中国作为世界上最大的发展中国家,作为一个社会主义国家,作为世界上一个负责任的大国,不但提出了构建和谐世界的政治理念,而且还在实践中积极践行一个负责任大国的诺言。

一、维护世界和平的实践

中国作为联合国安理会常任理事国之一,在60多年里见证了联合国对维护和促进世界和平所发挥的巨大作用。中国始终遵循《联合国宪章》的基本原则,以维护世界和平为己任,承担越来越多的国际责任。中国主张利用和平的方式解决地区和国际争端,反对以武力和以武力相威胁。在地区和全球敏感的朝核问题、伊核问题以及恐怖主义等问题上切实发挥了一个负责任大国的责任。

(一)积极参与维和行动

中国积极参与联合国维和行动,展现了中国在国际事务中角色的改变,体现了中国作为负责任大国的责任担当。自20世纪90年代以来,中国在柬埔寨、海地、刚果(金)、东帝汶、苏丹、黎巴嫩、阿富汗、利比里亚等国家和地区都派驻了维系部队,中国维和部队的身影总会出现在危急关头。在参与维和行动中,中国始终遵循联合国维和的三项基本原则:维和方的同意;保持中立;在自卫情况下才能使用武力。到目前为止,中国累计向联合国30项维和行动派出各类人员约2.1万人次,是派出维和人员最多的联合国安理会常任理事国。中国的维和行动赢得了世界的赞誉。中国为维护世界和平与稳定,促进人类进步事业做出了卓越的贡献。

(二)推动国际核不扩散

核武器毁灭性的威胁是世界和平的阴影。彻底消灭核武器、实现无核化的世界是人类追求的目标。中国积极参与防止核武器扩散的多边协调机制,加入并认真履行《不扩散核武器条约》。中国在国际社会追求无核化、防止核武器扩散、推动核裁军进程以及和平时用核能等方面发挥着重要作用,用实际行动体现了对全人类的共同责任感。首先,坚决支持朝鲜半岛无核化。朝核危机始于20世纪50年代,起初是朝美的谈判与协商,由于双方分歧较大,和谈没有结果。后来,涉及朝核问题的中国、俄罗斯、韩国、日本也参与到危机解决的进程中。中国作为负责任的一方,与相关各方一道,发起致力于解决朝核问题的“六方会谈”。截至2008年,“六方会谈”已进行到第六轮。中国在推动朝核问题的和平解决上,决心大、力度大、付出多,充分体现了负责任大国的良好形象。其次,促进伊核问题的和平解决。20世纪50年代,伊朗开始了核能源开发,当时,得到了美国等西方国家的支持。1980年美伊断交后,美国多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器,并对其采取遏制政策,2010年联合国安理会通过史上最严厉的制裁伊朗方案。中国本着负责任的态度,反对核武器开发和核扩散,积极参与国际社会处理伊朗核问题,强调以对话、谈判、和平的方式解决伊核问题,反对制裁,因为制裁损害了伊朗人民的生活水平。

(三)坚决打击恐怖主义

恐怖主义是全世界爱好和平人民的公敌。到目前为止,恐怖分子已炮制了包括“9·11”事件、巴厘岛事件、伦敦地铁爆炸事件、新疆“7·5”事件等在内的一系列恐怖事件。这些事件严重威胁了人类社会的安全与安宁。作为负责任的大国,同时也是恐怖主义活动的受害者,中国坚定不移地打击一切形式的恐怖主义。首先,中国加入了一系列反恐国际公约,如《制止恐怖主义爆炸的国际公约》以及《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》。其次,成立了上海合作组织。上海合作组织是由中国倡导成立的区域性国际组织,其成立的最初目的是通过合作打击暴力恐怖势力、民族分裂势力,以及宗教极端势力。上海合作组织还建立了比什凯克反恐中心。最后,加强国内防恐立法与预防。2001年12月,九届全国人大第25次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案(三)》,对刑法部分内容进行了修改与完善,将许多恐怖行为列为刑事犯罪,增加了许多与恐怖活动相关的新罪名,为预防和打击各种恐怖活动提供了有力的法律保障。为预防恐怖活动发生,中国成立了反劫机特种警察部队,建立了反恐怖工作协调机制等预防恐怖活动发生的预防措施。

