卢克履行了他的承诺，蕾切尔的同伴们全部得到释放，怒涛城政务厅甚至还给了他们一笔活动资金。种种举措让这帮激进的自由派们很诧异，不知道这位怒涛城代总督想干什么。
但既然被允许自由演讲，这些年轻人自然不客气。他们印制了大量的传单，并在人多的地方安设演讲台。他们用康慨激昂的演说，痛斥帝国现在的种种苛政，声讨贵族特权的不公。他们赞扬自由国度的优越，描绘那是一个人人平等、人人都有机会的世界。
依照他们在其他地方的宣传经验，他们的演说可以很轻易拉来一些地方中下层民众的支持，甚至一些不满现状的商人也会给他们提供帮助和资金。
以前的怒涛城正走在自由的道路上，是引领帝国未来的一盏明灯。但陨星的到来，让怒涛城开历史的倒车，他被任命为怒涛城代总督，更是把这座有着光明前途的城市拉回到黑暗中。
于是自由派来了，他们认为自己的到来肯定会得到一场英雄般的迎接。
可是……没有了治安署的便衣们，他们演讲的听众只有几个衣衫褴褛的流浪汉。
他们发出的传单，被扔的到处都是。
而治安署唯一的干涉，就是让他们把这里打扫干净，不要破坏城市卫生。
蕾切尔觉得自己心中的伤比身上的伤还痛。
为什么？
年轻的自由派们想不通。
这时一辆马车停在演讲台的旁边，一位穿着体面的侍从走过来：“蕾切尔小姐，我家大人请您过去相见。”
马车的装饰非常华丽，周围还有一群一看就不好惹的骑马护卫。自由派的年轻人们立即围过来，防止蕾切尔被攻击。
蕾切尔警惕的看着马车，然后对侍从问道：“你家大人是谁？”
“我家大人身份极为尊贵，您见到他自然就能得到答桉。请放心……没有陨星总督点头，怒涛城内没有人敢伤害你们。”
“好吧，我去见这位大人。”蕾切尔阻止同伴的跟随，跟着侍从来到马车旁边。
车门打开，里面坐着一个体态肥胖带着一些油腻感的男人。他穿着量身定制的燕尾服，戴着高顶礼帽，手拄着精美的手杖，手指上戴满了宝石戒指。
一个十足的暴发户。
蕾切尔面对胖男人的微笑，先微微施礼，再钻进马车。
车门关上。
蕾切尔充满警惕的坐在胖男人的对面，然后问：“阁下是谁？找我有什么事？”
“我的名字是尹布尔，怒涛城上议会上议员，怒涛城财政主官，陨星总督最信任最亲密的朋友。”胖子就尹布尔，他介绍完自己的身份后，对蕾切尔说道：“这是一次私人会面，我想我可以回答你们心中的一些疑惑。”
蕾切尔没想到对面这位竟然是怒涛城五大上议员之一，对比自己见过的陨星和尹斯科兰子爵，这位的形象很拉低怒涛城上议会的整体水平。
“是陨星总督让你来见我的吗？”
面对蕾切尔的警惕，尹布尔上议员笑笑说道：“不，总督大人并不知道这次见面，我想和你谈，纯粹就是路过这里临时起意。
因为若论对你们自由派思想的理解，我应该是怒涛城内除陨星总督外感悟最深的。你可能想不到，最初的我面对贵族的特权，也深信只有自由竞争才能把我的商业才能发挥出来。”
蕾切尔说道：“但你成为了新贵族，利用你花钱买来的特权打压你的竞争对手。”
“你要承认，花钱买爵位在帝国境内，对所有人都是公平的。而且我见你的目的，也不是谈我的发家史。我看到你们的演讲非常糟糕，想知道原因吗？”
蕾切尔看看窗外那些沮丧的同伴们，不甘心的问：“为什么？”
“因为怒涛城市民们的生活质量，比你们说的自由国家更加优越。在怒涛城可是强制推行十小时工作制，周日除特殊岗位轮休，是各行业的法定休息日。
你觉得怒涛城的市民会放弃十小时工作制，重新回到每天干十四个小时，甚至二十个小时吗？”
