要让朝鲜和韩国走向统一,第一个问题就是,新国家是叫什么名字。世界上除东亚国家外,大多数的国家语言是部分朝鲜和韩国的,如英语就是在前面加上南北。可是东亚文化圈中,对于名头的重视性是极大得,如果新国家叫朝鲜,韩国人肯定不愿意,叫做韩国,肯定朝鲜人也不愿意。
所以金日成还在的时候,提出国名应该叫做高丽民主联邦共和国。不过这里还有南北朝鲜在历史上的一个认知分歧,朝鲜认为半岛历史上第一个统一的国家是王氏高丽,而韩国方面的历史学家则认为是统一新罗。而且高丽起于北,新罗起于南,这又是带有指向性的东西了。
当然实际上一千年前,高丽这个名字就被传播到世界各地,现在大多数国家称呼朝鲜,实际就是高丽的音译。
先不提国号的问题,朝鲜自身同意会对自身的政治体制进行改革,劳动党将从朝鲜化的GC主义,过渡到社会民主主义,并一定程度上接受多党制,制定多党制民主选举的路线图计划,从而让朝鲜更加接近当今“主流”的政治体制。在开党禁后,朝鲜规定只有朝鲜户籍人士才能具有选举和被选举权,而即便是韩国人要加入朝鲜籍,也需要15年的时间才能获得完全政治权利。
当然,韩国人如果想要插手到朝鲜政治的话,还可以用例如拉拢、经济手段等等,不过在这方面朝鲜也是进行了一定的防微杜渐,尽量确保本土政治的独立化。
朝鲜在自身政治体制上进行了重大改革和让步,这就使得韩国必须在一定问题上进行让步,最重要也是最不重要的一项就是,金大中亲自点头,同意统一后的新朝鲜民族国家,叫做朝鲜联邦,改大韩民国为朝鲜联邦的一个行政区,称为南韩行政区。同样的,朝鲜人民民主共和国则改称北朝鲜行政区。
说起来,其实韩国人也不见得完全不接受朝鲜二字,他们自称就是朝鲜族,而且本国发行量最大的报纸《朝鲜日报》,也是用的朝鲜题头。再者说,三韩本身就是指的朝鲜半岛南方的地区,也从来没有指过整个朝鲜。中文圈里港澳台地区习惯称朝鲜为北韩,实际上是想当然并意识形态化,而缺乏历史常识的。
新成立的朝鲜联邦将分配给行政区比较大的自治权力,实际上北朝和南韩在内政处理上并不会出现太大变化。而统一国家的主要特征,则是建立一个联合南北的中央联邦政府;一个统一的代议制机构,即国会;一个统一的国家军队;还有就是一个统一的并高于地方法的根本宪法。
在中央政府的形成上,朝韩之间进行了比较激烈的争论。韩国方面支持进行基于人口数量的普选,沿用现在韩国的民主体制,选出朝鲜联邦的总统,并由这名总统任命内阁成员,并对总统负责。这样对于南韩的好处不言而喻,首先南韩的人口比朝鲜更多,能够比较大可能获得总统的席位,然后总统任命的内阁也基本上是南韩人,这样中央政权的权力基本就被南韩人所获得,必然让朝鲜方面极为不满。
朝鲜方面提出的方案就是齐一鸣之前给的方案,也就是让国会进行间接选举,产生一名总统,这个总统如果一届是北朝人,下一届就要是南韩人,其他内阁阁员南北数量相等,由各自派系提供名单,由总统进行任命。这样一来,大体能够达到相对的平衡。
在南北关系融洽的时候这样的体制比较容易被双方接受,但如果南北产生对立,则可能出现严重的推诿和扯皮,使得政府空转,行政效率低下。当然,随着时间发展,南北两个行政区可能出现相同利益和政见合流的情况,那么在国会的选举中,南北双方的壁障实际就被党派给打破了,那个时候南北轮替的方案差不多就应该转变为政党轮替了。
北朝方面也不讲究什么谈判的技巧,就咬死了这一点不放,让他们接受韩国以人口基数进行总统制普选是没有丝毫道理的,南韩也知道让朝鲜接受这个明显是自己割肉的制度近乎不可能,在纠缠了两日之后,南韩松口,许诺对其他的政治体制保持开放心态。
