第四卷 主政一方 第六章 合纵连横
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陆政东第一次调研并没有选择微服私访，到市区悄悄走一走看一看这没什么，如果到下面县里去还微服私访，在这个时候根本就没办法保密不说，还会让下面的人心里很不舒服。
陆政东选择了明察，他的第一站是绵西开发区，整个开发区街道宽阔，绿化也好，可见陈振龙当年也是下了极大的功夫的，不过开发区的企业并不多，和长滩开发区相比，完全不在一个档次上。
陆政东先围着开发区转了一圈，然后才到了开发区管委会，管委会主任杨之宝等人早已经在那里迎候着了。
一行人又陪着陆政东在开发区里看了一圈，到园区里的两家企业看了一看，加上原来做的功课。陆政东对于绵西开发区也就有一个很具体的印象。
在接下来的座谈会上，陆政东对开发区的工作鼓励了一番之后，话锋一转，说道：
“资本都是逐利的，这是资本的本质，这样的本质也就决定了其必然流向能产生最大价值的地方，比如说，我国的改革开放，正是借助了发达国家为了降低生产成本，而将低端制造业转移到次发达和不发达国家，我们国家劳动力价格低廉，市场又广阔。因而也就赢得了这样一个发展的机遇。
我们西河人口众多。劳动力丰富，市场又远未饱和，大有潜力可挖，从表面上看在吸引外来资金上应该比东部地区更有优势，但为什么在吸引外资能力上远不如东部地区呢？除了地理位置的关系之外，还有没有其他的原因？”
陆政东的话并没有人接腔，陆政东便接着道：
“其实，这是一个误区，在我们眼中的两点优势，恰恰是劣势。先说劳动力的问题，我们西河是人口大省，劳动力丰富，按照供求关系，我们的劳动力成本肯定是最低的，可是这些人不是熟练的产业工业和技术工人，高水平的知识人才所占的比例很低，因此劳动力创造的价值远不及拥有熟练产业工人和技术人才。拥有高水平的人才的地方高，所以中西部劳动力成本不是低而是高，而市场有潜力的同时，也制约着商品销售，人们的收入很低。消费观念落后，导致购买力低下。所以市场潜力也不是优势，加上地理位置的天生不足，这几个原因是中西部地区为什么会被发达地区越拉越大的主要因素。”
绵西管委会主任一听，心里也是一动，说道：“请陆市长给我们指点指点。我们要怎么办才能引来金凤凰？”
陆政东沉吟了一下道：
“虽然我们绵西开发区有这样那样的不足，但只要我们思路对头，也肯定能有更大的作为，我们可以换在那些企业和商界人士的角度来换位思考一下，如果我们是他们，我们愿意去什么地方投资。”
杨之宝想了一下道：
“首先就是要搞好基础设施。特别是道路问题，要想富，先修路嘛。”
陆政东点点头，道：
“这话很对，道路不好，原料和产品进出都很不方便，这直接也就导致企业的成本增高，但所谓的基础设施又不单单指路。而是包括一系列的配套设施，比如通讯、电力、金融服务、教育培训机构等等，这些都非常重要，现在已经逐渐进入信息时代，通畅发达的通讯业是最快掌握第一手资讯的手段，充足的电力是生产的保障，完善合理的金融布局是企业发展的翅膀，充足的培养熟练工人的教育机构是企业人力资源的要求，这些都是一个开发区必不可少的东西，当然这些并不是仅仅依靠开发区就能完善，需要市里个部门通力协作……”
杨之宝得给开发区的一班人的思想还停留在宽阔的道路、明亮的路灯、漂亮的绿化基础上，通过陆政东这么一说，他对如何建搞好开发区，有了更深的认识，顿时豁然开朗，于是都凝神听着。
陆政东接着道：“做好这些硬环境，只是第一步，现在省里各地在招商引资的政策上都是基本已经用到极限，在这方面谁也没有优势可言，要真能引来金凤凰，还必须要在软环境上下功夫。在这方面，我们内地差距不小，政策多变，法律、法规不完善，服务意识差等等，这些不但更是那些投资者最为担心的事情，也是阻碍本土企业发展的一些拦路虎……”
杨之宝对此深有体会，他曾经去沿海招商，结果却很不成功，以前很多的企业就是这么搞黄的，本地很多企业对此也是苦不堪言，现在听陆政东提到此事，他精神立刻高度集中，静待下文。
“怎么才能避免这种情况呢？”
陆政东想了一下，自问自答：
