自20世纪末期以来,青年和成人扫盲所取得的积极进展必须得到认可,特别是青年识字率的成就无疑是过去几十年普及初等和基础教育的直接结果。识字是教育的关键,同时,也可以带来诸多益处,如消除贫困、提高性别平等、降低儿童死亡率、增加就业机会等。尽管它为个人带来这些益处,并且从发展的角度看,提高了社会生产力和综合经济实力,但是扫盲目标仍然遭到忽视。积极乐观的全球平均值模糊了各国之间和国家内部的巨大差异,“一带一路”国家的文盲人口大国几乎都没有实现到2015年将其2000年成人文盲率减半的目标。

与其他目标相似,普及识字的进程同样在于如何惠及社会边缘化群体。“一带一路”国家的青年和成人文盲数量占世界的一半,我们绝不能低估文盲问题的严重程度。一代又一代受先天外部条件影响的儿童受到教育机会有限、辍学、教育质量不高等因素的影响,在缺少基本读、写、算技能的情况下步入青年和成年。政府既要通过提高教育质量,阻止青年文盲的不断涌现,同时还要解决长期积压的成人文盲问题。

“一带一路”国家要认识到扫盲的重要性,加强推广全国性扫盲计划,把泛泛的政治承诺转化为具体的行动,努力扭转进展缓慢的普及识字趋势。同时,要完善政策制定者和教育管理人员的规划能力,通过实施契合的扫盲干预措施,提供恰当的第二次教育机会和后续支持,并促进终身学习的发展。重视扫盲前的目标人群需求调查,针对特殊语言和文化群体设计开发符合当地情境的课程大纲和配套教材。这些都有助于吸引更多的青年和成人参与扫盲活动,尤其是处于不利境地的女性、农村人口、贫困人口、少数民族和少数族裔群体。

社会无处不在经历着深刻的变革,扫盲的理念也不断变化。这种趋势呼吁新的教育形式,培养当今及今后社会和经济所需要的能力。这意味着超越识字和算术的界限,以学习环境和新的学习方法为重点,不断更新青年和成人的实际学习需求和学习内容。营造并保持有效的识字环境,发挥基层社区学习中心的沟通作用,鼓励人们学习和巩固读写能力、多媒体应用能力、创造能力等,进而获得更好的职业技能。

在促进识字水平可持续发展方面,需要一批专业基础过硬、受过良好培训的成人教育教师来传授相关的识字知识,以便适应多样化的学生群体需求。此外,要为扫盲培训教师提供适当的在职培训、专业支持和职业发展机会,并让他们得到体面的报酬。

在扫盲上投入意味着在解决普遍的贫困问题上迈出了重要一步。因此,政府必须履行其承诺,向扫盲计划和非正规教育分配充足的财政预算,尤其是增加对最贫困地区的资金投入。在综合性国家政策框架内,拓展国内外的合作伙伴关系,协调和整合多方资源以及技术援助,为文盲群体提供高质量的、可持续的扫盲课程。

ⅰ2001年12月19日,联合国大会宣布2003年至2012年为联合国扫盲十年,重申人人识字是普及教育的核心,而建立无文盲环境对消灭贫穷、实现男女平等和确保可持续发展至关重要。

ⅱ种姓制是印度最为古老的社会制度之一,社会被划分为四个等级集团:婆罗门(宗教祭司)、刹帝利(国王和武士)、吠舍(农民、手工业者和商人)和首陀罗(为以上三个等级服务的人)。伴随着印度社会的发展,最初的四大种姓开始分化并衍生出数量众多的亚种姓,逐渐形成一个“贱民”阶层,自称为“达利特人”。1950年,依据宪法“法律面前人人平等”,印度宪法将处于印度主流社会之外的贱民种姓和部落专门列表,在议员选举中为他们保留席位,他们因此获得了表列种姓(Scheduled Castes)和表列部落(Scheduled Tribes)的名称。这两类社会弱势群体再加上印度其他落后阶层(Other Backward Class),占印度总人口的60%左右。

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