此外,中国在推动中东和平进程、主动裁军等方面也体现了一个负责任大国的风范,为世界的和平一直奉献自己的力量。

二、促进共同发展的实践

中国一直以发展中国家身份自我定位,坚持走和平发展道路,在国内主张科学发展,在国际上主张和谐共赢发展。中国的发展本身就是对世界的贡献,也是对世界最大的负责。中国坚持通过自我发展为世界提供机遇,同时,在发展过程中,愿意承担与国力相匹配的国际责任,树立起良好的大国形象。

(一)积极承担消除贫困的责任

贫困问题一直是困扰着人类社会的难题。据统计,目前世界上仍有超过10亿的绝对贫困人口生活在每人每天1美元的标准之下。国际社会一直为消除贫困而进行不懈的努力。2000年,联合国确立了消除贫困的“千年发展目标”,要求到2015年世界贫困人口减少一半。中国是世界上减贫成就非常显著的国家。据统计,中国绝对贫困人口从1978年的2.5亿下降到2007年的1479万,提前实现联合国贫困人口减半的“千年发展目标”。与此同时,中国积极参与全球减贫事业。2005年中国成立中国国际扶贫中心,多次组织国际扶贫交流会议,为近60个国家培训了近200名高中级扶贫官员。另外,中国积极支持非洲的发展,从减免债务到对外援助,从技术支援到人才培训,中国对非洲进行了力所能及的帮助。中国对非洲的援助是在平等互利的前提下进行的,与西方国家炮制的“新殖民主义”不沾边。

中国的减贫对改善全人类的生存状况做出了巨大贡献,因而具有世界意义。中国在力所能及的范围内帮助世界其他发展中国家的发展和消除贫困,充分显示了中国对国际责任的担当。

(二)积极应对国际金融危机

发生在1997—1998年的亚洲金融危机,是继20世纪30年代世界经济大萧条之后,对世界经济有深远影响的又一重大事件。在亚洲金融风暴中,中国承受了巨大的压力,坚持人民币不贬值。由于中国实行比较谨慎的金融政策和前几年采取了的一系列防范金融风险的措施,在危机中未受到直接冲击,金融和经济继续保持稳定。为缓解亚洲金融危机,中国政府采取了一系列的积极政策。首先,积极参与国际货币基金组织对亚洲有关国家的援助。1997年金融危机爆发后,中国政府在国际货币基金组织安排的框架内并通过双边渠道,向泰国等国提供了总额超过40亿美元的援助,向印尼等国提供了进出口信贷和紧急无偿药品援助。其次,中国政府本着高度负责的态度,从维护本地区稳定和发展的大局出发,做出人民币不贬值的决定,承受了巨大压力,付出了很大代价。此举对亚洲乃至世界金融、经济的稳定和发展起到了重要作用。再次,在坚持人民币不贬值的同时,中国政府采取努力扩大内需,刺激经济增长的政策,保持了国内经济的健康和稳定增长,对缓解亚洲经济紧张形势、带动亚洲经济复苏发挥了重要作用。最后,中国与有关各方协调配合,积极参与和推动地区和国际金融合作。时任中国国家主席江泽民在亚太经济合作组织第六次领导人非正式会议上提出了加强国际合作以制止危机蔓延、改革和完善国际金融体制、尊重有关国家和地区为克服金融危机的自主选择三项主张。时任国家副主席胡锦涛在1998年12月举行的第二次东盟——中、日、韩领导人非正式会晤和东盟——中国领导人非正式会晤中,进一步强调东亚国家要积极参与国际金融体制改革与调整,当务之急是加强对短期流动资本的调控和监管,主张东亚国家就金融改革等宏观问题进行交流,建议开展副财长和央行副行长级对话,并根据需要适时成立专家小组,深入研究对短期流动资本进行调控的具体途径等。中方的建议得到各方积极响应。

