沈岚向弟弟解释：“一座正常的城池不可能只有平头老百姓, 皇后娘娘的意思，是涉及到灾民安置的坊市由慈幼局负责统建，而其他给普通人、富户及权贵居住的坊市，则不在慈幼局统建的范畴之内。”
沈岚一下子想明白了关?窍, 本来慈幼局面向百姓征集银钱建房, 就是一种变相?补贴百姓的政令。人们花十贯钱支持建房, 到最后能用这笔钱买到价值十三贯钱的房子，这其中增加的三贯钱就是慈幼局补贴给百姓的。
这三贯钱从?哪儿来，全靠慈幼局借鸡生蛋, 凭自己经营的本事增添而来。如果?把补贴对象局限在灾民和符合要求的一般民众之中，那么这种新的模式还有可能实现, 但若是人人都想来贪这三贯钱呢？
如果?有富户一口气投入十万两银子呢？难道慈幼局也要变出十三万两银子还回去？这显然?是不可能的, 慈幼局的这种补贴，只是为了帮助活不下去的人, 而不是为了让本就富裕的人加倍敛财的。
但是如果?慈幼局拒绝这批有钱有势的人入住新城，那么这座新城先天?就是发育不良的，要靠一群连吃饱饭都困难的百姓把城池发展起来，朝廷需要多?投入多?少？几年才能回本？或者说新城真的可能发展起来吗？
之前沈岚确实担心?过, 她怕新城一说太难实现，若沈家倾尽所有支持的只是一个难民营, 那他们这些钱粮可就算打了水漂了。
而现在, 皇后娘娘的野心?显然?不止是建立一个灾民收容地?, 新城不止会接纳这批灾民，还欢迎任何看好它的人入住。所以她才会在召书中表示愿意给沈家机会参与?到建城中去。
想明白这些后，沈岚对新城的信任大增, 皇后娘娘是不会坐视新城垮掉的，如果?她猜想的没错, 那么后续，西阁一定还有手段给新城抬身价。纵使皇后娘娘已经言明在拿地?时不会给沈家任何优利，可现在汴州的地?价才多?少钱，新城被?抬起来后，地?价又会涨到多?少？
皇后娘娘等于是在拿未来的涨幅作为对沈家的回报。诚然?如弟弟沈智渊所说，有这个钱去哪儿买地?不是买，可一样?的价位，买城郊没人烟的荒地?与?买一座城市未来最繁华热闹的坊市，这里面的差距就算是黄口小儿都看得?清。
“你马上去收拾东西，我们亲自押镖，去汴州送粮。”沈岚噌的一下站起来，时不我待，要是沈家慢上一步，天?知道皇后娘娘会不会找其他人合作。她能看清娘娘的布局，其他人未必看不清，这种时候必须争分夺秒，不能给别人截胡的机会。
这边厢，沈家姐弟风风火火的上路了，那边厢，太极宫中，杨小满如沈岚猜测的那般，正在召集西阁，讨论新城建立之后的‘抬身价’对策。
出席议会的除了有皇后娘娘、二十二位西阁成?员外，还有当今天?子旁听。
因为可能需要陛下在政令上给予一定的支持，所以这次议会特意将?李裕锡也请了来。当然?一般情况下他是不愿意开?口的，毕竟皇后才是西阁的建立者，在这个地?方应该由皇后来主持。
也因为李裕锡的在场，一开?始那二十二位西阁成?员显得?十分拘谨。以她们的出身，自然?学过面圣的礼仪，很多?成?员甚至是被?家族按照皇妃的规格培养长大的。
这就导致了这些女娘们一方面把自己当成?女官，想要为皇后娘娘出谋划策；另一方面又不自觉的想在男子面前表现的温顺谦逊，不那么有攻击性。
偏偏这两种想法是完全背道而驰的，你遵从?了前者自然?会违背后者，反之亦然?。所以议会一开?始进行的很不顺利，几度冷场。
最后是一位韩姓女官站了出来，建议道：“禀娘娘，如果?想要在最短的时间里吸引最多?的人来慈幼城定居，下官认为最好的办法就是减税。减人头税、商税、契税以及房屋田产税，且减幅不能低于三成?。得?让来定居的人有利可图，他们才会愿意留下来。”
很快有人附和：“韩女官说的在理，要让世人看到实实在在的好处，他们才会愿意离开?故土来慈幼城居住。”
而定居的人多?了，坊市变得?热闹起来后，新城就能吸引更?多?的人进入它的怀抱。
这办法......杨小满已非吴下阿蒙，经过李裕锡的教导，她的眼界和心?智早已有了长足的进步，也能看出减税的办法无?疑是在饮鸩止渴。
她皱着眉反问韩女官：“减税确实可以起到你说的效果?，可是这个三成?之数你是怎么得?出来的？若是本宫真的减税三成?，你能保证达到效果?吗？
