资政院会议一般是隔一天或两天召开，时间为下午，议长、副议长不参加议员表决，只有在赞成与反对的票数相等时，才由他们的态度来决定。
10月19日，资政院开会。溥伦因病请假，由沈家本主持会议。在通过了几件质问说帖以后，沈家本请陈请股股员长赵炳麟报告陈请事件，说明审查结果。
赵炳麟委托方还代为说明。
方还登台讲道：“各省咨议局陈请速开国会之说帖，其理由：第一项，谓国会不能速开者，必为筹备宪政尚未完全。顾欲求完全之筹备，必先有完全之机关；欲求完全之机关，必先有负责任之内阁；有负责任之内阁，就不能无对待之国会。此应速开者一也。第二项，谓国会不能速开者，为人民程度之未画一。但人民程度亦无一定之标准，何者方能画一，何者作为标准，将以政府为比例，抑以外洋为比例？现在各省咨议局业已办过，今年资政院业已开院，何独人民程度必不能开国会？此应速开者二也。第三项，谓国会不能速开者，资政院为议院之基础，基础稳固，然后能开国会。但既欲为议院之基础，必有与议院对待之内阁，而资政院无对待之内阁；议院为独立之机关，而资政院非独立机关，是不可为基础。此应速开者三也。第四项，谓议院不过立法机关，必不能参预一切，则又不然。各国国会制度有协赞权，有承诺权，有质问权，上奏弹劾、受理请愿权，实兼监督行政而言，非可谓议院于立宪无大关系。此应速开者四也。且国会迟开一日，即人心不能安定一日，人心不能安定，即有种种可危之象。至财政上紊乱如此，不开国会更何从解决。”
许多议员请将速开国会说帖朗读一遍。
易宗夔立即大声说道：“中国当此危急存亡之秋，除开国会，无救亡之法。自日、韩合并以后，东亚之风云日恶，政府衮衮诸公尚在醉生梦死之中。现拟按照议事细则，请改定议事日表，开议此项重大问题，一切枝枝节节之问题可从缓议。”
议员一齐热烈鼓掌。
沈家本说：“事体重大，不能仓卒开议。”
谈钺说：“昨天已经审查，今日即可会议。”
沈家本说：“此事非寥寥数语可以了结者，应俟编入议事日表，作为议案，方可会议。”
有些议员提出请命秘书官朗读说帖。沈家本即命张祖廉朗读。
朗读过后，陶熔请发言。
沈家本说：“现在非讨论此案的时候，请缓发言，俟将来提作议案时，再行讨论。”
陶熔说：“此事无议案，毋庸审查，可以即行讨论。”
沈家本又说：“此事总须俟编成议案后再付讨论，现在不是讨论的时候。”
众议员闻听，全部起立，主张即行讨论。
沈家本仍言：“俟编成议案，登入议事日表后，再行讨论。”
罗杰接着说：“本议员据资政院章程二十七条，资政院于人民陈请事件，若该管各股议员多数认为合例可采者，得将该件提议作为议案。观之国会陈请书，既多数认可，即可作为议案，何必另编议案？”
陶熔又说：“此事系陈请案，既经陈请股审查报告，作为议案，无再交审查，重备议案之理。且速开国会与不速开国会，一言可决，应请即行讨论。”
沈家本仍说：“编为议案，列入议事日表，即可会议。”
陶熔问：“毕竟到何日可以会议此事？”
沈家本答：“下届即可会议。”[74]在他坚持下，讨论暂时中止。
载沣听说资政院开始讨论国会问题，召见溥伦和沈家本，问道：资政院“对于陈请国会将如何办法？”
溥伦答道：“现在审查，即将提议。”
“提议将如何？”
“必将议准。”
“议准后将如何？”
溥伦答道：“议决后即当奏请，惟是时准否之权虽云操之朝廷，然据臣愚见，仍以即行批准为正当办法。”
载沣听了未置可否。[75]