蕾切尔反驳道：“强行推行十小时工作制，得到工厂主同意了吗？我不是不认可这是一个好的制度，但……但它明显没有争取工厂主的同意，他们才是推动世界文明发展的主力。”
蕾切尔的话让尹布尔有些无奈的摇摇头：“你们这些人空有自以为高尚的思想，却远远的脱离真实的生活。
我的工厂是第一个推行十小时工作制的地方，然后我就发现我的订单完成速度没有变慢而是加快。合格率高的超出我的认知，工人们也不再偷偷的破坏机器。
于是我就拿招募监工的钱招收一批工人，工厂同样开工二十的小时，我没有额外支付太多的工资，产能却增加了一倍。
你觉得我会抵制十小时工作制吗？”
蕾切尔一脸的不信：“这怎么可能？”
“我也不知道这是为什么，但这就是陨星总督最神奇的地方。而且做为城市财政首官，我还发现工厂扩招带来了大量的就业。工人有更多的私人时间，拉动整个城市消费力提升。
城市税收增加，就可以在科研上投入更多的钱，同时可以改善城市基建。而能从中收获最大好处的人，恰恰是我们这些工厂主。
我偷偷的告诉你，很多你所认为的自由国度，都在派人来怒涛城学习。”
尹布尔最后的话，让蕾切尔的脸上火辣辣的热。
虽然不愿意承认，但这几天的经历告诉她，怒涛城没有人信他们说的那一套。
这里的人有着更高的优越感！
“我还是不能理解……”
“我也不能理解！归回独裁又充满特权的怒涛城，怎么能爆发出如此的活力？
陨星总督给这里带来了奇迹。
我只能给你这些答桉，想知道更多，你应该去找总督大人。”
蕾切尔对尹布尔的印象有了很大的改变，她站起来行礼：“感谢您的解惑，是我们对这座城市了解的太少了。我会去找陨星总督，希望他能回答我所有的疑问。”
“再见，蕾切尔小姐。祝你好运！”
蕾切尔下车，在目送马车离开后就让同伴们把演讲台拆除，然后她拦下一辆出租车前往西西赛宫。
卢克这些日子忙的焦头烂额。
一批初号机全金属战舰很快就会完成建造，除了交付给怒涛城海军的五艘，其他七艘全部给了塔西亚夫人的缉私舰队。对里奥海军的打击作战将正式开始，当完全控制一条通往里奥本土的航道后，怒涛城对望风者复国军的补给会更加便利。
北极星佣兵团的第一批佣兵正陆续抵达怒涛城，卢克对给予他们的装备和训练做了反复的审查，确保他们登陆里奥后不会有太大的损失，为后续佣兵的适应打好基础。
期间卢克还多次会见磐，商讨怒涛城给他的支援，还有世界银行在怒涛城的投资项目。
关于海角区的投资，主要是音在负责，卢克自然多次见到了音。
在西西赛宫的临时办公室内，音为卢克介绍着世界银行送的一件礼物。
一张图纸在办公桌上展开。
“这个地方就在海角港的旁边，地势高可以把整个港口区全部收入在视野下。如果你把总督府选址在这里，所有的材料都可以从修缮的港口里面调拨，可以极大减少工程费。
当然工程费有世界银行出，算我们赠予你的谢礼。”
随着音释放魔法，总督府立体设计图从图纸上浮现出来。
总督府的选址在海角港附近的一片山岗上，居高临下不仅可以看海上风光，还可以俯瞰整片海角区。总督府的色调以白色为主，样式在传统帝国城堡的基调上加了很多现代大开窗设计。
还有很多细节，可以看出设计者非常用心。
卢克注意到音的表情，她似乎比自己还喜欢这座总督府。
“感谢世界银行，也感谢你和磐。我想把怒涛城打造成双核心城市，总督府建造在这里非常好，样式也很漂亮。”
得到夸赞，音更加高兴。她使用魔法师之手调整立体设计图的方位和大小，为卢克详细讲述里面房间的功能，还有装饰上的构思和建议。
只是音还没有意识到，她现在就像正在想着怎么装修新家的女主人一般。
