自打去岁秋日贾琮离京，太子爷就觉得宫里少了很多乐子。
不但乐子没了，还多了很多麻烦事。
其中最大的麻烦是他老子扔给他的，想躲都躲不开的那种。
“殿下，登州水师急奏，上元日，登州水师指挥同知赵保真率本部所属二十一条大小舰船，于胶州外海遇到一支西夷船队。本着睦邻友好，共庆上元佳节，赵保真命我舰发炮三响以示庆贺。不想操炮手技术不佳，打偏了……”
今日负责值守的内阁辅臣林如海读着读着神色古怪起来，军中这群糙汉子，什么时候还学会拐着弯报捷了？
“林师傅，后面呢？”
原本刘弘正头疼他老子又称病躲闲给他塞了一堆麻烦，突然见林如海拿起了一份红封急奏念了起来，读到一半脸上还露出一副见了鬼的神情，不由好奇起来。
听到太子询问，林如海只得清了清嗓子，继续读了起来：“操炮手技术不佳，一炮打偏，正好打中了阻拦我军前行之西夷旗舰。不想西夷舰船装载了大量火药，炮弹引燃后发生了殉爆。”
“因其殉爆产生之气浪太大，掀翻了我方一艘小船。西夷不但不道歉，反而胆敢反击……故，我天朝将士采取了正当防卫之行为，将其全部击沉！”
“此次防卫，我天朝将士共击沉西夷舰船二十八艘，斩敌无算。我朝勇士轻伤三百、重伤两人，牺牲零。损失小船六艘，大舰无一损伤……”
刘弘惊呆了，他从未见过如此厚颜无耻之人。
但这种厚颜无耻，他是甚为欣赏。
不过这件事有些麻烦啊，大夏现如今正跟西夷进行着大规模的海贸交易，每年入账的银子那是一艘一艘的往回拉。
天朝水师一不小心把人家的一支船队击沉了，这消息要是被对方知道了，生意还怎么做？
唉，家大业大的，不太好操作啊！
“殿下，底下还有一行小字……”
林如海自然看出了刘弘的为难之处，不过赵保真这厮做事干净……
他将那封急奏的最后一页摊开放在了刘弘跟前，只见页末有一行小字：陛下，臣遵照永丰侯之命，此战不受降，不留活口。战后臣携本部人马搜索方圆十里海面，飞鸟尽绝，未有半点消息传出之可能。
这手段……的确是贾琮那小子干的出来的。
刘弘这才放下心来，最近麻烦已经够多了，国朝虽然不惧西夷，可赚银子的事万万耽搁不得。
不说别的，现如今朝廷是哪哪都要银子，这几日户部都快把他烦死了。
新任的户部尚书文廉，完完整整的继承了前几任大夏财相的貔貅性格，天天跟他哭穷，无时无刻的盯着内库里的银子。
想到这件事背后的麻烦，刘弘只能让心腹内侍将密奏收好暂存。
“登州水师这一次的功劳先暗中记下，也别往兵部传了，林师傅亲自操刀，给将士们叙功。等倭国那边的战事结束，再寻个理由补上赏赐。”
有功不赏那是昏君才干的事，大夏的将士们能悍不畏死的为国征战，正是因为老刘家从不吝啬赏赐。
林如海闻言应诺，将随同而来的功劳簿打开，打算给将士们记功授赏。
没想到打开后看到的战功第一人，竟然就是他的女婿，还远在倭岛的贾琮。
“这小子凑什么热闹……”
唰，林老爷毫不客气的将贾琮的名字划去，将战功第一换成了指挥此次海战的登州水师指挥同知赵保真。
刘弘看到后，不解的问道：“此战，贾琮不但有料敌先机之功，又考虑的极为全面，为国朝免去了许多麻烦。叙功第一，也算是实至名归。林师傅为何要将其划去？”
林如海唰唰几笔，将贾琮的名字一直排到了第三位，第二位则是那一炮干沉西夷旗舰的观测手柱子。
只听林如海解释道：“殿下，若安坐屋中凭一份军令调动大军打了一场胜仗就叙功第一，那对于在阵前拼命的将士们来说，公平何在？叙功第三，已经是看在他料敌先机，指挥有功的份上了。”