旅居日本的华侨代表汤觉顿日前抵京以后，连日谒见王公贵人，痛陈国会不开，外交未能平等，税则未能改正，海外侨商受人种种之欺，无可告诉，故举代表进京请愿，希冀国会早开一日，侨民早免一日之苦。20日，他向资政院呈递了请愿书。请愿书大致谓：日本自开国会，财政始能整理，内乱始能消弭，外交始跻于平等。我国如能速开国会，则外人有所震动，而外交自易顺手，革命之风潮亦自然消灭。且政府日言筹款，苟无国会，款不易筹。昔日韩国之言维新，亦曾颁大诰十二条，设立中枢院，号为议院基址，而不肯直截开国会，卒至亡国。我国现时之资政院，实不足以代国会。伏乞皇上外鉴邻治，内察舆情，早颁召集国会明诏，天下幸甚。[76]
美洲中华帝国宪政会亦上书载洵，请速开国会。
21日上午，资政院几十名民选议员为准备次日讨论速开国会案专门召开了会议，请愿代表孙洪伊等也应邀参加。首由资政院议员研究会主席李文熙报告，次由孙洪伊说明请愿的大致情况。议员们说，资政院没有不能通过之理。代表李芳说，此次全仗议员扶持，如有出乎意外之事，代表等必以个人对待之。议员决定明日要迅速表决，并作为本院议案，议决后即行上奏。
22日下午资政院开会，国会请愿代表在会旁听。
本日会议仍由沈家本主持，在讨论完其他三个议案后，他说：“议事日表第四，就是提议陈请速开国会议案，此项讨论，按发议表，头一位是罗议员杰，请发言。”
罗杰从容迈向讲台，说：“国会速开一事，为我国存亡问题。何以言之？外患日迫，非国会担负财政，扩张国防，不足以抵制；内政腐败，非国会与责任内阁对待，不足以促其负责任而发展助长交通诸政。各省国会请愿，本员曾为与闻之一分子，于兹有年。现在国民之断指、割臂、挖股者相继，皆表示国民以死请愿之决心。且各省咨议局议员前在北京开联合会，议决代表国民心理，不速开国会，民选资政院议员不能承认新租税。非本员一人要挟，实国民全体迫于外忧内患，不得已而援各国国会请愿，不出代议士不纳租税之通例。本议员对于此案：一，此案不决，诸案均不能决，要求本院议员全体赞成通过；二，要求议长从速上奏；三，要求到院政府及特派员暨我国有气力之人，设法使摄政王见信即允速开。此案既关国家存亡，想在院诸公皆具有忠君爱国天良，必赞成本员之请。本院议事细则所载，凡表决先用起立方法，次用投票方法，请议长宣告起立表决。”讲完退回本席。
沈家本说：“第二位是江议员辛，请发言。”
江辛上台讲道：“今天所提陈请速开国会的议案，于此可见现在中国人民政治思想渐渐发达，本院议员想无有一个不赞成的。但此案经表决后，还望从速上奏。盖国会早一日成立，即国家早一日有些转机。现在国家危险已达极点，救亡问题除速开国会，更无别法，如再迟延，则国家前途本议员就不忍再说了。本议员个人的意思，大约此事无难通过。前此政府所虑，不过说中国人民程度不足，且数千年来都是专制政体，恐国会一开，民气嚣张，转可生出种种妨害。然各省咨议局开议一年，亦未闻有什么风潮，可为民气并不嚣张之一证据。况九年筹备的事宜，若无国会完全监督的机关，决不能生什么效力。所以本议员谓所提出的议案，总以国会为最有关系，从此大家对于这个议案务须争至达其目的而后已。若谓开国会尚有种种手续，非一年半载所能集事，这更容易解决了。盖各国议院选举法已为我先导，均可采取，是一两月之间，便可编定。至于责任内阁，与国会是对待机关，政府自会研究，本议员不敢置议。”
沈家本又说：“牟议员琳，请发言。”