“开发区不但要有单独的政府机构和优惠政策，还要有相关的制度，详细规定政府该干什么，不该干什么，出了问题怎么处理，建立制度后，还要有监督检查，确保各项制度落实。而作为全市来讲，也要营造一个有利于全市经济发展、有利于吸引投资等等的大环境。在这方面，历届市委市政府做了不少不少工作，也打下了不错的基础，但随着发展，有些原本并不急迫的事情现在也摆在了我们面前，比如我们的市区，我们有的同志讲，就像一个大县城，城市原来没有进行很好的规划、城市的面貌比省里不少兄弟地市的要差，这些都是需要我们努力改进的方面……”
陆政东在开发区一反他多看少说的常态。这算是他真正第一次正式意义的亮相，虽然很多事情是谈的开发区的工作，实际上是却是谈的他的施政的一些基本思路，那就是加强招商引资的力度，大力发展非公有制经济，推进国有企业改制，改造旧市区这几条主线来进行。
陆政东讲完，大家讨论着他的指示，居然探讨出来一个全市发展的一个大体的计划。
陆政东暗道，这就是官场体制的魔力。任何一句话，下面的人都会揣摩几分，过去皇帝是金口玉言，所以惜字如金，现在越是坐上高位的人也越是不轻易表态，因为一不留神的一句话，下面的人就要拿鸡毛做令箭，去忙个天昏地暗。
但陆政东此时就是让他们去揣摩。
这些事情是他作为市长的份内之责。而提出这些发展的思路，特别是他再一次提出了旧市区的改造问题，这在本土派的眼中就是一场盛宴，已经是饥渴甚久，想必是欢欣鼓舞的，而对于其他的所谓陈派和中间派来说。陆政东没有逾越陈振龙之前的思路，这些人从感情上也能接受。而从吴金泉的角度来讲，陆政东所提出的这些，是他以前还没来得及做，或者是想做没做的事情。也能够接受。
其实这些都是摆在明面的，也就是他抛出的一个探空气球，而到时候真正实施的时候，该如何做，陆政东心里自有一杆秤，本土派的如意算盘到时候很难得逞。
这个阶段。他不必太露锋芒，得配合吴金泉，当然这不意味着他一切唯段宜勇马首是瞻，刘振强讲吴金泉是个厚道人，陆政东也就想根据这一点，引导吴金泉做出有利的决定。
有人喜欢拉拢常委架空书记，实际上在陆政东看来，这并不是一个最好的办法。合则两利，斗则两伤，历来一二把手闹得太厉害的，多数是双方各大五十大板，这一点不到书记市长尿不到一个壶里万不得已的时候，能不用是最好。
而且在绵西情况也比较特殊，市里市实力最强悍的不是吴金泉，而是本土派，那样做虽然目的达到了，却失去了最有力量的盟友，得不偿失，陆政东不会这么做，相反他决定事事向吴金泉沟通、汇报，然后随机应变。
一市之地远比一县之地复杂，也更考验人的政治智慧，在没有站稳脚跟之前，得能屈能伸，这才是真正能干事，干大事的必备素质。
陆政东接下来的考察调研也基本上围绕这几条主线进行，陆政东这一趟走了距离市区比较近的几个县，张新普的根据地桔封县也在他考察的范围之内。
陆政东没有去碰触那些敏感的事情，只是摸了摸这些地方真实的经济家底和发展情况，
陆政东走马观花一圈之后，回到市里，便让管诗章和吴金泉的秘书齐林联系，看吴金泉什么时候有空。
齐林是市委书记秘书，也就是市里的“一秘”，其他秘书很难望其后背，但接到管诗章的电话，却不敢怠慢，一方面，管诗章是市长秘书，更重要的是管诗章是陆政东的秘书，陆政东能够这么年轻就身居如此高位，用一句话来形容其背景那就是深不可测……
吴金泉听说陆政东要过来见自己，之前上任之后陆政东到他办公室坐了坐，吴金泉知道那只是一个姿态。这一次恐怕才会真的谈点事情。
心里嘀咕开了，陆政东到绵西也有一段时间了，却始终没有什么作为，更让他奇怪的是，别的领导上任之后肯定都是忙着曾家影响力、忙着揽权，陆政东却将市政府的主要工作交给了喻明和，真不知道他心里在想什么，不过他还是对齐林道：
“小齐，快请陆市长过来。”
陆政东走进吴金泉办公室，吴金泉没有按照通常那样坐在办公桌后，而是从办公桌后面站起来，然后陪着陆政东在沙发上坐下。
虽然吴金泉对陆政东也有戒心，但陆政东一段时间以来的低调以及充分尊重市委的做法，获得了吴金泉不少好感。
“政东，下去跑了一圈有什么感受？”
“我也就是走马观花，还需要进一步摸摸情况，不过。有些事情，我有了些初步的想法，正想和金泉书记汇报汇报。”
其实无论是表现强硬还是表现低调，都是做事的一种手段，不过是因人因事因时而采取的不同策略而已，而目的就是实实在在的做点实实在在的事情，而一心想做实事正是大多数干部所缺乏的，所以很少有人能看穿这一点。
