燕平地界, 关内关外十几州，原本都是中原人，当然很盼望着大齐的王师能打进来。
但大齐这一打就打了快二百年, 连根毛也没打下来, 这么长的时间, 都不知道换了几代人，戎治已根深蒂固。
就算其中还有仍思旧主的, 大多数也在北戎和大齐之间摇摆不定, 留着就是一个隐患, 所以最好的选择, 就是迁民, 使北民入南，南民入北, 彻头彻尾的大换血。
这可不是一件小工程, 光燕平六州大概就能有三十多万人，再加上新调的南民，几十万人口的大迁徙, 就算是平时都是一件伤筋动骨的事, 更何况现在是战时。
崇文帝一想到这就很烦：“要不等战事平定一下, 再想迁民的事。”
袭红蕊却毫不犹豫拒绝道：“不, 快刀才能斩乱麻，如今正是重刀挖疮之际，一次疼个够，反而好过一刀又一刀的凌迟功夫。”
崇文帝撑起下巴，说的倒是很有道理, 但现在北面的战事已经够掏空国库了，再单出一线做这么大工程……
袭红蕊安静下来, 沉思了好一会，莞尔一笑：“未必不可，其关键处，在人心二字。”
崇文帝听她这么说，稍微来了兴趣。
袭红蕊抱臂，确实，现在需要考虑很多现实因素，一个决策再正确，再有利，现实条件跟不上都白扯，几十万人口迁移，并不是动动嘴皮子就能完成的事。
但她现在不一样，她现在有一件最有利的东西，那就是新打下来的六州之地。
要说对百姓来说最重要的东西是什么，当然是土地了，土乃立身之本，然而对于大齐绝大多数百姓来说，有一片立身之地，都是一件令人奢望的事。
大齐和历朝历代不一样，大齐前所未有的不抑制土地兼并，允许土地自由买卖。
刻意抑制都阻挡不了土地兼并，不抑制那就更不用说了，所以大齐无田百姓非常多。
对于无田百姓来说，能过下去的，就去地主家租田当佃农，或者直接上门当雇农，过不下去的就去当兵。
这也是为什么大齐财政每年都为冗军冗费发愁，大齐摒弃了历朝历代的征兵制，而采用募兵制，以前强制征兵，现在朝廷花钱募兵。
这样一来，有产的百姓不用负担兵役，美滋滋，无产的百姓去军队领低保，有口吃的，至少不是活不下去。
无产的百姓越来越多，军队的数量也越来越多，数量是越来越多，但战斗力吧，不好说。
裁兵的事也别想，裁了这些无地百姓就会造反，就这样一直滚，一直滚，一直滚到不堪重负的地步。
但这些都是根植于大齐立国之本上的问题，就算尾大不掉，也没办法解决，只能看着雪球越滚越大。
现在突然多了一个转机，那就是凭空而出的这六州之地，袭红蕊要做的第一件事，就是将这六州土地全部收归官有，特行地法，禁止买卖。
从南方调无产百姓来北地，来了就可以按人头分地，免除三年赋税，可以继承，可以租赁，但不可以转卖地契，户绝则收官。
禁止买卖，虽然一定程度会限制土地的经济性，但也可以从最大程度上杜绝兼并之事。
一旦开了买卖这个口子，普通百姓基本不可能保住手里的田的，刚收回来一片地，不能让它立刻加入滚雪球环节。
除了南方的移民予以分田外，还有另一部分重要的人，就是现在正在边关打仗的士兵。
军队又不是什么好地方，但凡能活得下去的，谁愿意去军队领这个低保。
领着低保，刚刚够一口吃的，还要给朝廷卖命，说菩萨谁是菩萨。
既然如此，分田，重启军户制，无战时期散归于民，战时应征入伍，守土安邦。
自己家全部财产就在背后，敌人一打进来啥都没有，你就说拼不拼？
有利益才有动力，有了家产后，北戎兵要是打过来，那些军民得先急眼。
崇文帝听着袭红蕊说的陷入沉默，分田励战当然是很好的激励策略，但问题是这样一来，那些当兵的世世代代居住在那，自主性太大了，他们要是造反怎么办？
袭红蕊：……
大哥，有没有一种可能，你得先吞下来，才能考虑造反的事？
未来有可能造反，和现在马上被北戎打回去，哪个更严重，心里没点数吗？
这样的咽喉要地，北戎但凡不是傻子，都得玩命打回来，你往那放一群混军饷的，咋守。
每个阶段都有每个阶段的问题，那就一个阶段一个阶段的解决呗。
任何初衷好且有效的制度，最后毫无例外的都会从另一个方向演变成弊端，这个时候最重要的是等它成为弊端的时候，换掉它或解决它，而不是一开始就不用它。
等吞下来后，随便你把大齐那套防止造反的经典套餐搬过来。