……
国朝宰辅真是一个极为消耗精力的活，周炯老爷子已经年过古稀，这个冬日多次告假，在府中休息养病。
次辅夏令行的年龄也不小了，数月操劳，花白的头发都脱落了不少。
内阁剩下的几名大学士，林如海是最为年轻，属于典型的少壮派。
在周炯年后上了第一道告老辞呈后，朝中已经有不少人在猜测下一任的宰辅之位会花落谁家。
大多数人在传言夏令行会继任首辅，不过也有消息传出，说皇帝老爷更偏向于内阁排名第三的林如海。
因为林如海不但年轻有精力，资历也足，最重要的是林如海如今主持了大半新政事，跟皇帝、太子最为合拍。
因朝中局势将变，很多人又蠢蠢欲动起来。
他们又一次开始了“君子结党”，暗中串联想要推更利自己前程的辅臣上位。
一下子，京畿有不少内阁诸辅的“黑料”八卦。比如夏阁老喜好佛法，与佛门勾勾搭搭；郭培贵郭阁老好女色，某某日又纳了一房小妾，那小妾还是个寡妇……
最离谱的还是关于林如海的，说林如海宠妾灭妻，当初其妻贾敏便是因林如海想要将外室（锦瑟）抬进府中，气死了贾敏。
反正贾敏人都死了十余年了，锦瑟又已经入了林家，成为林家唯一的女主人，脏水还不是任他们随便泼。
林如海对此是毫不在意，内阁的几位老大人也都差不多的心态。
他们不但没有想过去压流言，反而在值房中拿这些相互打趣。
朝中那些中低层官员看不明白，他们这些老狐狸可都猜到了皇帝的心思。
“陛下的意思，是让咱们赶紧把那个《宪法大纲》完善，早日颁行天下。诸位，本阁之意，其他的就按张正矩所定之法施行，但君权神圣不可轻动，否则有社稷倾覆之危。”
周炯耗费了近两个月时间，总算将张正矩所草拟的《大夏宪法大纲》研究透了。
说实话，他对于这部详尽到发指的新律还是很看好的。
但在其中的某几个方面，老大人总觉得如今施行此法，还是太过急切了些。
就国朝这种幅员万里，人口万万的超级皇朝，用法权限制皇权，逐渐演变为虚君制，这不是瞎胡闹吗？
信不信今日将君权装进笼子里，明日就会四处烽烟。
“本阁已经重新修改了此处，诸位先看看可行否？”
周老爷子倒不是只为了维护君权，实际上国朝最大的权力斗争从来都是君权与相权之争。
不过大夏连接四代贤明之主，对于相权制约君权看得很透彻。
没有约束的君权，是社稷最大的危险。
但他作为宰辅也明白，过度限制君权，对社稷的危害更大。
君权代表着中枢的权力，中枢弱则地方强。先秦时战国纷争，周天子连洛城的城门都不敢出，可见其危害之大。
“我觉得大相公改的好，改革大都督府，强化天子对军权的控制。同时削弱内阁对军队的影响，兵部只负责大军招募、后勤补给事……”
“还有这里，我觉得应该再加上一句。天子诏令需内阁附名方可传谕四方，内阁对圣旨的封驳权必须写出宪法。”
“日常之政务，内阁可直接蓝批处置，无需劳烦天子。五品以下之臣子，内阁可依制任免。每五日或七日，内阁要向天子进行汇总禀报。这样一来，天子也能轻松些。圣人倒还罢了，咱们陛下这些年算是我仅见之勤政君主。有时候我都怕咱们陛下累……咳咳，那啥在龙案上。”
“此处也该再强调一下，新设之最高法院，最高监察院当与内阁平级。谁也不敢说后世之阁臣，就全是忠贞清廉之人。”
“内阁、大都督府、最高法院、最高监察院直接向天子负责。但内阁有封驳天子诏令，监督天子之权，这样一来，既可以更大程度上实现天子对江山社稷的掌控，同时也能强化内阁之权，也就是强化了中枢之权。”
