如前所述,“一带一路”倡议下构建人类命运共同体面临着经济、政治、安全、人文、生态等方面的挑战。为进一步推动人类命运共同体建设,本书提出以下针对性路径。

一、经济层面:促进经济复苏、为发展注入新动能高质量建设“一带一路”,促进人类命运共同体的建设,必须推动全球经济治理体系改革,共同促进经济复苏,促进全球经济的可持续发展,为共建国家提供更多的发展机遇,不断提高共建国家人民的福祉。第一,推动全球经济治理体系改革,支持维护和完善多边经济治理机制。中国是现行全球经济治理体系的受益者,维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序,促进建立以互利共赢为核心的新型国际关系与治理机制,是应对全球挑战的务实选择。中国应坚持维护世贸组织等国际组织的权威地位,维护其公平性、公正性、公开性、代表性和有效性,并在此基础上,逐步探索新的全球经济治理机制。积极推动国际治理体制的变革,逐步取消经济特权和不合理的做法,加强发展中国家和新兴经济体制定规则和制定议程的能力,增加其比重,提升其在世界经济治理体系中的话语权。

第二,要继续加强全球互联互通伙伴关系。习近平指出,共建“一带一路”的关键是互联互通,要构建全球互联互通伙伴关系,实现共同发展繁荣。要夯实基础设施基础,推动经济走廊建设,促进陆海空网络互联互通,促进商品、资金、技术、人员的流动,为发展提供强劲的推动力和广阔的发展空间;建设高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及的基础设施;对重大联通项目做好科学设计,要从质量标准、建设过程、运营管理等方面进行综合考虑,确保实现互联互通的可行性与可持续性;各国应建立健全投融资机制,以确保资金等要素的可持续稳定投资,防止资金链断裂、投资回收超预期、债务负担过大所造成的项目停工、延期、中断、取消等问题;抓住数字化、网络化、智能化的发展机遇,坚持创新驱动,携手探索新技术、新业态、新模式,探索新的发展动力与途径。

第三,要推动更高水平的对外开放和发展。高水平的对外开放是实现高质量发展的先决条件。坚持以开放的世界经济为基础,把握全球发展趋势,强化宏观政策协调,发展科技提升发展动能,维护全球产业链供应链稳定性,防止某些国家政策调整产生严重负面外溢效应,促进全球平衡、协调、包容发展。更广领域扩大外资市场准入,更大力度加强知识产权保护国际合作,更大规模增加商品和服务进口,更加有效实施国际宏观经济政策协调,更加重视对外开放政策贯彻落实。

第四,坚持以人民为中心,把促进发展、保障民生置于突出位置,开展以人民的福祉为优先的行动。进一步完善全球价值链、产业链、供应链,让广大发展中国家能够更好地参与全球分工并从中受益。深化农业、卫生、减灾、水资源等领域的合作,着力解决发展不平衡不充分问题,为地方经济和社会发展作出切实的贡献。要关注发展中国家紧迫需求,围绕减贫、粮食安全等重点领域推进务实合作,推广粮食生产、加工、仓储、物流、贸易等技术和经验,积极开展粮食领域的合作。

二、政治层面:加强沟通与协商、创新交流平台

要高质量建设“一带一路”,促进人类命运共同体的建设,需要以政策沟通为落脚点,加强与各国的沟通协商,大家的事大家商量着办,还要形成“一带一路”成果的可视性,增强共建“一带一路”的感召力和吸引力。

第一,做好团结和斗争的双重准备,努力维护良好的国际合作环境。在国际合作中,不论是哪个国家,都应该是首先争取合作的机会与可能;实在无法合作的,那就争取通过良性竞争促进共同发展;但如果有的国家执意作对,就应统筹好合作和斗争,团结和斗争两手都要硬。首先是要从整体上争取与欧盟及其国家开展合作。中欧互为最大贸易伙伴之一,且欧盟(尤其成员国中的德国、法国、意大利)视中国庞大的市场为其利益所在,倾向于在经济领域与中国加强合作。其次是积极推进中国和日本、印度在“一带一路”框架下开展第三方市场合作。日本和印度联合推出的“亚非增长走廊”计划,与“一带一路”建设的内容有很多重合之处,因此可以考虑以开放的姿态开展对接与合作,坦诚对话交流,同时有效宣传共建成果,积极研究制定高质量共建规则标准,以实际行动增信释疑。

