神盾局总部
“上个月在尼日利亚拉格斯，在复仇者联盟与一群雇佣兵的对抗中，无辜死去的平民中有11个瓦坎达人。”
“袭击发生时，正在拉格斯开展外宣工作，瓦坎达国王提恰卡要求问责复仇者：”
‘我们的人民惨死在异国的土地上，造成他们死亡的不仅是犯罪行为，还有那些宣称要阻止犯罪的人的冷漠，以牺牲无辜者为代价取得的胜利，根本算不上胜利。’
“瓦坎达国王还说，他们的行动凌驾于国际法之上，如果不对类似的行为采取措施，这就是我们要面对的现实，向旺达*马克西莫夫这样的超能人，有什么法定权利在尼日利亚…”
电视新闻放到一半，罗杰斯便出面将其关闭。
旺达自责道：“都是我的错。”
“不是的。”
“那把电视打开，他们都指名道姓说我了。”
“我早该注意到他穿了个炸弹背心，朗姆洛提到巴基，我一下就傻了，像是变回了16岁，那么多人死了，是我的责任。”
“我们都有责任。”
“这份工作，我们总是努力去就救可能多的人，可有时也救不了所有人，如果没法接受这一点，那下一次也许一个人也救不了。”
突然，幻视穿墙走了进来，旺达二人被吓了一跳。
“幻视，你怎么又这样？”
“门开着，所以我以为…”幻视想要解释什么，但是看着队长也在这儿便说道，“罗杰斯队长说，斯塔克先生一来就要通知他。”
“谢谢，我们马上下去。”
“那这次我走门。”幻视走到门口，忽然想起了什么事情，“哦，对了，他还带了位客人。”
“我们认识吗？”
“是国务卿。”
楼下会议室，白发苍苍的国务卿正在一众复仇者面前宣讲着什么。
“五年前，我挥棒准备击球，这时候突然心脏病发作，后来我发现那是人生中最好的一段，经历了13个小时的手术和心脏搭桥，我学到了40年军队生涯都没教会我的东西：远见。”
“全世界欠复仇者联盟一个大人情，你们为我们而战，冒着生命危险保护我们，很多人把你们当做英雄，但有些人，更愿意用义务警员这个词。”
娜塔莎好奇的问道：“那么国务卿先生，你用哪个词呢？”
“危险怎么样？一群住在美丽国的超能人常无视主权国界，把自己的意志强加给他们选择的任何地方和任何人，而且完全不顾后果，这种人你们会叫他们什么？”
他甚至还放出了各项大战当时的记录画面，无数民众在逃跑，各项经济建筑都受到了毁灭性打击。
“过去四年里，你们在不受任何监督和约束的情况下行动，世界各国政府已无法再忍受这种局面，但我们有一个解决办法。”
国务卿将一叠资料丢在桌面上说道：“索科维亚协议，有117个国家支持这份协议，他规定复仇者联盟将不再是一个私人组织，你们的一切行动要受到联合国专门小组的监督，并且只有在专门小组认为必要的时候才能行动。”
罗杰斯眉头一皱，“组建复仇者联盟是为了让全世界更安全，我认为我们做到了。”
“那么队长请告诉我，你知道索尔和班纳现在在哪吗？还有那个拥有一扇可以出现在世界任何地方的门的陈半夏，如果我把三个3000万吨级别的核弹放错地方，后果可想而知。”
“适时妥协，提供保障。这是如今做事的方法，相信我，这是最折中的办法。”
罗德问道：“那么会有应急预案的吧？”
“三天后，联合国会在维也纳开会批准这份协议。”
队长回头看向一直坐在身后板凳上默默不言的斯塔克，这可不像托尼平时的风格。
“有话就说吧。”
娜塔莎将面前的索科维亚协议推向一边问道：“要是我们的决定不顺你们的意呢？”
“那你们就退休，将是一个不再被世界承认的组织。”
待国务卿走后，在场的复仇者们都吵了起来。
罗德认为国务卿罗斯有一块国会荣誉勋章，比山姆还要多一块。
但是山姆反驳道：“如果接受协议，政府很快就会向追踪普通罪犯一样追踪我们。”
“117个国家准备签署，117个！山姆，你却一副不以为然的样子。”
“哇哦，你到底是站哪一边的？”
此时幻视插嘴道：“我有个计算公式，自从八年前斯塔克先生宣布自己是钢铁侠，公开身份的超能人数量就开始成倍增长，在同一时期有毁灭世界可能的世界也在以同比例上升。”
罗杰斯抬眼问道：“你是说这是我们的错？”
“我是说这也许有因果关系，我们的能力引来了挑战，挑战激发冲突，而冲突…孕育灾难，我觉得，我们不应该完全反对和抵制监管。”
见幻视支持自己，罗德笑道：“这才对嘛。”
然而娜塔莎注意到了托尼的异状，“托尼，你平时可没这么沉默啊。”
“因为他已经决定了。”
听闻罗杰斯的话，托尼揉了揉自己的太阳穴说道：“你真了解我啊，其实是电磁波让我头疼，所以我才这么沉默，是因为疼，不舒服。”
他掏出手机投影出一份照片道：
“这是查尔斯斯宾赛，一个好孩子，计算机工程专业，平均绩点3.6，打算秋天去英特尔公司工作，开始上班之前他想先积累点经验，去看看世界或者多做义工，查理不想去拉斯维加斯或者劳德代尔堡，要是我准会去，他也没去巴黎或者阿姆斯特丹这种好玩的地方，他决定暑假帮助穷人造生态住宅，你们猜他去哪了？索科维亚。”
“他也许想做点好事，可我们和敌人大战的时候在他身上砸了一栋楼！”
“我们完全没有决策过程，我们要负起责任，不管什么形式都行，不接受限制，我们就会无法无天，那个坏蛋有什么区别？！”