牟琳讲道：“开国会之利益，是经过几次代表上书，并各报馆鼓吹，都已透彻说明，本议员不必再说。但照现在时事而论，我们与国会有最重之关系，请稍为表明。现在最重要的是财政问题，国家存亡，就在财政。譬如现在度支部每年预算款项，就差到五千万，此项最重大的款将从何处凑集？势不能不取之于民。现今计议加税，人民多起反对，此项加税何以如此之难？人民以为国家的用款，我们都不知悉，不能将人民脂膏饱其私囊，所以人民有不肯纳租税，遂起而反对。即如试办印花税，亦难举行。不能举行，国家就差了几千万，毕竟从何处支拨？我中国事情，现在都要赶紧去办，因没有款项，所以不能举办，有许多事情都搁起来不办，总是无这个国会的原故。现在我们务须将这个国会的问题速为议决，议决之后，我们人民才能负担租税，国家就可以生存，此个国会不独于人民有利益，于政府亦有利益。从本议员观之，外国与中国情形不同，外国情形，内阁与国会冲突之时，第一次国会可以解散，第二次内阁必须解职。而我们中国情形，政府与督抚、各部大臣立于同等之地位，与各国地方长官归中央政府管辖者不同，就是内阁大臣与国会冲突至于辞职，此非人民所得参与，则移内阁大臣作各省督抚，于内阁大臣亦毫无所损。政府苟明此理，亦断无反对之理。故速开国会一事，上自政府，下至人民，都要全体赞成。国会早开一日，国家早强一日，本议员不胜盼祷之至。”
沈家本道：“于议员邦华，请发言。”
于邦华上台说：“国会问题，从前几次陈请书言之已详，本议员不必再述。今日本议员对于众议员、军机大臣、各部行政大臣、政府特派员，先行叩一个头。当今时局正在危急存亡，今日同堂研究，可先把一切自私自利心肠一齐抹去。”
台下倏地响起如雷似的掌声。
静待掌声停息，他接着说：“本议员亦不能挂念本院几百元公费。”
台下又是一阵掌声。
他又继续往下讲：“中国时局日变，前半年一种模样，后半年又是一种模样，请问诸君：除却开国会以外，还有何项方法可以救亡？国会譬如人心，人心若死，手足安能灵便？现今各省咨议局与督抚冲突事件，不能说是民气嚣张，而归咎于各省咨议局。实缘议决之事，各省督抚不去执行，所办之事又不能洽于民心，心之不平，其气益不可遏。然亦不能归咎于各省督抚，我国行政机关有种种牵掣，况近日民间搜刮殆尽，财政无着，又有中央集权之说，使督抚愈不能办事，是以对于议决之事，往往不能执行，甘受人民唾骂，则督抚自有督抚难处。然则，过在中央各部大臣乎？其实亦不尽然。盖中央亦无统一机关，各部各自为谋，此部有钱，或用不得宜，彼部钱无，则事不能办，彼此各不相顾，以致事出两歧，种种困难因之而生，凡此皆系国会未开之故。本议员无他意见，甚愿军机大臣、各部院行政大臣、政府特派员及本院议员赞成速开国会。”
陶熔不等沈家本指名，即在席位站起，大声说道：“本议员对于今日此事，无他议论，惟觉欢喜无量。凡事无论如何，必有反对者，独独今日发言表意，无一反对之人，此可见一般之心理。盖全国上下，无不愿速开国会，且不但中国如此，即海外诸友邦，亦甚望我国为完全立宪国。若无国会，何得谓之完全立宪？现在既无反对，已表示全体一致之可决，请议长即行宣布表决，毋庸讨论。”
沈家本宣布：“现在讨论已毕，按照议事细则第七十六条，议长认为重要事项，得不用起立法，以记名或无记名法表决。”
于邦华起立问道：“请问议长，此事全体既已赞成，何必再用票决？”
沈家本回答：“此事重大，不能不用他法表决。”
罗杰接言：“凡议会表决，起立之时恐有疑义，今既全体起立，有何疑义？既无疑义，何用投票表决？”
于邦华又言：“现在并无异议，以起立表决为是。”
沈家本坚持：“似宜用记名表决法。”
各议员齐声大呼：“议长为何坚持不用起立表决法？”