第二,加强在政策协调中发挥积极的外溢效应。“一带一路”建设是各方共同努力的方向。为了充分发挥各方优势,要实现各国在市场、法规、标准等方面的软连接。要进一步加强发展政策与规划的衔接,使“一带一路”与各国国家发展战略紧密融合,与区域和国际发展议程有机衔接,逐步构建多层次的合作框架。在项目建设、运营、采购、招投标等各个环节,都要遵循国际通行的规则和标准,并遵循联合国协议。

第三,完善各国间的合作交流平台。要让各方了解、参与和支持“一带一路”的发展,就必须进一步加强相互了解和信任。要强化平台建设,利用现有的论坛,如“一带一路”高峰论坛、博鳌亚洲论坛、中国国际进口博览会等,为各方提供深入交流、沟通思想、分享成果的平台,推动形成以高峰论坛为引领、各领域多双边合作为支撑的架构。要创新沟通方式,以数字媒介为载体,搭建文化交流的桥梁,扩大文化交流合作的广度和深度。

第四,做好“一带一路”的国际传播。面对国际上的刻意抹黑,要加大宣传和引导力度,以事实打消个别的怀疑。充分发挥民间组织的作用,多渠道加强与基层群众的交流与合作,面向基层民众,开展医疗卫生、教育培训、精准扶贫、智库建设等方面的民间合作,为民众提供更多的公共物品,用实际行动造福沿线国家和人民。充分发挥新闻媒介的力量,讲好“一带一路”建设在参与国家的合作故事,营造有利的“一带一路”舆论环境。

三、安全层面:统筹好发展与安全、防范化解重大风险

高质量建设“一带一路”,促进人类命运共同体的建设,需要各方树立共同、综合、合作、可持续的新安全观,充分尊重和保障各国安全,为各国提供更加包容、灵活的多边安全合作框架,推动世界和区域安全问题的解决。

第一,支持联合国发挥中心协调作用。联合国自成立以来,为人类的和平发展作出了巨大的贡献,但是其作用并未充分发挥,其运行机制尚不完善,尚有诸多有待完善之处。譬如在国际反恐怖主义、环境治理、裁军等问题上,联合国缺乏权威和号召力,维持部队的活动范围和权力也十分有限。因此,要加强联合国的治理,扭转联合国在打击恐怖主义方面效率低下的顽疾。要在全球范围内实现正义,扩大联合国在反恐等方面的权威,建设高效率的联合部队。

第二,加强国家层面、区域层面的安全交流,建立安全对话与合作机制。围绕维和行动、打击跨国犯罪、实施人道主义救援等全球安全治理议题,制定有关国家之间的安全合作协定,并制定相关基本准则,积极开展多边合作。围绕卫生、金融、网络、粮食、能源等非传统安全问题,加强体制机制建设,为普遍安全探索相应的制度机制保障。针对“一带一路”建设的安全风险,考虑建立“一带一路”国际刑事法院,建立与各国间的司法合作交流与协调机制,从法律的源头上打击国际恐怖主义活动,增强各国对境外利益的保护。特别是在疫情冲击下,防止恐怖主义组织以流行病为借口,煽动和实施恐怖主义行动。

第三,以发展促进平衡。要标本兼治,推动发展中国家的经济和社会发展,从源头减少和消除贫穷,从而铲除恐怖主义滋生的土壤。要积极支持发展中国家,尤其是打击恐怖主义的前线国家,通过物资援助、人员培训等手段,不断巩固打击恐怖主义的各个环节。加强各国专家、学者的交流与合作,为打击恐怖主义的国际合作提供强大的智力支撑。

四、人文层面:增强文明互鉴、加强民众间的全方位交往

高质量建设“一带一路”,促进人类命运共同体的建设,需要进一步增强各文明的交流、互鉴以及共存,加强各国民众在日常生活和工作中的交往,激发民间组织的活力,加强与共建国家的密切互动。

