第一节 中国引领，世界参与

中国倡导“一带一路”建设是促进经济结构转型升级和全方位对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要。“一带一路”不以标准排斥参与合作的经济体，所秉持的区域合作理念，体现了开放包容、灵活务实的东方智慧，将使中华文明、印度文明和伊斯兰文明三大古老文明迎来新的历史性合作机遇。“一带一路”建设展示了中国谋求通过充分发挥日益增大的国际影响力来充当世界和平与发展的正能量的愿景，表明中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展做出更大的贡献。

中国倡导引领

当今世界正处于大变革大调整的转折期，全球经济复苏缓慢多变，传统与非传统安全威胁密切交织。世界多极化、经济全球化、文化多样化、国际关系民主化的趋势不可阻挡，但“冷战”的零和对立思维，傲慢的“历史终结论”心态，却仍在国际关系中挥之不去。同时，各国间相互依存程度不断加深，但局部动**频繁发生，各类全球性问题更加突出，影响人类社会存续发展。这些问题和挑战，各国都无法单独应对，只有携手合作才能共创未来。

改革开放以来，中国经济社会建设取得了举世瞩目的成就。中国已成为世界第二大经济体、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国和第三大对外投资国，成为全球新的制造业中心。中国的超速崛起与随之而来的世界影响力日益提高，正在深刻影响着整个世界的发展格局，中国与世界的关系也在发生历史性变化。中国成为当今世界经济增长的重要发动机、国际体系和国际秩序的积极参与者和建设者。

中国提出“一带一路”战略的倡议，成为这一地区的引领有着三个着力的关键点。首先，是与区域内的经济集团大力合作，如上合组织和中国一东盟（10+3）的机制合作，把已有的合作模式加以推广，并且推陈出新，建立更加融合的新模式。其次，要把新疆作为首要地区来实施“一带一路”战略，新疆无论是国际还是国内都是“一带一路”战略的首选地区。推动新疆的发展，不但可以继续深化西部大开发战略，还可以起到带动西部地区和“一带一路”沿线国家的合作模范作用。第三，铁路建设是基础互联互通的重中之重，交通建设在基础互联互通中处于优先发展的地位，铁路建设对于西部开发，连接中国内地与丝路沿线国家有着重要的意义。

当代中国对战后国际秩序和联合国宪章权威性的有力维护，为使国际政治经济治理更趋公平公正而进行的积极努力，带动了世界的和谐发展。未来中国的可持续发展对于世界其他国家的发展至关重要。面对变幻的国际风云，从“真、实、亲、诚”的对非政策到“亲、诚、惠、容”的周边外交理念都体现了中国作为一个负责任大国的担当。共建“一带一路”的倡议，是中国从世界和平与发展的大义出发，贡献处理当代国际关系的中国智慧，贡献完善全球治理的中国方案，为人类社会应对21世纪的各种挑战做出自己的贡献。

提出共建“一带一路”的倡议也是我国因应对复杂的国际国内形势以及为突破各种压力而做出的重大战略设计。“一带一路”建设反映了在世界格局发生明显变化后中国调整了全球定位，展现了中国通过全方位对外开放进一步提升发展水平的雄心，不仅为我国新一轮对外开放赋予了新的内容，也为沿海、内陆沿边新一轮对外开放指明了方向和路径。

当前，我国的对内改革和对外开放也都面临着新的形势。欧美国家正在不断加强对中国崛起的限制，美国重返亚太加强美韩、美日同盟，在我国南海问题上支持部分国家制造矛盾，都意在限制我国在亚洲的影响力，构筑新的战略平衡。美国推动的TPP和TTIP谈判，意在以高端开放为契机，企图掌控和影响下一轮国际贸易规则主导权，无疑对我国将构成新的挑战和威胁。同时，在中国经济进入新常态的背景下，未来中国要稳增长、转方式、调结构，都迫切需要实施更加主动的对外开放战略，不仅向东开放，也要向北、向南、向西开放；不仅要对亚太开放，更要向周边国家和发展中国家开放。

“一带一路”建设是中国实施更加主动的对外开放战略、构建开放型经济体系和形成全方位的开放战略新格局的客观需要，也是中国顺应全球和区域发展格局新的变化，培育中国新的国际竞争优势的重大战略部署。它是中国推进新一轮改革开放的重大平台。“一带一路”构想的实施，将改变长期以来产业布局仅限于国内现有区域和资源条件的状况，将提升新兴经济体和发展中国家在我国对外开放格局中的地位，促进我国中西部地区和沿边地区对外开放，真正做到以外带内、以内促外、内外联动、内外一体化发展，进而形成海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局。

世界响应参与

“大邦者下流。”历史上，无论是汉家盛世还是大唐雄风，都不缺少兼容并蓄的情怀和惠及邻里的心胸。“一带一路”传承了古代中国和丝绸之路包容互鉴、开放团结的内在气质。“一带一路”建设构想究其本质是一个国际区域合作战略倡议，而不仅仅是中国的战略。这就意味着“一带一路”建设不是中国一家的事，是沿线所有国家的共同发展愿望。正如习近平主席在2015年博鳌亚洲论坛演讲时指出，“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。

“一带一路”建设的世界参与性与其自身开放和包容的特质密切相连。

第一，“一带一路”建设的合作理念是开放包容的。“一带一路”建设基于各国文化认同，遵从世界多种文明共存，尊重世界多极发展模式。作为合作发展的新理念和新倡议，它体现了和平、交流、理解、包容、合作以及共赢精神。国家无论大小强弱，都是“一带一路”平等的参与者和建设者。

第二，“一带一路”建设的合作空间开放包容。“一带一路”域内有60多个国家，这是世界上最长，也最有发展潜力的经济大走廊。它涉及几十个陆上的、海上的、中国的邻国以及中国周边的国家，任何一个相关经济体如愿意参与，都不会遭到排斥。

第三，“一带一路”建设的合作方式开放包容。它既要依托现有机制性合作以及未来可能发展出来的新的机制性合作，同时，也依赖很多非机制性的合作，任何创新务实的合作方式都会被吸收和包容，注入新的内涵和活力。

第四，“一带一路”建设合作领域开放包容。“一带一路”《愿景与行动》明确提出要实施“五通”，它以经贸合作为核心，但也涉及文化交流、安全合作、生态环境保护和发展民生等诸多领域。

“一带一路”建设的包容性决定了其具有兼容并蓄的优势，它不会主动挑战和替代现有的区域合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动现有各类机制以及沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。和传统的区域合作模式不同，它不是一个实体和机制，而将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制和区域合作平台。它不附加政治条件，倡议的地域和国别范围也是开放的。可以说，“一带一路”是一个自主参与、不设障碍、开放包容、共商共建共享的新概念空间。

（本章完）