籍忠寅说：“暂用起立表决，议长如有疑义，再用票决。”
陶峻喊道：“按议事细则第七十五条，有赞成者起立。”
沈家本见全体一致，不再坚持，说：“全体意见如此，拟即用起立表决。”接着道：“如有赞成请开国会者，起立。”
出席会议的议员无论民选、钦选，全体应声矗立。接着鼓掌如雷，声震屋瓦。
请愿代表见此，不觉脱口大呼：“中国万岁！”
钦选议员汪荣宝高呼：
“大清帝国万岁！”
“大清帝国皇帝陛下万岁！”
“大清帝国立宪政体万岁！”
全体议员也跟着高呼。于是万岁声、欢呼声、鼓掌声融成一片。坐在旁听席上的外国人士也情不自禁，跟着鼓掌，长达十几分钟之久。
自资政院开议以来，这是最为有声有色的一幕，议员们个个兴高采烈，精神奋发。
会场渐趋平静，钦选议员沈林一说道：“赞成之后，必有一进行的手续。资政院与国会不同是两种，第一层选举，第二层是根据宪法。现在我国宪法未有发表，本院互选议员是间接选举，与国会议员不同。国会既已表决，但年限宜速不宜迟，如果即刻开国会，不能无宪法，总宜先请早颁宪法为妙。”
议员为他鼓掌。
他接着又说：“国会若无宪法之根据，亦是无效力，此是上奏折辞之方法。”
籍忠寅马上发言：“方才沈议员的意思，一在欲讨论年限迟速，一在欲请速颁宪法。本议员意思，此次具奏，只请速开，至于年限，应请旨裁夺。又，今日议决者系国会问题，尚未讲到宪法，国会问题既已表决，即请议长具奏，其宪法问题可另作一次研究。抑本议员更有所申明者，陈请说帖内有‘请代奏’字样，系错误。资政院是议决机关，不能代奏，须请议长据院章所规定，特为具奏，此系在法理上解释。以实事言之，若仅代奏，即是本院不负责任，则不能得朝廷之信用，故须定案，方有效力。”
汪荣宝也说：“本院全体将陈请速开国会一案通过，应作为本院具奏案，由议长、副议长具奏。”
各议员遂请议长指定请速开国会奏稿起草员。
汪荣宝又道：“请议长仿照上次陈谢折稿之例，就议员中指定六人为起草员。”
大家鼓掌。
沈家本略微沉思，宣布：“本议长委托起草员六人，恭拟具奏请速开国会折起草员，赵议员炳麟，陈议员宝琛，孟议员昭常，汪议员荣宝，许议员鼎霖，雷议员奋。”
场内再次响起热烈的掌声。
掌声过后，许鼎霖说：“今日宣布表决，全体赞成速开国会，无不欢声雷动，想政府一定欢迎，皇上及摄政王一定许可。但许可之后，必须预备办法。明日借财政学堂开一全院研究会，大家无论有何项事情，都望拨冗于一点钟准到，研究一个办法，务请各抒所见，以谋将来地位。”
刘春霖接着发言说：“今天因为速开国会一事，全体赞成，无一反对者，真可为中国前途贺。本议员以为，人人希望国会者，盖因资政院章程规则多与国会不合。然细看院章，亦有合于国会之处，其相合者，本院不可不以全力保守之。国会之期限至早当是明年，而今年之资政院要当就其相合处，实力作成国会之基础。国会之完全与否，固在章程规则之所定，然亦视议员之能力何如。即如今年资政院开会以来，所议皆一枝一节之事，惟有今天所议速开国会，算是一件要紧之事。要知还有一件最要之事尚未提出，最要者何？就是预算案。预算可以察看一国大政之方针，若预算不交，而仅议零星末节，即终年开会，于国计亦无所补救。按资政院章程第十五条，预算案应由政府先期编制具奏，请旨于开院之时交议，此正院章合于国会之处。今隔二十日尚未交出，这便是资政院不能保守章程之过，应请议长用正式公文催政府早为交出。”
沈家本说：“且看明日，如果不交出，可以催问。散会。”[77]
代表团立即致电各省咨议局及各团体，请吁求本省督抚代奏速开国会。