一、各州人口的变化

总体来看,美国20世纪70年代之后东北部地区人口增长缓慢,西部和南部地区人口增长较快,如加利福尼亚州、内华达州、犹他州、亚利桑那州、得克萨斯州、佛罗里达州的年均人口增长率超过全国平均水平。20世纪70年代和80年代是东北部地区人口流向西南地区最快的20年。

二、各州就业的转移

人口的流动方向受到多种因素的影响,如气候条件、物价水平、交通、基础设施和产业发展,其中最重要的是地区产业发展创造的就业机会。第二次世界大战后,美国传统工业增速放缓,产能过剩,逐渐失去了昔日的光彩。为了增强竞争力,位于东北部和中央北部的传统工业部门开始在新的技术条件下进行自动化和信息化技术改造,传统工业部门容纳的劳动力越来越少,相对过剩的劳动人口大大增加,这使得人口的大规模迁移成为可能。

美国的南部和西部拥有丰富的自然资源和广阔的空间地带,是发展新兴工业的理想地区。20世纪70年代开始,美国南部地区开始承接东北部及五大湖区制造业带的产业和人口迁移。人口流动和产业迁移带动了美国南部地区的经济和房价水平增长。随着人口的迁移和新兴产业的布局,昔日被贴上贫困落后、种族歧视、人口外流等标签的南部地区,逐渐成为美国三大工业区之一的南部工业区,后来被称为美国的“阳光地带”。

研究20世纪70年代至今美国各州的平均就业增长率可以发现,就业变化趋势和人口变化趋势基本一致,五大湖地区和东北老工业区就业增长缓慢,典型城市如底特律、芝加哥、匹兹堡、布法罗在制造业衰退的趋势下失业增加,得克萨斯州和佛罗里达州由于地理位置更靠近赤道,加上政府的支持,适合发展航空业,如佛罗里达州的迈阿密有肯尼迪航天中心,得克萨斯州的休斯敦有约翰逊航天中心,新型工业的发展同时带动了得克萨斯州其他城市如达拉斯、沃斯堡的就业。华盛顿州的微软、亚马逊、空客等企业也创造了大量就业岗位。而加利福尼亚州的硅谷更是高科技公司聚集地,依托斯坦福大学这一创新枢纽,大量人才集聚于此。加利福尼亚州南部洛杉矶有发达的影视娱乐业,也带动了周边行业的就业。

图10-1是根据美国经济分析局划分的八个大区1969年到2016年就业增长指数(以1969年为基准)。可以发现,中东部和五大湖地区是就业增长最慢的地区,其次是新英格兰地区和平原地区。就业增长最快的地区是落基山脉地区和西南地区,其次是远西地区和东南地区。

图10-1 八大地区就业指数的变化趋势

数据来源:Bureau of Economic Analysis。

图10-2是就业指数增长较快和较慢的四大地区的相对工作比率在20世纪70年代之后的变化趋势。这里的工作比率是用该地区当年的就业人数除以总人口数来计算每个人的工作数,用来衡量劳动力市场的平衡性,工作比率越高表示该地区的就业数相对于人口数较高,工作机会丰富,预计未来将吸引更多人口流入;工作比率越低表示该地区相对于人口基数创造的就业不足,劳动力更有动力迁出到其他就业岗位丰富的地区进行工作搜寻。为了使对比更加直观,下图比较不同大区的工作比率相对于全国平均水平的相对值。可以发现,20世纪70年代末由于传统制造业衰退,五大湖地区的工作比率快速下降,1982年达到最低点后开始缓慢上升,直到20世纪90年代中期才恢复到全国平均水平。与之相反的是,西南地区、落基山脉地区和远西地区的工作比率在20世纪70年代到90年代经历了先上升后下降的过程,70年代后期正是美国西南部地区高速公路网建成时期,基础设施改善提升了西南部工业区的对外运输能力,降低了要素和产品的流动成本,新型工业快速发展,创造了大量就业岗位,从而承接了东北部的产业和人口迁移。除了落基山脉地区的工作比率一直保持在较高水平外,随着人口的大量流入,新工作的创造速度有限,西南和远西地区的工作比率又下降到全国平均水平上下。该图很好地反映了20世纪70年代到90年代美国产业结构变迁和劳动力市场空间再平衡的过程。

图10-2 四大地区工作比率的变化趋势

数据来源:Bureau of Economic Analysis。

三、各州平均工资增长率

衡量劳动力市场平衡性的两个重要指标一是就业,二是工资。劳动力在地区之间的再平衡受到就业岗位多少的影响,同时也受到相对工资的影响,如果两个州都有工作机会,那么个体可能会选择向工资相对于生活成本更高的地区流动。同时,工资作为劳动力价格的反映,受供求的影响,工作比率(工作岗位相当于人口数)的提高会带动工资上涨。1969—2016年,平均工资上涨最快的是得克萨斯州、北达科他州、北卡罗来纳州、田纳西州和弗吉尼亚州、新罕布什尔州和马萨诸塞州、哥伦比亚特区。70年代南部工资增长较快,带动了如前所述的就业转移。

四、各州实际GDP增长率

1988—2017年,美国全国GDP平均增长率为2.44%。分地区来看,GDP增长最快的5个州为俄勒冈州(4.16%)、内华达州(4.08%)、犹他州(3.95%)、爱达荷州(3.89%)和北卡罗来纳州(3.86%);GDP增长最慢的5个州为阿拉斯加州(0.58%)、路易斯安纳州(1.17%)、密歇根州(1.36%)、康涅狄格州(1.47%)和缅因州(1.48%)。整体来看,美国地区之间的发展相对平衡,原来发达程度较高的州经济增速放缓,较低的州经济增速相对加快。

五、就业分布和工资差距的空间平衡性

图10-3为美国州际就业和工资基尼系数的变化趋势,反映了劳动力市场在地区之间的平衡程度和调整过程。可以发现,1969年就业的基尼系数最高,其后伴随着地区间就业和人口的转移,就业基尼系数快速下降,到2010年之后又有所回升,这与前文中美国20世纪70年代到90年代劳动力市场再平衡的过程相一致。从工资的基尼系数来看,虽然就业的分布趋于平衡,但20世纪90年代之后地区之间的收入差距开始扩大,进入21世纪后略有下降。20世纪90年代收入差距的扩大是由于技能偏向型技术进步扩大了技能工人和非技能工人之间的收入差距,而技能工人和非技能工人在不同地区之间的分布是很不平衡的,技能工人会加速向某几个核心地区集聚(如加州的硅谷地区),从而扩大了地区之间的收入差距。需要注意的是,由于图中纵坐标变化刻度较小,因此,图中看来比较明显的变化趋势,实际数值上的变化其实很小。整体来说,美国的劳动力市场是较为平衡的,因为产业转型出现过短暂失衡,但由于没有户籍制度的限制,个体可以自由流动,一段时间后又会重新实现地区之间的自我平衡。

图10-3 就业与工资空间分布的基尼系数

数据来源:Bureau of Economic Analysis。