南韩方面本来有一部分官员十分高傲,认为朝鲜应该像东德一样并入韩国,取消自己的货币,关闭自己的政府和人民议会,但显然朝鲜半岛的局面跟两德还不相同,朝鲜希望统一,但是自己的尊严和利益不容丝毫受损。在摸清楚这一点之后,南韩的谈判官员就不敢进行太大的威逼了,因为金大中表示,如果谁提出的东西导致了朝鲜退出谈判,那么就是民族和解和国家统一的罪人,他要状告这名官员渎职,并要求将其一撸到底。
朝鲜关于中央政府建立的提议最终在经过一定修改后,得到了双边的通过,因为以他们的政治智慧,也再拿不出什么更好的方案了,让双方都能满意和妥协,并不是一件容易的事情。
国会订立的事情,也显得颇为和稀泥,朝鲜联邦的国会将是一院制,从南北各取一半席次,组成势均力敌的一个局面。国会仍旧是每两年改选一半人,一直地保持均势。这个国会倒是统一进行普选的,只不过因为这种诡异的一半一半的设定,很有可能之后出现法案极难通过的局面。
宪法的制定上倒是没有太多波澜,本身如政府、国会这类问题就是宪法的内容,除了社会制度之类的东西,基本上每个国家的宪法拿到另一个国家去用,也不会出什么太大的乱子。
现阶段的朝鲜半岛统一还不会进行特别深入,北朝和南韩仍旧享有比较大的权力,大概能出现行政区长官可能总统权力更大的情况,中央政府提出的政策如果跟下面行政区相悖,不开眼的行政区长官有可能会拒绝执行。
为了让中央的权力得到加持和保护,自然联邦军队就需要统一起来,枪杆子在联邦政府手中,那么联邦政府说话自然就硬气。可是在朝鲜联邦军事统一的问题上,更是问题重重。
其实,本质上军人的天职是服从,即便是军人可能出身南北,但是对中央的服从却是一致的。将领上南北出身多一点少一点并没有太大的问题,因为将领一定意义上比政客遴选上要复杂的多,政客没本事问题还不算太大,将领要是无能就真的累死三军了。
分歧比较大的是军队规模,指挥体系再建等一系列的问题。不出所料,朝鲜提出了自己l10万军队如果需要大幅度裁撤的话,那么南韩必须为此付出足够的复员费用和安置,而且还有一个不能回避的问题,就是美国的驻韩基地必须全部清除掉。
南韩的官员自然有些头大,他们却是不知道,自己的总统早已跟齐一鸣进行了约定,一旦统一成功,美国驻韩基地必然一个不留。韩国官员也不傻,看看坐在旁边看似轻松但实际上格外严肃的中国官员,明白中国绝对不会容许统一后的朝鲜在国土上还有美国的力量,因为那样与中国地利益不符。中国自己不一定会驻军朝鲜半岛,但也不能够容许美国人驻军。
同样,新编统一军队,改革国防体制,对南韩来说也是福音,虽然巨额的国防预算不一定会删减多少,但大量的军队却可以进行裁汰。计划中,北朝和南韩建立的统一军队,人数规模将只有45万,初阶段也是类似一半一半的编成,部队中一半是北朝人,一半是南韩人,他们语言和文化一致,虽然成长经历不同,但是相信经过一定时间的融合也能够形成稳定战力。
而且最让韩国官员,特别是执政的公社党舒心的是,一旦南北朝鲜国防并轨,基本上韩国那蛋疼的义务兵役制就会结束,被无数家长怨怼,让年轻人苦不堪言的制度取消,必然会成为公社党巨大的政治筹码。
只是在军事装备和训练方式上,两边具有非常不一样的属性。北朝使用苏制武器居多,然后就是自己在中国和苏联武器的基础上山寨或自研的,而南韩则主要是从美国等西方国家进口的。同样,训练模式上也是美苏之间的明显差异。
这一点上其实并不是很难解决,因为作为东道主和调解人的中国,有为两边提供武器的经历,齐一鸣也野心勃勃地希望借着这个机会,彻底把朝鲜联邦并入到中国武器制式的体系中。而且中国在军事改革与发展的成就举世瞩目,让中国指导新国家的军队进行变革,也是恰如其分的事情。所以,朝韩约定,将派军官学员团,来中国取经,从而学习先进的训练和军事理念,打造新的国家军队。