更关键的是，随着农研院大力培养优质粮种，产量大增，又有以红薯为主的辅粮供应，百姓们吃穿足用，更加趋于安稳的生活。

在民间，已经有一些人，开始反对朝廷如此无休止的开疆扩土，认为以其劳民伤财的对外征战，还不如将这些钱，用于民生建设。

更有甚者，认为天华的地域太过庞大，为了维持如此庞大的疆域，便需要保持庞大的军队，投入巨额的钱粮供养大军，以及发展当地民生。

还不如进行分封，将边地分成大大小小的属国，以此拱卫中原。而帝国则无需花费人力物力，便可保中原繁荣强盛，固本强干。

这样的言论，虽然在民间不占主流，但却也是一个不容忽视的声音。林逸凡对此颇为恼怒，但却没有办法。总不能强行禁止这种言论，逮捕那些口出狂言之人吧？

仔细想了想，林逸凡觉得，天华开疆扩土没错，不过问题却在于，百姓从中得到的好处太少，以至于无感。

既然没有任何好处，那么凭什么让百姓们，无条件的支持朝廷的政策？

对此，林逸凡也是犯难。开疆扩土，在短期内是不可能产生回报的。除非是纵兵掠夺，搜刮征服国家的所有财富。

但即便如此，也不一定能够收回成本。毕竟，一些国家本就贫穷困苦，再如何搜刮，也刮不出多少油水。

但占据该国，却对于朝廷长远的战略，有着莫大的好处。这其中的取舍，绝对不能用短期的利益来衡量的。

针对这个情况，林逸凡已经指示内阁对此展开调查，并拟定一系列政策，既能维持朝廷进取的精神，又能让百姓们雨露均沾。

七月下旬，经过全国海选，总算凑出了一批青年才俊，愿意前往云召赴任，以此博得一个好前程。

对此，林逸凡大喜，当即下旨让他们前来京城，他要亲自接见众人。

在这其中，曾身为太子夫子的张晟也在这批人当中，还有已经开始展露头角的林青，林明等林逸凡当年收养的少年，纷纷主动加入南下的队伍。

八月中旬，林逸凡特地在天华殿，接见从各地赶来的数十名青年官吏。这些人年纪最小的还不满二十，最大的也只有三十多岁。

林逸凡在殿中对他们进行训话后，又勉励了他们一番，称赞他们为国之栋梁。并下旨设宴，为众人饯行。

林逸凡的这番举动，很快便传遍天下。所有人都没有想到，陛下对这些南下赴任的官吏如此重视。

甚至有传言，陛下亲自将那些人的名字一一描在御座后方的屏风上，以便时时记挂。

这让许多人心中暗自懊悔，早知如此，当时就应该选择报名参加。那样的话，自己也能够简在帝心。只要在云召留任几年，回来后便能得到提拔重用了。

只可惜，第一批可以说是雪中送炭，第二批也不过是锦上添花，注定得不到陛下的优待了。

就在第一批南下赴任的官吏出发时，云召境内，天华军横扫了云召各地，镇压其中一些不肯臣服的府城。

于此同时，再得到林逸凡的授意后，天华军开始整编那近二十万俘虏，裁汰之后，整编出十万兵马。

天华军十五万陆军，再加上数万海军，以及十万云召新军，共计近三十万大军，开始正式向乌泽黎越二国开战。

海州的十万天华军，以及五万岭南军，合计十五万大军，一举杀入黎越北部。

至此，天华军共计四十多万大军，展开了西南之战。

就在西南爆发大战之后，内阁最终拟定了关于国民互利的一系列政策，交由林逸凡御览定夺。

在这份草案中，内阁提出三个大纲要求，以及数十个小则。

其一，为减少朝廷对外战争的开支，允许民间组建民兵团，到国外探险征服，一如当年西域故事。

当民间发现海外土地后，可向朝廷禀报，朝廷将赐予其丰厚的赏金，作为报酬。给予其一个虚职，以扬其荣。

而海外所发现的土地，则开放出售给国内的大商贾和大地主。在海外的土地，没有国内的上限。能够买多少，全凭实力。

其二，为促进工商业的发展，将大力推动工商业对外扩张。给予工坊主以及商人们各种优惠政策，将天华的商品更多的出口域外。

为了打开其他国家的大门，便需要拥有强大的武力，作为保障，打开他国的贸易大门，向其倾销天华商品。

其三，提高银行存款利率，降低贷款利率，以吸纳民间存款，为工商业贷款提供更多的银钱。

如今，天华的银行，经过近十年的发展后，已经遍布各个州郡，涉及大半的县城。

有了朝廷信誉的保障，百姓们开始慢慢接受银行的存款。许多人在赚钱之后，都会将一部分钱存入银行，赚取利息。

随着时间的推移，现如今，天华银行的储户已经达到八百多万。要知道，天华全国只有七千万人口，按照五口一户，全国也就一千四百万户左右。

一般存钱都是一户一家的存储，也就是说，这八百万人已经达到全国过半户口，有存储的习惯了。

再加上天华有藏富于民的政策，当全国一半家庭，将自己的大小不等财产存入银行后，银行账面上的存储数额达到两亿五千万两。这已经大大的超过了朝廷财政一年的收入，相当于人均存储了五六两银子。

但这还只是全国一半人口有存储，若是达到全覆盖的话，这存储的数额，只怕还要在翻一番。

这也是天华在这几年里，接连发动数次大战，却没有损失多少国力的原因所在。有钱有粮，心中不慌。整个天下，还有哪个国家能有天华的财大气粗？

林逸凡在看完内阁拟定的政策后，不由暗暗点头，这些法令一旦实施，确实能够让天华再上一个台阶。

不过，林逸凡还是觉得，内阁拟定的这些内容，还是过于保守。既然是对外扩张，那就把步子迈大一点，给予民间更大的自主性。