“攻心为上！”
兵法有云：上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。
无形之中能使其有所畏惧，何乐而不为？
“去吧，你斟酌处理就是。”
单丘露出玩味般的表情，扯了下嘴角，躬身行礼：“诺。”
说罢，退出大殿。
“丞相接着说。”刘荣将书信搁在一旁，示意窦婴继续。
余光瞥了眼离去的单丘，窦婴继续说道：“根据少府卿所报，朝廷修建的从长安到闽越大道，仅是所需石料就极为庞大。”
“再者，民夫征调，也有些许困难。朝廷须调拨黄金一万斤，作为修路之资。”
“臣…与有司官员核查后得出结论，此次建造大道，费时费力，容易劳民伤财。”
“臣斗胆谏言，朝廷不妨先暂且搁置。等条件成熟之后，再修大道。”
窦婴的话，总结起来，无非三个字：不划算。
建这条大道，容易劳民伤财。
刘荣看着他，点点头：“修建道路，徒耗钱财，容易民声载道。丞相，是这个意思吧？”
不等窦婴开口，刘荣继续说道：“不过，朕却有不同看法。”
“修桥铺路，功在当下，利在千秋，为百姓所望。”
“不能因为耗费钱粮，就止步不前。”
窦婴沉吟片刻，抬起头问道：“那，所费钱粮，不知陛下准备如何处置？”
“当然是继续修建。”
“这点修路的家底，国库还是有的。”
刘荣颇为自信。
民生，至关重要。
国内得不到发展，百姓不能安居乐业，就会有意见。
该花的钱，少不得。
“不过，”刘荣笑着对他说：“这钱国库虽然出，却用不了太多。”
这，不大可能吧？
自己和曙衙有司官吏，经过昼夜核算，大体不错。
怎么会用不多？
少府卿萧嘉得了陛下旨意，特意过来知会，这条大道，不是传统夯土路段，而是改用新式材料。
所需石材，就是天文数字。
不花太多钱，恐怕不太现实。
“陛下的意思是…？”
刘荣感慨道：“自古以来，征调民夫修建道路也好，修河治堤也罢，都是由朝廷承担。”
“百姓出力。”
“千里奔波，耽误了农事，百姓怎能不怨声载道？”
说到这，脸上露出笑意。
“朕看，不如由商人去做。”
士、农、工、商，商在最后，商贾虽然财通天下，却毫无地位可言。
“以虚名为饵，提升他们的地位。”
咳咳…
窦婴咳嗽几声，有心劝谏：“陛下，商贾逐利，为小人行径，君子所不耻也。”
“抑商重农，便是如此。”
“您让商贾为朝廷修建大道，这…”
刘荣站起身，对他说：“凡事预则立，不预则废。总有人先做，这没什么大不了的。”
“只要利于苍生，利于百姓。”
“朕看，这规则打破一二也是可以的。”
边关多有战事，虽然暂时平稳，仍有隐患。
军费开支大得惊人。
商贾，既有钱又有人。
何不，为汉廷一用？
薅一把羊毛。
而且刘荣相信，被薅羊毛者，非但不会反对，还会主动配合朝廷。尽心尽力，把路修好。
“只怕，朝廷多有非议。”
没奈何，窦婴只好退而求其次，请刘荣以大局为重。
“几句闲言碎语，些许罪名，朕还是担得起的，无妨。丞相，就照着朕这个意思去办就是。”
窦婴眼骨碌一转，准备问清楚再说，拱手行礼：“臣请示陛下，商贾修路，如何修法，还请陛下示下。”
刘荣神秘般笑笑，对他说：“朕看，朝廷不妨出一则告示，由朝廷出一部分，剩下的由个人承包。”
“愿修路者，朝廷邸报通报全国，以示嘉奖。”
觉得还不够诱人，刘荣接着说：“另外，大道修好后，允许商贾每隔百里修建驿站，进行专营。”
“至于专营期，由出资而定。”
既有面子，又有里子。
全国露脸不说，还能得实惠在大道垄断经营。这样的事，窦婴听闻，觉得商贾必为所动。
而朝廷只不过是发一刊邸报而已，无关紧要。
“陛下高明，臣赞同。”
本来听闻刘荣说要提升商贾地位，窦婴还以为是要封赏爵位。此例一开，天下震动。
满朝公卿，必然上谏。
谁能想到，只是邸报通报全国。
这样一来，性质完全就不一样了，自然可行。
……
聂壹坐在厢房内，自斟自饮，好不惬意。只是有意无意间，余光不时瞄向门外。
哗啦～
厢房门被拉开，钱通走了进来。
“如何？”
搁下羽觞，聂壹连忙询问。
钱通坐下，对他说：“上面有令，让你带几个霆霓，回复匈奴人。”
“这是？”聂壹不太明白，连忙询问。
神秘一笑，钱通对他说：“既然匈奴人好奇，那就让他们看个清楚，才是正理嘛。”
“你…”
钱通站起身，坏笑离开，留下一脸懵的聂壹。
“让他们，看个清楚？”
聂壹嘴里嘀咕一句。
…
商队采办完货物，就要出发。
聂壹盯着驼货的马匹，摸着下巴不住发愣。时而大笑，时而焦躁，时而癫狂。
惹得一众伙计，不明所以。
“我说，聂会长是不是受什么刺激了？”一个小伙计探头探脑看了一眼聂壹，对身边一人小声嘀咕。
“不知道，”那人手上却没停，对他说：“某劝你少打听，咱们商队不同国内。”
“有些事能不问就不要问。”
“知道多了，是非也就多了。”
小伙计并不打算放弃，准备问其他人。负责检查货物的章节俭沉着脸走过来，一顿训斥。
“不好好干活，聒噪什么？”
“商队马上出关，还在这磨蹭，快点绑好！”
指着一个大罐子一样的东西，斥责道。
见他被斥责，其他伙计忍不住嗤笑起来，一边忙自己的活计，一边看他的笑话。
年轻人最是气盛，小伙计低头撇撇嘴，满脸不忿。碍于人在矮檐下，只得从命。
加入商队没多久，手脚并不灵活，笨手笨脚在那捆绑。左绑右绑，也不能将那东西固定。
愤恨拍了一下：“你他娘也跟老子作对是吧？！”