中国与合作国家间就坚持开放市场和促进贸易便利化等开展制度政策协调,不断深化经贸合作,为打造开放包容的人类命运共同体作出了重要贡献。疫情暴发后,“一带一路”对外投资与贸易均呈现与国际低迷局势截然不同的逆势增长势头。

一、制度政策不断协调、平台引领成效显著

近年来,“一带一路”经贸合作机制不断完善。2015年12月印发的《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》、2017年5月发布的《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》等文件,积极推动了多边和双边贸易合作、次区域合作、经济走廊、产业园区、博览会、政策对接等多元合作机制的建立。中国充分发挥经贸论坛等多双边经贸合作机制和平台作用,加强与“一带一路”国家政策对接与沟通,聚焦贸易畅通机制务实运行,取得积极成效。《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》已吸引了80多个国家和国际组织的参与,签署了100多项合作文件,实现了50多种农产品食品检疫的准入,通关时间缩短了90%。截至2022年3月1日,中国已与17个国家建立了贸易畅通工作组,与46个国家和地区建立了投资合作工作组,与13个沿线国家签署了7个自贸协定,与20个沿线国家签订了经认证的经营者(AEO)互认安排,与沿线的10多个国家签署了第三方市场合作文件,与沿线的17个国家建立了双边电子商务合作机制,开通了7条边境口岸农产品绿色通道。这些制度与政策安排提高了中国与沿线国家的贸易便利化水平。

二、贸易往来快速发展、投资合作不断深化

2013年至2021年9月,中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计达10.4万亿美元。①疫情暴发后,中国同共建“一带一路”国家守望相助、共克时艰,不断推动经贸合作走实走深。2020年中国的全球进出口货物贸易总额高达4.6万亿美元,占当年国际市场份额的近15%,对世界经济增长贡献率达到28%。同时,中国也是120多个国家和地区的主要贸易伙伴,在全球货物贸易进口总额中所占比重已增加至10%以上,伴随国内市场潜能的持续释放,中国将不仅给世界提供丰富产品,还将提供大量的消费需求。2021年,中国与沿线国家贸易达到1.8万亿美元,同比增长32.4%。对沿线国家直接投资214.6亿美元,增长15.3%;自沿线国家吸收外资112.5亿美元,增长36%;增速均高于总体增速。在沿线国家承包工程完成营业额897亿美元,占中国当年承包工程完成总额的57.9%。①

跨境“丝路电商”发展不断加快。中国积极与共建“一带一路”国家在无纸贸易、在线消费者权益保护、电子认证等方面展开研究合作,完成了与多个国家自贸协定电子商务章节谈判,促成了《金砖国家电子商务合作倡议》《中东欧16+1电子商务合作倡议》等协议。目前,中国的跨境电商贸易已覆盖“一带一路”沿线全部国家和地区。截至2022年2月,全国设立了132个跨境电商综合试验区,与“一带一路”国家和地区在数据标准、商业模式等领域合作不断加强。综试区企业积极参与打造互联互通、智能化的新型外贸基础设施,在“一带一路”相关国家积极布局建设海外仓,成为打通贸易畅通“最后一公里”的重要节点。2019年,中国与沿线国家的跨境电商交易额同比增速超过20%,与柬埔寨、科威特、阿联酋、奥地利等国的交易额同比增速超过100%。贸易畅通有力地推动了区域乃至全球的开放包容发展,并对激发全球遵循WTO规则产生了极大的鼓励作用。

三、重大项目不断落地、改善当地民生

在“一带一路”倡议的引领下,一批重大项目取得实质性进展,有力改善了相关国家生产生活条件,激发了当地经济活力,受到东道国的认可。此外,境外经贸合作区高质量发展。中国通过支持企业按照市场化运作模式,结合所在国国情建设境外经贸合作区,吸引各国企业入园投资,形成优势互补、良性互动的产业集聚区,优化合作区国别和产业布局。截至2021年年末,被纳入商务部统计的境外经贸合作区分布在46个国家,累计投资507亿美元。中国·印度尼西亚经贸合作区、泰国中泰罗勇工业园、乌苏里斯克境外经贸合作园区、中老磨憨—磨丁经济合作区等建设成效显著。截至2022年3月,中国建设的境外经贸合作区,累计向东道国上交税费66亿美元,为当地创造39.2万个就业岗位,给东道国经济发展和民生改善带来了实实在在的好处。①

四、自贸网络加快建设、贸易和投资水平进一步提高

经过多年的努力,中国的自贸朋友圈不断地扩大,自贸协定内容也日益丰富,水平也不断地提升,立足周边、辐射“一带一路”,面向全球的高标准自贸区网络已经初步显现。截至2022年3月,中国已经与26个国家和地区签署了19个自贸协定,自贸伙伴覆盖亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲和非洲。中国和自贸伙伴的贸易额占了总贸易额的35%左右。2020年,中国正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA),加快推动制度型开放,持续扩大自贸伙伴朋友圈。2021年年初,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效,意味着全球约29.7%的人口,超过25万亿美元的GDP,将在RCEP协定下从事贸易活动。一方面来说,签署像RCEP这种多边的自贸协定,有助于提升中国在全球贸易规则制定中的话语权;从另一方面来说,RCEP将加速区域内的资金流动,在推进和保障人民币国际化顺利实施的同时,需要在RCEP、“一带一路”等国际平台制定、完善人民币国际化的多边金融规则。