值房中的六位大学士，皆是国朝最聪明的那一批人。
而且他们或是执掌中枢多年，或是在地方政绩斐然，有极高的政治素养，很容易就发现张正矩所制之宪法大纲中的稚嫩错漏之处。
六人相互交换着意见，不断的完善着这部新定之律法。
夜幕降临时，总算是大致上草拟出了皇帝催促了好几次的《大夏宪法大纲》。
……
皇帝称病已有月余，便是正旦大朝这种重要的大典，他都扔给了太子刘弘主持。
不过在内阁值房灯火通明，不时传来争论之声的时候，皇帝推开门走了进来。
“老臣（臣）拜见陛下……”
“周师傅、夏师傅、诸卿快快请起，朕就是过来看看……”
随着国朝越发强盛，皇帝的性格却越发的温和起来。
夏守忠守在了值房外，皇帝扶起了颤巍巍的周老爷子，君臣各自落座。
“朕原本是随意转转散散心，却不知不觉的就走到了这里。看到里面灯亮着，就过来看看……”
皇帝看到了桌上的大堆文稿，便顺手拿起翻了翻。
不过随即将看到了关于君权、法权、臣权的那一部分，众人面面相觑，心中若说不担心那是假的。
毕竟他们作为臣子，要用律法来限制皇权，若是个强势帝王，说不定内阁都得被整个清空。
不过当今皇帝果然如他们所想，是个了不起的贤明之主。
“这想法不错，值得一试。朕还以为你们真听了张正矩那个愣头青的话，琢磨着搞什么虚君之制。”
皇帝对这份草拟的宪法大纲很满意，不愧是父皇与朕亲自挑选的内阁辅臣，深得朕心啊！
他继续翻阅着剩下的部分，不时还赞上几句。
看到皇帝的态度，内阁六臣这才将忐忑不安的心放下。
周炯作为内阁首辅，开始为皇帝解释其中的关键几处。
“陛下，张正矩的确天纵奇才。但正如陛下所言，他的很多想法太过稚嫩，并不符合当下之国情。老臣与诸位阁老补充修改了大半，最终还是觉得此法若行，不但可强中枢之权，亦可让刘氏天下延续更久。”
这才是老大人敢以臣子之身，谋天子之权的底气。
他周炯可不是为了一人之利，而是为了天下，为了老刘家的江山永固。
“王朝更迭，甚少有越三百年之数者。纵观史书，君强臣弱不可取，君弱臣强亦不可取。唯有平衡，才是惶惶正道。”
皇帝点了点头，他此时想起了贾琮曾讲过的各种故事。
在那奇特的故事中，那个国度，采用民主集中制，在强化中枢的同时，还能更大程度上限制统帅之权，防止独裁之人行昏庸之事。
他自认是个明君，他也相信他的儿子会是个贤明君主。
可他不相信他的后人能人人如他一样贤明，他甚至不相信他的儿子能如他一样高瞻远瞩，能看透权力这柄双刃剑。
故而才躲进龙首宫，与他那个总控皇朝五十年的老父亲争论商讨了整整数月。
“周师傅、夏师傅、诸位爱卿……”
皇帝突然将手中的文稿放下，神色郑重。
他起身朝着在座的六位大学士作揖拜下，吓得几人无不骇然的站了起来。
“还请诸位爱卿受了朕这一礼，这一礼，是朕感谢诸位爱卿能冒着族诛之危上谏良策，为我大夏皇朝立下万世之法！”
“臣等不敢……”
皇帝却打断了六人的后半句谦辞，再次一拜：“诸位爱卿莫要谦辞退让，这是你们该得的。这一礼，是朕拜托诸位爱卿，还请诸位爱卿与朕一同完成这传世之制，为后世之君，后世之臣立下规矩……”
……
二月二，龙抬头。
原本文武大臣都在各自的值房忙碌，宫中突然传出景阳钟当当的敲响之声。
“陛下有旨，诏京中七品以上文武，入奉天殿觐见！”