大家知道,农民负担是否合理,事关农村经济持续发展及农村社会的稳定。尽管中央、省里三令五申严明相关的纪律,但一些地方农民负担仍然比较重。这些地方的农民负担为何迟迟减不下来?原因固然是多方面的,其中一个重要原因是一些同志过高地估计了农民的经济实力,甚至担心抓减负会影响财政收入,影响自身的政绩,于是不顾农民的实际承受能力,热衷于搞达标、集资、摊派,采取竭泽而渔的政策。
不可否认,党的十一届三中全会以来,实行联产承包责任制,放手发展多种经营,大力发展乡镇企业,极大地调动了农民的积极性,农民收入增加了,绝大多数农民解决了温饱问题,相当一部分农民走上致富之路。但是,一个基本的事实是,农村经济状况是“两头小,中间大”。已经致富是少数,仍然处于贫困状况的也是少数,多数是有饭吃,缺钱用,大多数农民还不富裕。尤其是近年来,农产品出现结构性相对过剩,农产品价格低迷,农民收入增加不多,有些地方农民的现金收入还呈下降趋势。
农民负担问题既是一个经济问题,也是一个社会问题、政治问题。任何时候都要把群众的根本利益放在首位,体谅农民、善待农民、爱护农民。办好事、办实事既要尽力而为,又要量力而行。要听取群众的意见,尊重群众的意愿,不能超越群众的承受能力,违背群众的意愿,导致“为官一任,造负一方”的现象出现。
事实表明,有的地方之所以容易刮风,片面追求高速度,弄得事与愿违,其中一个重要原因,就是不算细账、不明家底,高估了农民的经济实力,脱离自身实情。因此,只有算好账,才能打好主动仗。
此外,为了减轻农民负担还应对政府及其干部政绩考核标准进行认真研究,加以完善。现在,我们以国内生产总值(GDP)代替总产值作为重要考核指标。GDP中由于消除了成本的重复计算因素,因而比总产值指标更为合理。但问题在于这还是一个数量指标,如果仅仅以此考核政府及其干部的政绩与业绩,仍会有不少弊端发生:一是只顾眼前速度而缺少考虑地方及农民的发展后劲;二是弄虚作假“搬砖头”,并因此出现“干部升上去,窟窿留下来”的咄咄怪事。