第一,加强各国民众在日常生活和工作中的交往。从根本上来说,促进人文交流靠的是各国人民的实体接触与虚拟空间中的交往,在交往中展现友好姿态,树立良好形象,共建美好事物,这不是盛大排场的政府工程能够达到的效果。在“一带一路”倡议下,各国间的跨国互动急剧增多,在国外的中国人和在中国的外国人就是实现民相亲、心相通的关键桥梁。要坚持从普通民众的角度出发,为中国人到国外务工和学习以及外国人来华经商求学提供更多机会和政策引导,以实现人民间的全方位接触。通过长时间的、深层次的接触,各国人民才会对彼此知根知底,不只接触到对方对外所展现的恢宏与华丽的那一面,也能了解到最底层、最本土、最具特色的那一面。

第二,弱化人文交流的官方政治色彩,激发民间组织的活力。弱化人文交流的政治色彩,让政府进行角色转变,从人文交流的主导者变为引导者。在搭建好人文交流的台子后退居幕后,把舞台交给半官方性质的民间组织、纯民间组织、企业和普通百姓。鼓励中国文化企业走进国外、回馈当地社会、成立社会责任联盟,鼓励华人华侨发挥自身的纽带作用,依托其讲述好中国故事,增进各国对中国的认识和对“一带一路”倡议的共鸣。

第三,增强不同文明间的互动,引进更多国外的文化资源。中国应始终保持平等的心态,从不同的文明、文化中汲取养分。应在文化产业上与共建国家展开对话,促进其文化市场的开放和文化资源的整合。应发掘有特色的文化产业的增长点,共同将其做大、做强。例如,非洲尼日利亚的影视行业发展快,已经成为尼经济发展的支柱产业。尼日利亚电影人生产的作品主要讲述的是非洲自己的故事,中国在未来可以更多引进这些作品,了解非洲人是如何看待自己的。类似的优势领域,都可成为中国与共建国家对接文化产业的优先考虑。

五、生态层面:加强生态环保合作、共建绿色丝绸之路

高质量建设“一带一路”,促进人类命运共同体的建设,需要扎实践行绿色、低碳、环保理念,用绿色贸易、投资、金融促进全球的可持续发展,发挥绿色基础设施建设的先行引导作用。

第一,扎实践行绿色、低碳、环保理念,让“一带一路”成为经济繁荣之路和绿色发展之路。面对日趋严重的生态环境挑战,维护可持续的生态环境应成为世界各国的基本共识。以《“一带一路”绿色投资原则》为指引,把经济增长、社会进步和环境保护有机结合。通过建设境外经济合作区、合作开发第三方市场、技术转让、合资合作等方式,将绿色理念、绿色标准、绿色实践融入“一带一路”沿线产业链、价值链、供应链、服务链,形成共建、共赢、共享的绿色经济发展模式。

第二,让绿色贸易、投资、金融促进全球的可持续发展。建立绿色经贸制度,与共建国家共同制定绿色贸易路线图、施工单和时间表,加快建立“一带一路”国家的环境标志互认制度、统一的碳排放权交易体系,加大对绿色产品和服务的进口。加大对绿色项目投资,引入低碳投资目标,把节约能源和环保理念融入国际产能和装备制造业的合作进程中。加大对绿色金融的支持力度,创新绿色金融产品,优先支持绿色经济领域的优质项目,通过财政奖补、贴息等方式,对符合条件的绿色信贷、绿色债券等进行奖补,引导金融资本投向绿色企业和绿色项目。

第三,推动绿色基础设施建设。绿色基础设施是维系人类社会经济运行与自然生态和谐共生的载体,是构建人类命运共同体的重要途径。要将生态文明融入“一带一路”绿色基础设施建设,培养先进的绿色基础设施理念和企业文化。建立绿色交通、绿色建筑、清洁能源等领域的绿色环保标准,加强在整个项目周期的环境管理。创新绿色金融机制,给予绿色技术投资研发更大力度的财税政策支持,探寻绿色环保项目新模式。加大在绿色基建方面的技术革新,促进先进生态环保技术的联合研发和推广应用。

第四,坚持各国在平等的基础上开展合作,旨在防止发展中国家遭受发达国家的“生态剥削”。坚持“共同但有区别的责任”原则,各国需要最大可能的合作,而且各国都有责任作出相应的行动,同时也兼顾各国不同的国情、能力、温室气体历史排放及发展需要。