于是，在林逸凡的修改填补下，政策上出现了一些变化。

林逸凡更改民兵团为探险队，允许民间自行组建探险队前往海外探索未知世界。

当民间探索征服域外土地后，只需向朝廷申报，便能拥有该土地的永久使用权。朝廷将其纳入领土范围，给予其必要的武力保护。

至于该地的发展，全部交由民间自行建设，只要合法合规，并交足赋税，朝廷一概不予干涉。

同时，发现新土地的人，将能够得到朝廷赐予的爵位。即便是发现一个小小的岛屿，也能得到末等乡男之爵。若是能够发现堪比中原的新大陆，最高能够获得国公之爵。

在林逸凡看来，若是有人发现了一块像中原那么大的陆地，其功绩绝对足够得到一个公爵。

唯有重赏，才能出勇夫。唯有高爵，才能激发人们的**。也唯有利益，才能让天华永远前进。

而在第二条上，林逸凡不仅仅希望天华的工商业，能够走出去。更希望他们能够担负起移民天下的重任。

因此，林逸凡特意增加了一个诱人的条款。凡是能够招揽足够的百姓迁徙海外定居，不仅其应该征收的商税，能够得到补贴减免。朝廷还将对他们的产品进行扶持和技术转让，使其更具有竞争力。

而且，移民所产生的税收，将分出三成赐予那些商贾工坊主，为期十年。

比如，一名商人替朝廷迁徙了一万名移民，按照当前一年，天华国内，平均每个人征收的税收为半两银钱左右。那么，这一万移民便能产生五千两税收，提取三成，那便有三千两银子。为期十年，便是三万两。

这还不算日后随着移民生活水平提高，以及人口的繁衍，其所缴纳的税收只会更高。商人们所得到的远不止三万两而已。而迁徙一名移民，所花费的代价，还不到一两银子。

更何况，这些移民迁徙到海外后，大部分还是会在他们的工坊以及商铺中做事，其中的隐形利润，更是难以计算。

还有银行的存贷款利率的变动，虽然能够吸纳一部分银钱，并给百姓一点实惠，但终究效果不是太明显，无法真的吸引百姓们参与扩张的分红。

因此，林逸凡准备试行股票债券，先以官营工坊和商铺为试点，分出大小不等的股份，公开在民间售卖。

当然，为了防止别有用心的商贾收购大部分股票，必须规定这些股票不得私下买卖，只能倒卖给相应的工坊商铺。而且，还设置购买上限。让大商贾们，无法吞下大量股票，影响民间的发售。

官营工坊大多是涉及国家战略的矿场以及军工业。只要朝廷不断对外扩张，这些行业的发展就永不停歇。

百姓们持有这些行业的股票，便能随着扩张而不断水涨船高。

至于民间的股票发行与交易，林逸凡还暂不做考虑。因为目前，朝廷更加需要银钱，来发展国家的各项战略工程，以及对外的扩张。

所以，朝廷必须尽可能的利用民间的财力，来支撑这些百年工程的持续建造。而不是让银钱流向那些大商贾的手中。

同时朝廷还可以发行债券，以朝廷的名义，向百姓们借钱，而利息将会被银行存款来得高。

依靠这十几年的朝廷信誉，已经经营日久的天华各州郡百姓都比较信任，只要能够让更多的人尝到甜头，便能吸引更多的人参与进来。

其实，林逸凡更希望能够推行纸钞，以便捷交易的流通。不过，此事涉及太广太大，一个不好，极有可能引发动**。因此，林逸凡只能将这个打算暂时压下，等待将来在推行。

不过，在此期间，他决定以点带面，慢慢的让百姓们了解纸钞，接受纸钞，最终认可纸钞的便捷和可靠。

其实，现在银行开具的银票，已经具有一定程度替代银钱的功能，成为初具雏形纸钞。

不过银票的面额太过单一和庞大，只适合商贸的大宗交易，但不利于民间的交易。

首先，他决定先在朝廷内部推行薪票，今后朝廷官员领取的薪俸，将由大小不等的薪票代替。官员们可以从银行取出银钱使用，也可将其存入银行赚取利息。

同时，更能作为平常的交易。朝廷将出台法令，禁止百姓拒收朝廷薪票。

对于这薪票，林逸凡不指望它能起到流通的效果。而是要以此作为表率，做给百姓们看的。连朝廷官员都使用纸钞了，那他们这些平民百姓又有什么好担心的呢？

而第二步，则是在军队中同样推行，以后的军饷以及赏赐，都以薪票为主。当军人们将薪票寄回家中，便能影响军属家人，使用薪票进行交易。

要知道，现在天华有正规军和预备役，共计一百五十多万人，涉及的人口至少六七百万。而且，每年征召兵员，都将涉及到数十万人口，长此以往，影响的人口将越来越多。

然后第三步，则在官营工坊商铺中推行，工人的薪资将用薪票取代，以此激活天华数十万官营工人，以及其所涉及的数百万家人，成为纸钞的使用者。

第四步，则进一步扩展到税收的缴纳方式，朝廷将逐渐废除收取银钱，而改用薪票。

百姓们交税，只能到银行兑换等额的薪票，才能完成税收的缴纳。在此期间，朝廷可以出台一些优惠政策，只要采用薪票交税，将有税收上的优惠折扣。

到了第四步，可以说，无论是指引还是强迫，天华百姓们都开始接受了薪票的交易。

那么，便可采取第五步，正式确定纸钞作为国家的货币，全面禁止金银的市面交易，最终完成货币交易体系的转换。

当然，这五步并非一蹴而就的，在林逸凡的计划中，将进行持续二十年的推行。让百姓们真正的接受纸钞，而不是因为朝廷的强制。

最重要的是，纸钞的推行涉及的利益和矛盾极其复杂，必须稳步推进，从中引出问题，然后解决问题，使之大行于世时，便已经构建出比较完善的制度，杜绝危及国家利益的危险。

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