就如同她不知道自己对卢克那份特殊的亲切感是什么，又从什么时候出现在自己心中的。磐的放任，甚至隐含的支持，让她意识不到那是烁金人的禁忌，有多么的危险。
卢克做了他能做的，但有些东西不是想能阻止就能阻止的。
满是心事的卢克，不禁从衣兜里掏出一颗糖。
音看着卢克剥开糖纸把糖放在口中，眼睛中如同添加了靓丽的神采：“我送给你的糖，你一直在吃吗？”
卢克看着手中的空糖纸，只好说道：“一直在吃……我记的你的话，想吸烟就吃颗糖。不得不承认，这种糖对戒烟很有效果，我都忘记烟是什么味道了。”
听到自己帮助卢克成功戒烟，音更是高兴：“我没有事情的时候，又做了一些这样的糖果，还增加了很多口味。本来是想寄到圣伦城的，明天我带来给你。”
“好啊，正好你上次给我的糖，我快吃完了……”
卢克和音四目相对，房间内的氛围逐渐升温。
这时外面有侍从敲门，说：蕾切尔小姐拜访。
音吓的立即收回目光，脸颊燥热一片绯红，她慌张的对卢克说道：“你有客人来访，我就不打搅了。剩下的事情，我们明天再谈……我会把糖带来。”
卢克也收回差点越界的情感：“好，明天见！”
“明天见！”
慌乱的音离开卢克的办公室，一会儿蕾切尔跟着侍从走进来。
卢克整理一下被音扰乱的思绪，提醒自己不要害人害己。
然后让蕾切尔坐在自己的对面：“你来找我的时间，比我预料的提前了很多。”M..
蕾切尔对卢克的态度，与上次见面是完全两样。她见到的事实，冲击着她一直坚信的信念。
“我见到了尹布尔上议员，他对我说了很多东西，让我知道您为什么敢放任我们在怒涛城宣传自由思想。
其实在见尹布尔上议员之前，我也和其他市民交谈过。”
卢克点点头：“耳听为虚眼见为实，年轻人应该有自己的理想，但也要多走多看……多实践。”
卢克的话对蕾切尔有很大的触动：“是的，我们对怒涛城的了解太少，这是一个神奇的城市。但……我认为它现在的成就，是因为有你这样的统治者。
就如同一个君主国家，英明的君主可以给国家带来强盛，但如果怒涛城换一个愚蠢的总督，就可能让城市急速的衰落。
只有在自由竞争的规则中，才能保证国家或城市的统治层一直有聪明人管理。”
“你说的非常对！其实我是支持你们自由派的。”
蕾切尔一路思考，准备了大量论据要与陨星进行一场激烈的辩论。没想到自己弹药充足就要火力全开的时候，对方竟然是自己人？
蕾切尔张了张嘴巴，不知道该说些什么，最后挤出一句：“你，你支持自由派？”
“当然，否则我为什么要把你们全部放了。把你们全部关在矿场，岂不是更加省事？”
“可……”蕾切尔还是有些无法理解：“你是帝国皇帝任命的怒涛城代总督，是密情局高级官员，是皇家骑士。”
“这影响我支持自由派吗？”
蕾切尔无言以对，她只好问：“你的目的是什么？”
“我想让你们知道，现在的帝国不是你们喊几句口号就可以实现你们理想的。
那些自由国度也都不是喊口号喊出来了，全都经历过流血和牺牲，是自由军对贵族军队的胜利。”
蕾切尔说：“我们当然知道，我们的宣传就是为了得到更多的支持。等支持我们的人足够多，我们就能发起起义，向皇权和贵族宣战！
让所有人都获得自由！”
卢克笑着说道：“如果你们有为自由献身的决心，我觉得现在就是最好的时机。
我知道你们不知道的情报，此时的帝国正陷入与特德加丘陵的苦战中，西线匪患也非常严重。可以说在未来很长一段时间，帝国对内部的控制力会降到有史以来的最低。
如果你们在怒涛城周边发起起义，我可以给你们自由军提供很多武器和物资的支援……”
蕾切尔瞪着眼睛，她不相信自己听到的……可有怒涛城的支持，自由派绝对能快速组建出一支自己的军队。
这**难以拒绝！