疫情期间,共建“一带一路”逆势上扬,显示出强大的生命力和号召力。中国与东盟等地区贸易增长等一系列数据,让我们有底气对“一带一路”倡议坚定战略自信,但同时要时刻保持战略清醒。当前,我们可以从夯实平台、广泛合作、重点区域、重点领域、为全球化注入活力五个方面参与国内国际双循环,从而共同提高中国在世界范围内进行资源要素运营配置的能力。
一是夯实平台,让“一带一路”为“双循环”发展提供国际大平台。“一带一路”与“双循环”应互为补充,共同寻找新的增长空间。更加开放的国际循环大格局需要摆脱对传统循环模式的过度依赖,而现有的“一带一路”沿线伙伴关系和“六廊六路多国多港”建设为这一新的循环打下了坚实的基础。在过去几年中,中国也正是通过搭建“一带一路”合作平台与沿线国家分享中国改革开放的红利,并在市场层面形成优势互补、互通有无的关系。虽然不免受到疫情影响,但“一带一路”倡议还是保持了既有的活力。2021年,我国与沿线国家货物贸易额达11.6万亿元,创八年来新高,同比增长23.6%,占我国外贸总额的比重达到29.7%。通过实施“一带一路”建设等,继续鼓励中国企业走出去,布局国内国际两个市场。构建“一带一路”内外联通的战略大走廊,加大沿边地区开放,打造内陆开放高地,推动中国形成东西双向、海陆并进多层次多渠道的开放新格局,推动内外循环相互促进。
二是广泛合作。深化与周边国家和地区的合作,并推动各个方面、各路资本形成合力,共建“一带一路”。“一带一路”建设需要促进多边和各国金融机构参与共建“一带一路”投融资,鼓励开展第三方市场合作,通过多方参与实现共同受益的目标。我们也需要与周边国家和地区继续推动经贸往来、人文交流,同时推动双边和多边FTA(自由贸易协定)谈判,以更加紧密的产业合作、市场融合和人文交流来构建更加顺畅、自主和安全的产业链供应链体系。
三是重点区域,抓住重点区域和国家。为更加有效助力构建新发展格局,“一带一路”建设要更加聚焦中国同周边地区基础设施互联互通,使中国与周边率先形成通畅的双循环发展格局。东盟是疫情后“一带一路”重启的首要之地。RCEP(区域全面经济伙伴关系)进一步促进了区域经济一体化,自2022年1月生效实施以来,覆盖范围不断扩大,为中国与东盟国家的经贸合作带来实实在在的红利。海关总署数据显示,2022年1-5月,中国与东盟贸易总值为2.37万亿元,增长8.1%。中国与东盟继续互为最大贸易伙伴。我们应在政策方面继续优化制度化合作,在设施、贸易、资金上予以更多投入。继续加快推进中日韩自由贸易区成立,形成人口超过15亿的巨大区域市场,形成稳定的产业链和供应链,特别是在高科技领域产业链和供应链的相对稳定。
四是重点领域,以医疗抗疫合作为切入点,以数字经济合作为重点。要利用我国在抗疫方面的经验和医疗物资的储备,加大与“一带一路”沿线国家抗疫合作力度,建立稳定的“一带一路”医疗供应链,推动“健康丝绸之路”发展。要利用我国在数字经济方面的优势,通过大数据、云计算、人工智能等数字技术,协助跨境电商发展,推动“数字丝绸之路”建设,带动外贸发展。
五是为全球化注入活力。逐步摆脱过度依赖中国作为生产制造中心,欧美作为金融研发中心、消费中心的传统国际循环模式,转向更均衡、更多面向“一带一路”发展中国家的全球化模式。这种模式的转换主要依靠以下几个循环:在推进海外投资的同时,扩大资源品的进口来源地,形成资源品一制造业的循环。通过帮助当地发展,提升当地购买力,形成农产品、轻工业品—消费市场的循环。通过国际工程项目的建设,拉动配套制造业产品的输出,实现制造业—建设项目的循环。通过推动中国投资,提高中国生产性服务业的全球服务能力和全球服务半径,实现生产性服务业—对外投资的循环。