前事不忘,后事之师。时隔十余年,由美国次贷危机引发的金融危机又席卷全球,而且愈演愈烈,并向实体经济扩散,还没有结束的迹象。在全球化的时代,国与国之间相互依存、相互依赖,任何国家都难以独善其身。相关国家协调行动,从而遏制危机的蔓延,维护经济稳定,符合各方的共同利益。作为最大发展中国家的中国,首先应该将自己的事情做好,把国内的经济和金融市场稳定住,尽可能地防止经济出现不必要的波动以及金融市场出现动**。加强对跨境资金往来的监管,尽可能避免来自外部风险的感染。只有自己不被风险感染,才有能力考虑帮助别人。其次,在稳定自己经济和金融的同时,力所能及地采取措施,帮助受到风险影响的国家,使风险不再向其他地方扩散。再次,作为全球经济发展的重要力量,要联合其他国家,协调经济政策,一起努力改变目前世界经济发展不平衡的现状,尽可能化解导致全球经济发展不平衡的深层次矛盾,避免由于矛盾激化而演变为金融危机。最后,我国要在全球多边金融组织中由被动适应转为积极参与国际金融规则的制定,促进国际金融公平合理发展。加强国际金融监管与合作,重视与国际同行的监管合作,重视国际监管合作机制的建设,持续开展和深化与国际监管机构之间的交流与合作,加强不同层面的监管对话与沟通,不断提高跨境监管能力,保证我国的经济金融安全。

中国在国际金融危机中采取一系列的措施,体现一个负责任大国的风范,具体体现在以下几个方面:

第一,坚定不移刺激经济增长。首先,中国政府高度重视G20(二十国集团)机制的作用,确保经济危机下经济维持发展的势头。中国重点在促进消费和扩大内需上下功夫。中国采取了一系列的积极政策应对危机,包括财政政策由稳健变为积极,投资4万亿进行基础建设和重点项目建设以及民生工程;其次,其次是实行宽松的货币政策,放松银根,鼓励银行放贷同时试点地方政府发行债券,为地方发展融资;再次政府加大了扶助的力度,通过提供融资便利、税费减免、出口退税、提供培训等措施,鼓励中小企业发展、鼓励创业,刺激就业;最后是提高社会保障水平、加快养老医疗制度改革,刺激国内消费各种措施很多既是应对危机的一时之需,也是兼顾解决我国经济和社会发展的深层次和长远战略问题的需要,如环保、新能源、自主创新、可持续农业、社会保障等,也为各国摆脱危机提供了比较全面的路径样本。

第二,坚定不移履行大国义务。中国与世界各国合作,共同反对贸易保护主义,并主动加强和深化与主要贸易伙伴的经贸合作。同时,积极和新兴国家开展贸易交流、拓展新兴市场,如非洲、拉丁美洲等。这些立场和行动有力地维护了全球自由贸易。中国为稳定世界经济,维护和加强与美国的战略关系,一如既往地投资美国国债、也一如既往地履行对发展中国家的援助义务,采取一系列金融改革措施,积极调整汇率政策,及时避免不必要的贸易摩擦。

第三,坚定不移推进金融改革。2008年11月,中国国家主席胡锦涛在华盛顿出席二十国集团会议发表题为“通力合作,共度时艰”的讲话,明确提出了国际金融改革的方向和原则,即“坚持建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向”和“坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则”。[1]对此,胡锦涛主席提出了重点实施的四点改革措施:第一,加强国际金融监管合作,完善国际监管体系;第二,推动国际金融组织改革,提高发展中国家在国际金融组织中的代表性和发言权;第三,鼓励区域金融合作,充分发挥地区资金救助机制作用;第四,改善国际货币体系,稳步推进国际货币体系多元化。中国积极参与国际金融监管合作、参与制定新的国际投资贸易规则,为控制日益泛滥的金融投机、为世界摆脱美元霸权格局探找可能的路径;中国也较早地指出了危机的实质起因:资本的过度贪婪、金融业脱离实体经济的自我服务倾向、忽视人民利益、忽视穷国、小国利益,这也有利于各国尽早采取措施予以纠正。

第四,坚持“引进来”和“走出去”相结合,充分利用两种市场、两种资源。2008年金融危机以后,中国海外投资的主体和规模都在扩大,中国利用现有的资金优势、和危机的有利时机加强了海外投资。近期中国海外投资的主题为:金融业全球接轨,为人民币国际化作铺垫;重工业出海,保障初级原物料供应;以私企为主体的自由竞争行业拓展海外市场。对重点资源、新技术领域和新市场加大了投资收购力度,这些投资活动对所在国和地区的经济恢复、就业增长都有所帮助。

[1] 胡锦涛:《通力合作,共度时艰——在金融市场和世界经济峰会上的讲话》,载《人民日报》,2008-11-16。