望着苏牧走远，殷良笑呵呵地道：“穆娘子请。”
穆书蝶迟疑了下，而后折纤腰以微步，分花约柳，款步前行，就如柳树在河水中的倒影般摇曳生姿。
很快，穆书蝶被殷良请到了苏牧的书房楼下。
天子的书房是一座八角阁楼，共有两层，一楼用于藏书，二楼大厅中间摆着一条长案，便是苏牧的书桌了。
四周书架上也是摆满了书籍，大厅左右，各有一间小厅，左面一间充当卧室用来临时休息，右面一间作为餐堂使用。
苏牧从书架上取下一册装帧还的空白书本，摆在书桌上，拿起毛笔缓缓写下三个字：大魏宪令。
写完略微停顿了下，而后翻开封面，一条条书写起来。
之前他让明武司鉴的人去搜集关于欧洲的消息。
就在他返回的路上，李岩交给了他一份明武司鉴递上来的报告。
报告里是明武司鉴这几日查探到的消息。
苏牧看过后，临时改变了主意，决定提前推出大魏宪章，进一步推动大魏立法改革。
欧洲人此时竟然成立了议会，这是他无论如何都没有想到的。
虽然欧洲人还没有彻底形成君主立宪制，但议会既然诞生了，君主立宪制还会远吗？
欧洲都成立议会了，大魏还在有意无意的打压商人，这样下去肯定会被人家追上。
苏牧准备推出大魏宪令，对大魏进行制度改革，但他并不准备会学君主立宪制。
他会继续延续大魏的制度，并且以宪令来规范官员、将领、百姓的权利和义务。
这种制度下，君权依旧不受限制，皇帝还是最大，除去皇权外，其余人都要受宪令约束。
所有人都要在宪令和律法下做事，任何人违法都要受罚。
现在的大魏是与士大夫制天下，以后的大魏将回归战国时代，文武百官要服从君主和法令。
大臣不能再对皇帝口诛笔伐。
他要让大魏从外儒内法，向强调君权和法治变革。
大臣们对下依法办事，对上以服从为主。
苏牧之所以这样做，是因为他需要进一步集权。
只有这样，他才能集中力量带领大魏进一步壮大，从而彻底将欧洲人甩在后面。
商业在权力面前太过脆弱，他必须制定法律来保护。
他正在扶案深思，穆书蝶脚步轻盈上了楼来，姿态闲雅地走到身旁，低头仔细看了看书页上还未干掉的字迹。
“呃。”穆书蝶愕然一怔：君为主，法为本。官员与百姓皆受君主和律法约束。废除官员子弟恩荫受官。私有财产不可侵犯。家有二子者，成年必须分户，违者罚双倍的赋税......
单单第一页纸上，便林林总总写了十余条法令，而且每一条都是对现今制度的改变。
他这是要做商鞅？
穆书蝶读过不少书，也知道一些历史，单单‘君为主，法为本。’这六个字，就让她联想到了战国时的商鞅。
她偷偷望了苏牧一眼，“陛下废除恩荫制，难道就不怕大臣们反对？”
所谓恩荫，是朝廷给予四品以上官员的优待。
官员可以凭此，替子嗣向朝廷请求恩荫，从而让他们的后代不经科举获得为官资格。
恩荫其实就是变相的官员世袭制。
他早就想要废除了。
苏牧摇了下头，“他们家底丰厚，能给与子嗣的资源，比普通百姓不知道要多多少倍。朕如果继续留着恩荫制度，就是对全天下百姓最大的不公平。”
“这样......”
穆书蝶皱了皱眉，她此刻很担心，担心苏牧触怒了满朝文武，从而落得与商鞅一样的结局。
商鞅废除世卿世禄制。
苏牧废除官员恩荫制。
这两者所造成的结果，其实是一样的。
见她皱眉，苏牧淡淡一笑，“你怕我赴了商鞅的后尘？”
“嗯。”穆书蝶颔了颔首，“陛下步子迈的太大了。”
“不。”苏牧摇头，“商鞅于秦，得罪的是满朝文武。朕于大魏，得罪的只是文臣。在大魏武将可没有恩荫一说。”
就好比林山海的儿子林如麟，在军中那么多年，连个普通士卒都不是，直到苏牧去了军中，林山海才敢稍微提拔一下自己的儿子。
从林山海身上，足可以看出，大魏给武将的待遇非常低。
武将也习惯了这种低待遇的生活。
社会在发展，大魏不是大秦，文官更不是世卿。
苏牧不认为，大臣们会因此跟自己拼命。
何况如今朝中身居高位的官员都是他的人，只要这些人不带头闹事，其余人想反对都没有机会。
穆书蝶思忖片刻，点了下头，好奇道：“陛下为何突然想起了变法？”
“不变不行了。”苏牧深吸口气，走到窗口，双手扶住窗沿望向窗外，“如今大魏的人口是两万万，五年后可能会达到五五万万。如此多的人，朝廷拿什么养活他们？”
穆书蝶震惊的睁大眼睛，“五，五万万？会有那么多？”
要知道几年前大魏的人口才一万万，这才过去多久就翻了一倍。
苏牧点了下头，“可能会更多。”
这个数字在他的预料之中，他并不担心现在，而是在担心新增加的人口成年结婚生子后，大魏的人口会迎来爆发式增长。
五亿只是保守估计，达到十亿他都不会觉得稀奇。
穆书蝶忽然笑了，“陛下杞人忧天了，百姓都吃不饱了，还会生吗？”
“会。”苏牧轻轻摇头，“你不懂。”
此时可没有绝对避孕措施，之前他还下过禁止溺婴的律令，生不生由不得老百姓自己。
“哦。”穆书蝶好奇的哦了一声，“请陛下解惑。”
苏牧点了下头，“想懂这些，你需要先理解什么叫做人口惯性。”
“人口惯性？”
穆书蝶闻言一脸愕然，这个新名词，她还真不懂。
“比如，某县起初人口是五万，约一万户，朝廷颁布鼓励生育的政策之后，百姓为了获得赏赐，一口气生了五六个。”
“嗯。”穆书蝶点了下头，表示自己听懂了。
“此处便以五个为基准，一万户，每户生五个就多出来五万人，此县人口变成了十万人可对？”
苏牧眨眼看向穆书蝶。