另外，减少税收就意味着慈幼城的官府衙门库仓空闲，养不起那么多?官吏，那么你让谁来管理这座城池呢？如果?有人在街上闹事，你会不会连抓人的衙役都凑不齐？
最后，就算朝廷愿意从?国库中拨款给慈幼城，补足税收缺口，那么你认为这样?的减税政令要持续多?久，才能让百姓彻底安心?居住下来呢？减税一年、两年还是三年？
总不能减税减成?了惯例，长长久久要朝廷补贴吧，那我们建的这座新城岂不是成?了朝廷的负担？你倒是吸引了一批企图少交税款的富户来慈幼城，那让其他正常收税的城池怎么办？这样?做是否是在吸食其他地?方的血肉，来壮大自己？”
“这......”姓韩的女官答不出来，被?杨小满这一顿反问讪在了原地?。
“当然?，你能想到这些，证明有用心?谋划，适当使用减税也不失为一计奇方。韩女官，今日回去之后，你好好思考下本宫的这些问题，然?后写一份详细的折子递上来。”杨小满适时给韩女官搭了个梯子，让她能下得?了台。
韩女官感激涕零的拜谢退下。在她之后，又有数位女官站出来进言，但说来说去始终不得?其法。究其原因，这些女官无?不都是站在如何吸引权贵人家的角度来思考的。
可是杨小满却觉得?一座城里生活着最多?的人，还是一般的百姓。比起需要救济的灾民，他们尚有些家底，可以在生存之余稍微改善下生活；但比起权贵富户，他们又显得?不够看了。
第63节
但是比起极端富裕和极端贫穷的人群而言，恰恰是这中档之人，数量最多?。他们也正是杨小满希望能引入新城的群体。
有什么办法能够吸引到这群人来呢？
“还在想刚才的议题？”议会讨论良久也没个结果?，散会之后，帝后同乘一驾回甘露殿。
李裕锡贴心?地?为杨小满按摩着太阳穴，说道：“朕看得?出你已经有了些想法，现下无?外人，何不说出来让为夫听听？”
外面风雨欲来，扬沙漫天?，御驾内杨小满靠在李裕锡身上，犹豫道：“我只是有了点模糊的念头，怕说出来惹你笑。”
李裕锡低头亲着她的发鬓：“朕何时笑话过你，就算你贵为皇后，也不能诬告于朕。”
杨小满拉着李裕锡腰间的紫玉镂雕双雁佩，在心?里斟酌之后，道：“我在想寻常百姓最害怕的是什么，以我家为例，爹爹在世时，我杨家也是殷实之家。爹爹大小有个功名在身，哪怕不做其他营生，只在家收几个学生，每年的束脩就足够我一家花销。
可人有旦夕祸福，自我爹骤然?离世后，家里的日子就一日寡淡过一日，阿娘拼尽全力养家也不过是让我和哥哥不至于饿死而已。一个秀才之家尚且如此，其他百姓更?不用说，像他们这样?的人家是经受不起一点风雨的。
所以我觉得?寻常百姓最害怕的，应该是日子出现变故，若要吸引他们来慈幼城，最好是给他们一份保障。”
李裕锡听了杨小满的话也被?吊起了胃口，他问：“你要怎么给他们保障？正如你刚才询问下官那样?，这份保障需不需要朝廷补贴，若补贴，又要补贴多?久？”
杨小满离开?李裕锡的怀里，坐直身体：“礼记有云‘故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养’。这就是我要的保障。
至于要怎么实现它，我不用朝廷补贴，一城事一城毕，慈幼城的鳏寡孤独老弱残，自然?是慈幼城的百姓共同奉养。今日我养他人，来日他人养我，循环往复、生生不息，此城不灭则轮回不灭！”
这些话从?杨小满嘴巴里一个字一个字的蹦出来，她的思想越来越清晰，声音越来越洪亮，连外面的天?仿佛也配合着她的话，逐渐放晴。随着她的最后一个字落地?，天?光撒下人间。
李裕锡心?神大震，一直以来，他自以为是个体察民情的好皇帝，但是在这一刻，他才发现自己居庙堂而不知人间疾苦。他从?来没有像杨小满这样?，站在百姓的角度真真切切的为他的子民考虑过。
他有些自惭形秽，然?后赶紧握住了杨小满的手。对方在他眼里仿佛下一刻就要羽化成?仙，他害怕抓不住这个心?怀仁慈的仙子，卑劣的希望能够纠缠住对方。
明光之下，仙子开?口问他：“陛下，你觉得?我这个想法怎么样?？你...会支持我吗？”
“会！”李裕锡将?人紧紧锁在怀里：“我当然?会，我们一起把这座城建起来。”