本研究将在国际教育发展议程的框架下,对“一带一路”国家的教育发展情况进行梳理,为相关机构和个人了解“一带一路”国家的教育发展情况提供参考,并为我们未来更深入地研究奠定基础。研究将使用大量的国际教育统计数据,通过数据的呈现、对比、分析,对这些国家的教育发展状况进行概览性的描述。

“一带一路”倡议构想,涉及亚、欧、非三个大洲,包括65个国家和地区,其中既有一些发达国家,也有很多发展中国家,国与国之间的差异较大,因此,研究不可能覆盖所有国家教育发展的方方面面。为便于梳理,研究报告撰写小组对比了“全民教育目标”和《教育2030行动框架》的关注重点,并在此基础上拟定了研究的基本框架,具体如下:

表1.1 研究的基本框架

续表

以上研究框架涵盖了正规教育中的各级教育(幼儿保育与教育、初等教育、中等及中等后教育)以及非正规教育(青年与成人扫盲),另外还包括各级各类教育都涉及的跨领域的议题,包括教师队伍建设、性别平等和教育信息化等。此外,研究将参照联合国教科文组织每年发布的《全民教育全球监测报告》的做法,将“一带一路”国家以上议题的统计数据附后,供广大读者参考。这些统计数据主要来自联合国教科文组织统计研究所(UIS)数据库,还有一部分数据来自世界银行和联合国儿童基金会。因此,特别要感谢统计研究所。可以说,没有这些统计数据,这个研究是不可能完成的。

关于“一带一路”国家的范围,政府部门和学术界尚未达成明确的一致意见。根据国家发展和改革委员会、外交部和商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的界定,“一带一路”相关国家应“基于但不限于古代丝绸之路的范围,各国和国际、地区组织均可参与”。这意味着,中国对“一带一路”所涉及的国家范围持开放态度,仅划定丝绸经济带涉及的大致区域,对具体国家不做明确界定,从而赋予了“一带一路”倡议开放性与灵活性。[23]

为了更好地确定本研究的边界,我们根据中国政府的相关文件、官方媒体的报道及相关研究确定了“一带一路”覆盖的65个国家和地区。由于此研究的大量数据来源于联合国教科文组织统计研究所,所以我们对这些国家所属区域的划分完全参照该所的划分方法,具体将65个国家和地区划分到以下区域:东亚和太平洋地区、南亚和西亚、阿拉伯国家、中亚、中东欧、北美和西欧(本报告只包括塞浦路斯、希腊、以色列3个国家)(具体见附件1),这与国内对世界地理的惯常认识有一定出入:譬如,我们一般将一部分阿拉伯国家划入西亚,一部分阿拉伯国家划入北非;我们将蒙古划归到东亚地区,但是统计研究所将其归入中亚地区;而国内常说的独联体国家则是一个政治概念,统计研究所将这些国家划分到了中东欧和中亚两个区域。还需要特别说明的是,研究中次地区的数据直接出自相关国际组织的统计数据库,这些数据包括该次地区的所有国家的数据。

本研究更倾向于是教育概览性质的基础性研究。未来,我们还将就一些问题进行深入研究,形成更多专题性的报告,内容可能会包括:教育信息化与教师队伍建设、信息化促进农村教育发展、非正规教育中的信息技术使用、开放教育资源开发与共享,等等。

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