兵部，办公室外，等候入内的官员将等候室挤满，办公室内，几乎被卷宗淹没的兵部尚书刘文静，向围在办公桌旁的下属交代着事情。

朝廷即将调整行政区划，实行政区、军区分离，所以尚书省各部都忙得不可开交，兵部也不例外，因为各总管府取消，取而代之的是都督府，所以相关事务分外繁杂，让刘文静连轴转了大半月。

不，从开春以来，他就在忙。

白天忙，晚上忙，大会小会不断开，然后天天都要不停说话，若不是有茶润喉，怕不是要把喉咙都说哑了。

也亏得刘文静年富力强，加上二十多年的历练，如此强度的忙碌对于他来说，还行。

好不容易交代完毕，几名下属告退，又有官员入内，开始汇报事情，并听候他的交代。

刘文静喝了几口茶润喉，起身，来到挂着巨大舆图的墙边，指着舆图上的山川走势，说到：“都护府的设置，既要考虑地势，也要考虑相互牵制，而都督府亦是如此....”

“然而考虑了相互牵制，也得考虑相互协作，否则一旦出现跨境流窜的流寇，各道都指挥使司若协调不好，会让对方有机可乘，这时候，还有都护府来亡羊补牢。”

“可流寇若流窜于各都护府交界地区，那该如何协作以将其清剿？”

“都护府相互牵制，就可能出现相互扯皮，所以，相邻都护府的防区，要考虑到流寇问题，一个都护府的设置，尽可能将一些容易被流寇盘踞的地区完整囊括，不要留下隐患...”

刘文静的考虑并不是多余的，都护府的职责之一，对内说好听点就是保境安民，说直接点就是镇压叛乱或者大规模民变，所以防区的划分，必须考虑如何“高效”完成这一职责。

政区、军区分离，为道（府）和都护府，基于现实考虑，各都护府的防区必须不同程度的“犬牙交错”，避免某个都护府坐大，以至于有能力割据自立。

但“犬牙交错”的结果，就是一旦有各道对付不了的流寇在各都护府边界转悠，届时由哪个都护府来“管”，就成了容易扯皮的事情。

各都护府的军队，原则上不可以跨境作战，必须提前获得朝廷批准，但这样的原则，在清剿跨界流窜的流寇时，就会让官军束手束脚。

与此同时，都护府内，各都督府交界处，也容易出现“谁都能管，结果谁都不管”的状态，无论是文官还是武官，事不关己高高挂起是官场常态，刘文静可不敢对官僚们办事的积极性有任何乐观期盼。

所以，为了尽可能减少“谁都能管、谁都不管”的地区，不给流寇以占山为王、蓄养实力的机会，都护府和都督府的防区划分，必须考虑周全。

与此同时，一旦遇到天灾，导致大量流民出现，虽然“第一责任人”并不是都护府，但为了防止野心勃勃之辈聚众谋反，相应的对策也得有。

所以，历史上多发灾难的地区，最好不要被两个以上都护府“分割”，若不得不让多个都护府“分割”，那也得提前定好规矩。

以免日后真的出现流民，几个都护府都不能及时去管，导致流民演变为流寇，那可就不得了了。

改制，听起来简单，但牵一发动全身，相关的变动，影响范围很大，所以刘文静和下属们终日忙碌，就是要为来年行政区的全面实施而努力。

不知不觉，已是傍晚时分，忙了一天的刘文静，看看外面依旧等候入见的官员，无奈的吩咐：“先让大家去食堂用膳，晚上继续。”

。。。。。。

夜，民部，民部侍郎杜淹，在食堂用完晚膳，走回办公楼，夜幕下的民部大院灯火通明，办公楼也不例外，这座三层建筑自从投入使用以来，各间办公室就没空过。

而杜淹的办公室位置，也从一楼升到二楼，然后升到三楼。

再过几年，也许又会回到一楼，因为六部尚书的办公室，都是在一楼的（独立院子里）。

杜淹如是想，慢慢向办公楼走去。

他作为民部侍郎，可以让食堂将饭菜送来办公室，不需要亲自去食堂用餐，但在办公室坐了一天，是该起来走走，活动一下筋骨，顺便透透气，让脑袋清醒些。

朝廷改制，政区和军区分离，而政区的行政机构又分为承宣布政使司、都指挥使司、提刑按察使司，三使司分立，所以相应的变动不少。

变动于明年元月定型，所以六部官员要为此忙碌上大半年，各种大会、小会接连不断，各部之间还得相互协调、沟通，工作强度翻了几倍。

这种时候，各部尚书反倒相对清闲一点，最忙的就是作为副官的侍郎们，也亏得杜淹年富力强，又历练了将近二十年，所以处理其堆积如山的公文游刃有余。

对于他来说，忙归忙，却也是展现能力的时候，他已经是侍郎，距离尚书一步之遥，只要再加把劲，就能到一楼办公，再过几年，说不定就能入政事堂了。

只有三高官官才能入政事堂议事，所以，能否入政事堂，代表着一个官员是否跻身宰执之列。

天底下的官员，谁不想成为宰执？

当官就要当大官，杜淹不通兵事，也没能力驰骋沙场，想要讨好天子也不得其门而入，所以想要向上爬，就得靠政绩，要让天子看到他的能力。

天子重实务，耳目遍及朝野内外，所以杜淹觉得自己只需要努力表现，就一定会有回报，如果贸然去阿谀奉承，搞不好画蛇添足。

近二十年来，他的仕途经历就证明了这一点。

杜淹停下脚步，看着一处灯火通明的小院，那里，就是民部尚书的办公室所在地。

能当到尚书级别的官员，大多年纪都上来了，所以成日里上下楼多有不便，所以办公室还是在地面为好。

与此同时，还有各种配套设施，以及舒适的住处，而各司官员，如果晚上在官署加班，休息的时候就只能挤宿舍楼。

虽然作为侍郎，肯定有专门的宿舍，配套设施齐全，但彰显级别的特别待遇，谁不想要呢？

杜淹走进办公大楼，来到三楼，沿着走廊向自己办公室走去时，见着旁边各办公室里的官员已经陆续吃完饭，便吩咐随从：

“通知各司正副长官，于十分钟后，七点半，在三楼会议室开会！”