大齐在这方面太有心得了，无限分权，将所有部门切割分化，军政分离，互相对立，互相监督，无法连成一片。
再加上三年换一批地方官，屁股刚坐热就调走了，基本不可能出现专权大吏。
军中无常将，兵将不见面，小统领架空大统领，也不可能出现一呼百应的边将。
至于百姓，谁不想过安生日子，但凡能过得下去，谁会跟着造反啊。
造反的事，眼瞅着是没影的，但在固防的效果上，肯定立竿见影。
而且冗军冗费这个大雪球，也不能一直在那放着，好不容易打下一块新地，能消一批赶紧消一批。
一想到瘦身下去几十万大军，袭红蕊由衷地为财政松了一口气，而这些分到田的士兵，战斗力绝对比低保军更惊人。
崇文帝听袭红蕊说完后，终于觉得这是个办法，毕竟现在什么都是虚的，把燕平六州坐稳了才是真的。
袭红蕊这个计划，某种程度上来说，确实是最简单，负担最小的方法。
那燕平六州原来的三十多万百姓该怎么办呢？
袭红蕊眼睛微眯，缓缓吐出那个解决办法——
给钱。
不仅要给钱，还要在迁徙之前，就把钱给到手。
故土难离，谁愿意背井离乡，如果直接迁民，毫无疑问会造成人心惶惶，如今正是战时，要是民心哗变，肯定会出大问题。
所以保护百姓的可动产，不动产折银，再按人头给每家人保证三年生活的迁移费，让百姓不会因为迁民吃亏。
只有看见到手的银子，心才能定下来，对迁移之事也不会那么抵触了。
崇文帝听到这，差点喷出来：这得给多少钱啊！
袭红蕊却依然很淡定，虽然钱对这个世界上所有人来说，都是最重要的事，但有的时候，能用钱解决的问题，反而不是大问题。
打下了燕平六州后，除了大面积土地，还有巨额财富。
燕平六州被戎人攻占后，在当地推行四等人政策，原来的中原人是最下一等，财富都集中在上三等人手中。
我中原作为礼仪之邦，当然不能效仿蛮夷肆意杀戮了，所以把那上三等人全踢出关外，他们的财富就当赎罪了。
至于“罪大恶极”的，当然得扣下来，向北戎那边勒索……哦不是，是给他们一个花钱赎罪的机会。
那些收缴上来的财富有多少，怎么处置，现在她大哥和邓老将军可正在边关守着，等待命令呢。
崇文帝听她这么说，却还是犹豫。
用那些钱安民吗？虽然原本也是一笔意外之财，但用着怎么也那么难受呢？
最主要是袭红蕊这个给钱法，也太敢给了，就是直接迁民，或者少给点，有大军压阵，那些人也不敢有意见啊……
袭红蕊听他这么说，却神秘一笑：“当然不是用这些钱了，皇上您不妨从内帑直接拿出四千万两白银，主动借给国库，用以安民。”
崇文帝：嗯？
在他炸毛前，袭红蕊先捂着嘴笑了：“皇上，您听我说，这只是第一步，接下来，您可以用打仗安民的名义，向民间放债，借银借物借粮，并且许以丰厚的利息，规定期限归还。”
“如今朝廷因为打仗掏空了国库，民间富户却喜欢藏富于己，他们且富着呢，您正好利用这个机会，用厚利诱他们掏钱掏物掏粮。”
“到了规定的时间，国库还不上也没关系，我让我大哥和邓老将军清点战利品的时候机灵点，然后您可以再借钱给国库，替他们还上。”
“等平定下来燕平六州后，没了北戎的掣肘，国库收益还不得翻一番，几年赚回来绝对没问题。”
“到时候您还害怕户部不还您钱吗，哈哈哈！”
崇文帝：……
你可真是个小机灵鬼啊！
这么一整，从燕平六州那弄来的巨额“不义之财”，转了一圈后，哐仓一下洗白了，还能落个好名声。
而以国库名义放债这种事，还真的可行，毕竟收回燕平六州后，大齐的国力那是肉眼可见的直线上升，根本不怕回不了本。
至于放债时的高额利息，没关系啊，利息越多，他洗得越多，钱不用他出，名全都他得，还有这种好事！
崇文帝都震惊了，这敛财的脑袋瓜子，怎么比萧南山还好使！
袭红蕊在一旁双眼亮晶晶，充满期盼地看着他：“皇上，臣妾这个主意怎么样？”
崇文帝忍不住大笑：“你自己决定吧，以后像这种小事就不用问我了。”
随后又补充了一句：“和底下的人去内事厅议。”
听到这句，袭红蕊眼睛瞬间发亮，燃起熊熊火焰：“是！”
……
第二天，当袭红蕊走入这个全国最顶端的议政厅，并且坐在主位，看着下首人时，微微露出一个笑容——
“给你们半柱香的时间，质问我为什么可以坐在这里，然后用剩下的时间，全部听我说话。”