吴金泉一听忙道：
“政东，我们能一起搭班子就是缘分，你可别客气。我在绵西的时间比你长一些，各方面的情况了解得多一些，你说说，我们一起探讨。”
陆政东理了理思路说道：
“我转了一圈，发现市里的非公有制经济这一块发展受到了诸多因素的限制，特别是民营中小企业的融资问题，我的感觉是一个不小的问题。”
吴金泉是从市长到书记的，对这方面的情况很了解。也深知问题所在，今天看陆政东主动提起此事，也就说道：
“是啊，这些企业没有通常的融资渠道，完全靠自身的积累来扩大规模，这发展速度有限得很。特别是有些成长型很好的企业，眼睁睁的看着机会溜走，只是银行的事情政东你也清楚，现在不大好办……政东是不是有什么好的想法？……”
陆政东道：”我想可以组建一家上规模的担保公司，这样的担保公司。市里不出面不行，那银行方面肯定心里嘀咕，可如果出面涉入过深也不行，既不能由政府管理，也不适合政府控股，如果由政府管理。就会掉入权责不明的境地，而担保公司算是一个新东西，弄不好就把握不好，如果由政府控股，我们市财政就要投入大量的钱，这不现实，我的想法是引进外来投资者。这样解决这些成长性比较好的民营中小企业的发展瓶颈问题，为市里的发展增加一份动力。”
吴金泉对陆政东所讲的担保公司很感兴趣。在绵西，由于大多数民营中小企业缺乏相应的、特别是金融企业希望的抵押物而无法轻易在银行融资，使资金瓶颈始终制约大多数民营中小企业。
他也知道担保公司是新鲜事物，市里恐怕知道这担保公司的都不多，更不要说操作了，担保公司连上面都不知道该归入那一类，既和金融沾边，但担保公司属于非金融机构，无金融机构许可证，体改委、人行、财政部等几个部门都管一点，但都不是主管，现在基本上是属于体改委代为管理和审批，手续方面，陆政东是从省体改委下来的不用操心。不过他也有些担心，于是试探地问道：
“那么陆市长可有这样的朋友，毕竟绵西投资环境一般，没什么吸引力。”
陆政东道：
“我原来做过招商工作，认识一些商界的朋友，我们绵西的民营企业数量不少，这一块操作起来，市场还是有的，只要有市场，我相信只要多做做工作，还是会有人来投资的。”
陆政东为了避免吴金泉产生不必要的误会，并没有完全交底，实际上他已经给穆先生等人发出了邀请，也得到了他们的积极回应。
吴金泉知道，现在的绵西，没有什么可以拿得出手的，如果不依靠私人关系，真的很难引来大笔投资，如果陆政东能引来投资，这本身是一件好事，而又能促进私营经济的发展，那更是好上加好，于是就说道：
“我完全支持政东市长的想法。”
陆政东笑道：
“那这件事我就抓紧办，另外关于市里经济工作方面的干部问题，我也有一点想法，咱们可以和一些经济发达地方的地方进行干部交流，可以考虑副处级干部这样的层次，从发达地区来的干部，会给我们带来一些新思想，新观念，我们派出去的干部也能学到很多新东西，回来后就能更好的开展工作……”
发达地区和不发达地区的干部交流，其实一直都有，最明显的就是援藏和援疆干部，但在其他地方，这样的交流现在还不多，不过要不了几年就会蔚然成风。
吴金泉一听，心里不由一动：副处级干部是市里的中坚，是基础，动这一块避开了最要紧的正处级和市委市政府层面的调整，真是要动也涉及不到大问题。
陆政东这一招是明修栈道，暗度陈仓，实际上是削弱张新普等人的好机会，而且这一招堂堂正正，张新普等人也不好反对，饭得一口一口吃，想要解决绵西的干部问题，必须要削弱张新普等人，壮大自己，彼消此长，让力量对比的天平朝自己一方倾斜，那才更有胜算，这样才是真正的上策，吴金泉越想越觉得这端的是一招妙棋，这完全也符合他的心思。
不过他马上想到一个问题：
“我们市里的干部素质和发达地区有差距，谁愿意和我们交流啊？”
陆政东道：
“这样的事情可以请省里支持支持，协调协调，如果能够得到省里支持，这事就很好办了。”
陆政东相信吴金泉一定会有兴趣的，这样调走一个张系干部，来个外地干部，一去一来，实绩就就等于多了两个支持的人，绝对是好事……
两个人目标一致，越谈气氛越融洽，又讨论了一些市里近期的工作之后，陆政东才告辞出来……(未完待续……)