三代立制，山泽不禁，天地材利，与人共之。王道寝微，强霸争骛，于是设祈望之守，兴榷管之法，以佐兵赋，以宽地征。公私之间，犹谓兼泽，历代遵用，遂为典常。

自顷寇难荐兴，已三十载。服干橹者，农耕尽废；居里闾者，杼轴其空。革车方殷，军食屡调，人多转徙，田亩污莱。乃专煮海之利，以为赡国之术，度其所入，岁倍田租。近者军费日增，榷价日重，至有以谷一斗易盐一升。本末相逾，科条益峻，念彼贫匮，何能自滋！五味失和，百疾生害，以兹夭弊，实为痛伤！