京都历来都是物华天宝地、人杰地灵处。城内风景雍和，民丰物阜，市井安闲，往来行人如织，商贩云集，热闹非凡。果真是“京城十二衢，飞甍各鳞次”，一派繁荣安定的太平景象。
但京兆府衙门前却是一幅不甚太平的情形。
柳凌烟一身麻衣，头挽双髻，一副书童打扮，双手提着鼓槌，正与一帮门吏厮闹，口中叫嚷着：“衙门架起鸣冤鼓不就是让老百姓喊冤吗？凭什么不让我击鼓？当官不为民做主，还不如回家去喂猪！”
门吏吼道：“大清早嚷甚么，也不看看这是什么地方，敢在衙门口闹事，活腻歪了！”
一旁白衣儒生装扮的柳凌萱开口道：“这位差爷的话倒是蹊跷，这是何处我们自然清楚。这可不是阎罗殿，而是伸张正义的青天衙门。凡有冤屈者便可敲响这鸣冤鼓，不正是朝廷的典律。”
衙门前围观的百姓一阵喧哗，多是随声附和。
门吏喝道：“瞎起什么哄，一群愚民，晓得什么？大老爷还没睡醒呢，要告状也得等老爷起了再说！”
“日上三竿，大老爷还在会周公，原来朝廷的俸禄都是拿来养闲人的？”柳凌萱高声对围观众人道。
柳凌烟趁机接上：“不过这也怪不得大老爷，青天老爷也是人，自然需要吃饭睡觉。大老爷除了一日三餐，还要请客吃酒，这酒席吃多了，再多去上几趟茅房，哪有闲工夫办案呀！”
围观的百姓自是忿忿不平，吵嚷不休。
门吏怒道：“敢败坏大老爷的名声。”持了棍杖便打。
柳凌烟护住凌萱，与门吏厮闹。衙门口一时喧嚣如闹市。
柳凌萱高声道：“原来爱民如子、为民做主，不过是说一套做一套的把戏。凡上衙门求告的百姓不问青红皂白先要棍棒加身，堂堂京兆衙门的官吏何时成了欺负弱小的打手！”
混乱之际，府尹大人终于露面，威喝一声：“升堂。”
大堂上，两行衙役手持棍杖森然耸立，个个如恶鬼。
府尹喝问：“大胆刁民，竟敢在京兆衙门生事，还敢煽动愚民，聚众闹事，可知该当何罪！”
柳凌萱跪得端正挺直，驳道：“大人此言差矣。小民来衙门诉冤，自是苦主，又有诉状，并非无端生事，大人何故说我是刁民？”
“那你且说，状告何人？”
“小民要告太府寺卿夏之用。”
府尹一口茶水喷出来，忿然道：“你来京兆衙门状告夏府卿，乃是越级上告，不是胡闹又是甚么？”便吩咐差役将她们撵出去。
“青天白日，衙门敞开，却不让人诉冤，是何道理？天子脚下，府尹大人辖管京都，却不理会百姓疾苦。若此事上达天听，不知圣上会作何感想？”柳凌萱据理力争，身板虽纤弱，气势却分毫不弱。
府尹略作沉吟，随即皮笑肉不笑说道：“你要状告夏府卿，自然应该先到其户籍所在的县衙诉冤。若县衙不能审理，再由县衙递交州府衙门，如此一级一级上报，才合乎典律。”
“大人所言极是。但夏府卿如今是京官，京兆衙门自然有权受理此案。”
“不错，夏府卿如今官籍在京。但京官涉案均属重大案件，京兆衙门无法裁定。你应当到刑部去申诉才是。”府尹又道。
“刑部岂是寻常人能随意进出？即便进了刑部，尚书大人怎会平白受理京兆府衙不予受理的案卷？”柳凌萱反问。
“那本府可就管不着了，刑部受不受理你的案子那是你的事，与本府何干？再来胡闹，乱棍打死！”府尹厉喝。
“府尹大人倒是推得干净，能管的不愿接，不能管的接不了，那这京兆府衙门岂非形同虚设。圣上的俸禄竟是让大老爷饱食终日，养尊处优的。”柳凌萱言辞凌厉。
“大胆！竟敢污蔑本府，简直无法无天！”府尹大怒，当即喝令上刑具。
柳凌萱反问：“还未审案便要动刑，请问大人这是出自哪条典律？也好明正典刑。”
府尹冷哼道：“《大昌刑统》写得清清楚楚，民告官，先受刑，先教你将这流水刑具过一遍。”
“大人分明欺我不懂得刑律？民告官只须受杖刑……”
府尹打断她的话，怒道：“刁民！几时轮到你来教本府典律。”喝命左右上刑。
柳凌萱仍是镇定不乱，质问：“大人既要让小民过刑，便是要接下此案了？唯有府尹大人受了案卷，小民这民告官之罪方能坐实。若大人肯当堂传唤夏之用审理此案，小民立时受刑。事关朝廷颜面以及律法威严，昭昭世道，众目睽睽下大人一言既出，绝不能出尔反尔！”
府尹气怒交加，命众衙役将大闹公堂的刁民轰打出去。
柳凌萱和柳凌烟两个被一顿乱棍打了出来，一身狼狈。
柳凌烟丧气道：“这草包一听府卿的头衔根本不敢接案，白费力气。”
柳凌萱却道：“幸而只是个草包，省了些许手脚。”
两人正要回客栈收拾东西，却见一群人聚拢过来围在一处，乱嚷嚷道：“快瞧瞧活神仙怎的作法。”