登基，那当然是好，自己直接就有了从龙之功，可他心中明白，刘宜程不是个浅薄的人，他不会干出那种毛毛躁躁的蠢事。

今天出言劝进，就是想占个首倡的名头，用来表表忠心，拉进一下关系，获得信任，虽然长女已经跟刘襄定亲，可岁数还没到，大婚还要再等两年。

他这个外戚还没坐安稳呢，所以得有所表现。

其他的属下其实也有这个心思，皇帝死了，主公顺理成章登临帝位，他们也能跟着升官晋爵，水涨船高嘛。可曹操被拒，明白的和不明白的都知道，今天不能再说这事了。

主君已经开口拒接，再叽叽歪歪说个不停，那就惹人厌烦了。

继续讨论从哪里抽调人手，统计人口，赈济灾民的问题吧。

三辅体量不小，至少一两百万人，又赶上严冬，时间短、任务重，还真没什么好主意。

崔奕听了半天，不耐烦的说道：“主公，干脆招入军中，用兵卒带队，咱们以前又不是没干过这事。”

刘襄仔细思考，这种事以前确实在幽州干过，给流民编队，用军中士卒管辖，但那会最多也就拉起了十来万人，现在面对一两百万，行不行啊？

搭眼扫视了一圈，也没别的好主意了，就这么着吧，再差的办法，也比什么都不做强。

军中教认字好多年了，中军和四军的士卒从军时间长，大部份兵卒已经掌握了几百个常用字，读经史写文章是不可能，记个名字、籍贯，简单的算一下几十上百人的口粮，应该没有问题。

多的也不需要他们干。

刘襄赈灾从来不会只搭几个粥棚，然后让饥民排队领粥，谁吃着谁没吃着完全不管，那是电视剧，或者就是做个表面的样子，根本算不上救灾。

救灾没有名册，不知道人数，没人专门管理，那怎么救？该拨多少粮食？会不会引起哄抢？谁饱着？谁饿着？还有中间官吏贪墨，他得知道哪个环节出了问题。

“调右军与护军营，以曲为单位，分赴各县，组织灾民，以五户为一伍，两伍为一什，让他们自己推选带头之人，军中士卒按当地人数负责一伍或者一什，记录名册，分发粮食。”

三辅共有县城三十七座，他派出去一万八千人，每县能有一曲五百人左右，每个兵卒大概要负责百人左右，有难度，但也只能相信他们。

“各曲军侯，有调集吏员之权，但有阻碍赈灾之人，可就地斩首。”刘襄给了他们权利。

乱世用重典，没权啥也干不成。

“长安周边四万征西军，分做八队，负责运输粮食，但有滋扰地方者，斩首，悬挂营门三十日。”他说完看了张济、段煨一眼。

吓得两人一激灵，赶紧站起身来赌咒发誓：“将军放心，我等定然约束部下，敢劫掠百姓的，把他们剁碎了喂狗。”

“我记住了，希望你们能信守承诺。”刘襄眯着眼睛再次扫了他们一眼，沉声说道：“安平军不许骚扰百姓，胆敢触犯之人，不论是谁，绝不轻饶。”

说完看向曹操：“任命曹操为安国将军，全权负责三辅赈灾事宜。孟德，关中这些年被破坏的太严重了，百姓困苦，急需赈济，事关重大，不可轻忽，万千黎民的性命，在你一念之间，不要让我失望。”

“将军放心，吾定然殚精竭虑，救济斯民。”曹操心中得意，首倡劝进的效果，这不就来了嘛。

“我不求你殚精竭虑，只求你能做到一碗水端平，我把丑话说在前头，若是只有士子吃饱而百姓饿死，我就把那些士人全族屠灭！你知道的，我杀起人来可从不手软。”

曹操心中一凛，这位果然还是亲近黔首厌恶士人啊，但他可不敢犹豫，郑重的回答：“吾谨记于心。”

救灾的队伍奔赴各地，要在严冬来临之前，争取给百姓的肚子里面多添一点粮食，用以抵抗严寒，挺过冬季。

对于底层百姓来说，每一个严冬都是一道坎，冻饿而死的人，太多了，所以春节才叫年关，因为过了春节天气就回暖了，就算过了鬼门关了。

刘襄除了在长安等待，也没别的事干，城里的百姓被张郃带着着守军接管，加上官吏、大族、富户，总计十二万人，其中只有七万百姓需要救济，已经遍户为伍，由兵卒分发粮食。

长安城里的日子比外面要好过得多，因为太仓和各处府库，有存粮三百多万石，城外军营还有二三十万石。

最重要的是，这些百姓就在刘襄的眼皮子底下，饿死谁也饿不死他们。

这次三辅赈灾，要求的标准很低，不饿死就行，吃饱是不可能的，怕粮食不够。

过了几天，城中的大儒就皇帝刘协的谥号，仍然在争执不休，刘襄很烦，十二三岁的小孩，没有亲政，就是个傀儡，有什么不好定的呢？谥号不过就是“哀”、“炀”、“伤”罢了。

蚤孤短折曰哀，恭仁短折曰哀；

短折不成曰殇；

未家短折曰伤；

要是结合世事，顶多再有“僖”和“愍”的选择。

小心畏忌曰僖；

在国遭忧曰愍，在国逢傦曰愍，祸乱方作曰愍，使民悲伤曰愍。

没了。

刘协没错误没功绩，有什么好争论的？

刘襄乾刚独断，直接把刘协的谥号定为了：孝伤皇帝。

因为汉以孝治天下，两汉皇帝的谥号都是“孝”字起头，而“哀”和“炀”之前的皇帝已经占了。

这么干其实有点僭越，因为都是后继的皇帝给先帝定谥号，但没人敢找刘襄的麻烦。

包括皇甫嵩和朱儁，他们已经交出兵权，老老实实的待在家中，好几天没露面了。

好好想想也不错，刘襄等着他们调整心态，发挥余热呢。

现在，他还有别的事干。

“我军应该先攻萧关，拿下安定、北地，还是先打马腾，占据汉阳，打通陇关道？”

刘襄看着舆图，询问郭嘉和贾诩。