荀彧的建议，短期内会带起一波交易大热，但也只能持续几年时间。

不是刘襄不看好民间的工匠技术，而是瓷器和琉璃的烧制，是有硬性标准的，窑温必须超过一千两百度才有可能成功，想要烧出精品，温度得达到一千四百度。

即便大汉已经普及煤炭，难度也是很高的。

那些人顶多烧出一些原始的青瓷，或者是粗瓷大碗之类的粗劣之物。

将胎体烧透，达到质变，可不是那么容易的，刘襄的几个瓷窑，依靠的是预热鼓风技术和焦炭。

或许预热鼓风能被摸索出来，可焦炭是不对外销售的，那是高炉炼钢所用的战略物资，民间是接触不到的。

几年之后，热情消退或者赔得太惨，就会有大批的人退出瓷器行业，由此带起来的商税增长，必然会回落。

治标不治本呀。

这个道理，荀彧清楚，可他不擅长商务之事，委实没有什么好的办法。

袁涣也是个不精通商业的，他的办法是加税。

“涉及百姓生活之物，自然不可妄动，但丝绸、瓷器、香料、珠玉之物，动辄十倍之利，大商、富豪利欲熏心，行为愈发跋扈，致使奢糜之风大盛，当课以重税，即能充实府库，亦可遏制不良之风。”

这话没毛病，如今的大汉，奢靡斗富的风气已经出现了苗头。

西域商路刚开通的时候，需要重利才能引导商人去开拓行商路线。

由此诞生了一批富豪。

这批人不太安分。

现在，大汉的商队已经踏出葱岭，商路连接到了安息帝国，确实需要规范一下了。

柴米油盐酱醋，这些民生物资只收大宗交易的交易税，是十五税一，在汉朝来说，这个税率并不高。

朝廷内部一直有给食盐加税的声音，因为这是自古以来就证明过的，非常有效的，增加税收的手段。

但让刘襄否了。

东边沿海的海盐，内陆的盐池，还有益州的井盐，产量很高，成本很低，卖出之时已经提高了价格，这是朝廷专营，利润不低，再课以重税就过了。

大汉将近四千万百姓，几百万头牲畜，再加上制做酱料、腌制咸鱼咸肉，每年消耗的食盐超过两亿斤，现在市面上一斤盐大概是两到三钱，成本不及十分之一，朝廷在其中占据了一半以上的利润，每年三亿多钱的收入，不能再贪心了。

他不想看到百姓吃不起盐的事情发生，也不想看到私盐泛滥。而食盐涨价，也会极大的打击渔业的发展，特别是近海捕捞，他们的主力商品就是咸鱼。

盐涨价了，咸鱼也得跟着涨，出货量必然走低。

利润降低，从业人员赚不到钱，自然得转行，恶性循环之下，近海捕捞必定萎靡。

这个行业是有不小的危险性的，不赚钱，谁干呀？

所以食盐的税率是绝对不能涨的，那些民生物资也不能涨。

刘襄沉吟片刻，大汉的商税极其粗糙，自己也确实没有制定出一套符合当前经济的商税税率。

这事难度不低，主要是没有专业的人才。

“如今之商业，日趋繁荣，且一日胜过一日，商税征收不能再遵循旧例，需要摸索出一套符合当前形势的章程。

曜卿所言，不无道理，各色商品确实该分类征税。

依朕之意，柴米油盐酱醋，还有麻布、皮革、毛料、木器、漆器、染料、草药等等民生物资，不增加税率。

酒、茶、糖、香料等非必需品，可小幅增加税率，暂定为十稅一。

至于丝绸、瓷器、玉器、宝石、珍珠等等奢靡之物，要大幅增加税率，暂定为五税一。

以上非固定不变之永例，要在实际征收之中，加以总结，最终制定出符合大汉商业流通的税法。朝中百官尽可畅所欲言，或有启发而未可知。”

“陛下英明！”两人齐声赞颂。

荀彧开口举荐：“启奏陛下，糜子仲精通商业，不若将此人召回中枢，署理商税事宜。”

糜竺这些年一直在西域，致力于商路开拓，成果斐然。

刘襄对于此人还是很满意的，当即下令：“传诏，召糜竺回京，提为户部侍郎，晋爵左庶长，以酬功绩。”

虽然话里没有明说，但君臣三人已经认定了这次税改，特别是商税改制的主事之人，就是糜竺了。

大略章程和主事之人已定，可大汉凡事都要讲究个师出有名，意思就是想做事的时候，你得先占领道德的制高点，引导舆论，否则事情难成。

所以，税改得找个由头。

“新年大朝会，朕会提倡简朴，整顿朝堂、民间。那些不安生的大商富豪，派人去惩戒一番，以此为由，趁机推出商税改制。”

刘襄想了想，这种事非常适合满宠这个酷吏，吩咐道：“此事，由刑部尚书负责。”

袁涣笑而不语。

荀彧轻叹一声，陛下可真是知人善用，那些在西域攫取了巨额财富的大族子弟，碰到满伯宁这个酷烈之人，有得受了。

不过跟他没什么关系，那些不知敬畏的愚蠢之辈，整治一番也好。

事情商议完毕，两人随即告退，身为大汉宰辅，诸事缠身，忙得很，没功夫留下来陪着皇帝唠闲磕。

两人走后，刘襄对商税的思考并未结束，无论是收割富户，还是分类征税，税款是涨了，可商业规模并未扩大。

他始终认为，做大蛋糕才是最重要的。

若想扩大商业规模，商品的制造能力，运输的便捷性，适量的钱币，商品的倾销地，缺一不可。

他前世不是什么商业奇才，更不是经济学家，那些运营和金融套路全都不熟，所以只能做笨功夫，在促进商业发展的基础建设上做文章。

他相信只要自己搭建好了平台，会有大把的人才冒出来引领风潮。

产能没必要盲目增加，倾销地也不是一时半会就能解决的，摆在眼前的就是交通和钱币。

修路、疏浚河道、造船、开拓海路，这些年就没停过，已经有了一定的规模，各个州郡农闲之时小规模的征发徭役，按部就班的继续进行便好。

黄河大堤和开发两湖还没完成，不能再弄大工程了，步子太大容易扯着蛋！

铸币一直在开足马力，每年十亿的往外放钱，现在已经有七十亿钱在市面上流通，再加上有将近五十万斤的黄金辅助交易。

虽然还是缺钱币，但已经慢慢的走出了钱荒。

话说，刘襄一直很疑惑，为什么东汉的黄金变得这么少了呢？

要知道西汉“多金”，是历史学家的共识，黄金库存数额巨大，在中国古代历史上实属罕见，可以说为历朝之最。

《魏晋南北朝史》记载：“西汉初期，黄金的应用总量在百万斤以上。”

新朝王莽整顿府库的时候，也有七十万斤的黄金储备。

怎么到了东汉，少了那么多呢？

董卓和曹操可没少挖坟盗墓，再加上自己抄了那么多世家豪强，为什么黄金只剩下不到五十万斤了呢？

都特么去哪了？