457 人口暴涨，土地问题依旧循环。
再说大汉。大汉三年休养，以及以往大力发展工农商，又不断的修建驰道、铁路，方便‘交’通，给大汉囤聚了巨大的实力，却也带来了一个吕布没料到的问题。这便是人口暴涨，土地律出现了始料不及的缺陷。对于这个土地问题，百官群谋在朝廷上，天天争辩，最终也争辩不出一个妥善的办法来。
这日朝议，百官又在为这土地的事争辩，农牧‘侍’郎田畴先又说了一大堆问题，最后道：“皇上。举例说。当年皇上收留张燕、管亥那百万流民，在三年屯田后，家家户户便都分到了二十亩的田地，可是那时的户主许多都带有小孩。如今这些小孩已长大‘成’人，又娶妻生子，人口便扩大了不少。本来一家人二十亩地要养四五口人，现在又取媳‘妇’，又生儿‘女’，那就要多养好几口人。如果这些分到二十亩地的人家不分户的话，一户人口就会增加许多。有的人，家里不和，兄弟分家，那么新的问题便又出现。地只有二十亩，两个兄弟分家的话，就每人最多分十亩。要是家里兄弟比较多的，那就更少了。此尚且只为一代人之问题。日后孙子在娶妻生子，再分地，那就更少了。最初二十亩，分一次户，一户就十亩，再分一次户就剩五亩，百年后，无地的百姓依旧会很多。”
议史中郎将曹‘操’便愤愤到：“普天之下，莫非皇土，朝廷屯田分地，已仁至义尽，那分家之户田地不够，可自行购买。岂有世世代代且要朝廷分田之理。”
田畴未说话，皇家银行主簿兼商部‘侍’郎糜竺便先解说到：“曹大人有所不知。如今朝廷大力发展工商业，许多商户不断的扩建作坊，有的作坊扩建到最后变成了厂区，许多厂区占地便超过千亩。如此就使得均地律与鼓励工商相冲突，朝廷最后只得把均田律中，最多拥有千亩的土地亩数，不断的加大至万亩，虽依旧约束每户农家最少有二十亩地，但依旧有许多大商户不满最大万亩限制。且今工商发达，商户厂区越建越多，土地价格不断攀高，小户人家根本买不起良田耕种。”
户部‘侍’郎简雍也附议到：“再说新编入汉籍之蛮夷，如今劳役到期，也需要大量田地分配。朝廷所有屯田之农场，已十有八九分与新入汉籍之家。便是新归蜀地，朝廷屯田之地已告磐，多有开垦荒地拟补。若是不想个长久之计，想来再过二三十年，土地之计，必将再成朝廷难题。”
吕布暗想：如此一来，虽然大汉疆域不断的扩大，却依旧很难解决土地问题。因为即使扩疆，也需要安置当地归降的百姓。即便是消灭了某个蛮夷，可当地蛮夷百姓在三年奴役期满后，依旧还是要分配土地。所以说，土地问题是一个循环‘性’问题，没处理好就会留下祸根，那朝政腐败则是祸根爆发的导火索。
吕布想想就头痛。这个问题即使吕布来至两千年后的时代，也是一个顽疾。吕布那个后世，也依旧因为土地问题，出现许多争执。
想到这。吕布便想来个快到斩刀‘乱’麻，想出一个暂时解决这个土地问题的办法。怎么暂时‘性’的解决土地问题呢。说来也简单，那就是继续扩疆。如今大汉的军队强大到无以复加的地步，既然迟早会因土地出问题，不如来个狠的，对外征服。这也符合他吕布要去征服的‘欲’望。
人口膨胀，土地不够，那就扩疆，不断的扩疆。从理论上来说，哪怕以后把整个大地都揽入大汉疆域内，到了无法再扩疆时侯，人口还是会继续膨胀，到时还是会出现土地不够用的时候。不过现在却也想不到那么远，能占多大的地盘就先占多大，以后的事就让儿孙们自己去想好了。
想到这。吕布刚要说出，不如整军带戈，继续征讨外蛮。却不想左丞相荀彧却说道：“皇上。臣以为。此土地之事，终究乃人口暴涨所为。不如取消生子补贴之法，再缓缓行计划生育之计，可逐渐控制人口增长。如此便可解决土地难题。
“计划生育。”吕布听得大惊，不禁脱口而出。这荀彧还真厉害，竟然想到了计划生育这个一千多年后才有的办法来。不过吕布有他的宏愿，荀彧的计划生育好像可行，但是吕布却有他自己的打算。想利用土地问题，向整个大汉宣传扩疆需要，决定对外扩张。只是吕布还没开口，那边南华子便反对到：“计划生育不可行，人老病死，生儿育‘女’，乃是天道轮回之道。岂可因土地之事，而违背天道常轮。再说。我大汉自古便以儿孙满堂为荣，焉能为土地之事，便计划阻拦百姓生育。此乃减丁灭户之恶计，不可再言。”
荀彧也许也觉得计划生育不附合人伦常理，听了南华子的话，便也不争辩，退回位置不说话。
这时却又有田丰献计到：“不若可设法增产粮食，地少多用。鼓励农民多种植耕种。”
吕布好奇问道：“如何地少多用，多种植耕种？”
田丰解释到：“臣为土地之事，多有思虑。想了个循环耕种之道。如今我大汉每户人家有地不少于二十亩，足可以养活一家五口人。循环农耕便是鼓励贫地人家，在自己的农田上挖出一条水沟，可接连朝廷修建的灌溉水渠。水沟宽一丈，深五尺，长少则百步，多则自愿多挖长些。
然后在水沟里养鱼。把挖出来的贫地之土堆成田埂，在水沟边种上枣、苹果、李子等等水果，水果树下则养一些‘鸡’鸭鹅猪牲畜。如此一来，牲畜之污垢之物可‘肥’沃土壤，落叶烂果则可饲养牲畜鱼虾。那时每户人家的田地里都有水沟连接水渠蓄水。那么在干旱的时候，水沟可以储存雨水，用来抗旱。若是遇上雨季，水渠可以分流江河的水位，水沟则可以分流水渠的水量，这样又可以降低洪水爆发，即可抗旱又可抗洪。如此一来，农家便不怕旱涝，每户人家每年收入就不只小麦大米。还有水果，‘鸡’鸭鱼可以收获。此地虽少，则可多收也。”
吕布听后连连叫好：“好好好。田御史之计可行，当速速拟成章程，往农牧部教育农民广为学习。”
田丰的循环农耕一推广出去。百姓见先行照办的人家，在贫地上每年多收入许多，便纷纷效仿。
很快。大汉的农耕便进入一个先进的新型农牧方式，每年给百姓多收入许多。更充分利用了贫地。
虽如此。但是这却依旧无法解决每户人家土地会越来越好的问题。