奏为微臣查阅营伍事竣，回省陈明大概情形，恭折仰祈圣鉴事。
窃同治九年，轮应查阅江苏营伍，前督臣马新贻未及举行，臣莅任后奏请展缓，嗣经定于八月十三日出省校阅，均附片具奏在案。伏查江苏通省水陆各营大阅之典，自道光三十年以后迄未举行。东南用兵十有余年，绿营几同虚设，军务肃清，稍稍补募，缺额尚多，而挑练改设日有增损，此次通行校阅约有四宗：曰原没之绿营，即经制额兵也。曰新改之水师，即臣七年冬月所奏经部议准者也。曰挑练之新兵，即就各营挑出另练，马新贻、丁日昌所奏准者也。曰留防之勇营，昔年未撤之勇，陆续酌留者也。
臣先于八月十二日，在省城阅看江宁省标四营暨新兵五营，又星字勇丁二营。十三日启程，十八日至扬州，二十日阅看扬州城守盐捕二营，并调阅奇兵泰州、泰兴、瓜洲、青山、三江等营，又庆字勇丁三营。二十九日及九月初一、初二日，在清江阅看淮扬镇标中右两营及挑练之新兵营，并阅漕标中左右三营，淮安、城守、海州、盐城、东海、宿迁、庙湾、佃湖、洪湖等营。初三日由陆路赴徐州。初九、初十日阅看徐镇中营、城守营及挑练之新兵二营，并调阅萧营、宿州营，又凤字勇丁二营。仍由清淮南旋。二十日在镇江阅看镇江营，并调阅淞南、淞北二营。
二十三日在常州阅看常州营并调阅孟河、江阴、靖江等营。二十六日在福山阅看福山镇标左右二营，并调阅狼山镇标陆汛及右营、刘河、通州、海门等营。十月初二日在苏州阅看抚标左右城守等营，并调阅平望、太湖等营，又庆字等勇丁二营，初六日在松江阅看提标中左前后松江城守等营，并调阅金山、青村、柘林等营，又驻防凤凰山洋人教练之勇丁三营。
十二日在吴淞口阅看吴淞、川沙、南汇、掘港等营，并调阅提右营及苏松镇标中左右等营，又在海口阅看外海艇船六营，内洋八团舢板五营，及新造轮船操演一次遂于十五日由轮船回抵江宁省城。综计通省水陆各营，除浦口、溧阳二营兵数太少，淮扬镇左营、清江城守营、蒋坝营及苇**左右二营，均系河营改操，但将官弁校阅，未经调阅兵丁外，其余各营查阅一周，计陆营四十有一，水营十有一，挑练新兵之营十有一，留防各勇之营十有二，兵数则原额三万三千四百名有奇。现存二万四千二百名有奇，其中多寡参差不一，有已逾原额之半者，有不及原额三分之一者，兵数较多之营，演阵尚有可观，其畸零不成队者数营合操，仍难整齐，缓急殊不足恃。
臣悉心酌核，就今日之情形，准以旧时之条例，参访当世有识之议论，其必宜更改者约有数端。向例营兵，差操二字混在一处。然差则护饷、押犯、缉捕等事，必须散处塘汛，各专责成；操则习技、练阵、听令等事，必须聚处营盘，同受约束。其事迥不相同。近来聚处扎营者，如神机营，直隶练军，及江宁苏州之新兵，皆于额兵之中另挑立营。既须屯聚常练，即不能散处当差。而各项差使势又不能尽废，将来经制之兵，似宜分差操为两起。差则兵宜散而少，官宜以分塘，分汛为额；操则兵宜聚而多，官宜以分营、分哨为额。此旧制之宜改者一也。
向例绿旗饷银，马兵二两，战兵一两五钱，守兵一两。米则一律日支八合三勺，即使照数满发，犹不足以供事畜之资。而各省司库支绌，尚有只发七成、八成者，勇丁口食或多至一倍、二倍。兵丁或小贸营生，或手艺糊口，应名充数出征，则漫无斗志，毫不足恃。此天下绿营之通病。目前直隶练军及江苏新兵，各营皆已加饷。然加饷而不裁兵，则度之立匮，断不足以持久。此旧制之宜改者二也。
向例各营军械俱用鸟枪门药，风则吹散，雨则沾湿，实不利于战阵。近年，各处兵勇俱用洋枪、铜帽，精而且捷，风气一开，人人以鸟枪门药为苦。在上者虽有大力不能强遏人情，军事最贵神速，而最忌迟钝，准情度势，恐不能不全用洋枪，而各项器械，亦有当用洋制者。此旧制之宜改者三也。
向例各路水师，并不讲求船只。造船经费不取之于司库，但令官员摊派，或由绅富捐办，兵丁仍用马战守名目，殊觉名实不符。窃谓既号水师，即宜居住舟中，官兵皆以狎水为能，但有头舵枪炮之分，并无马兵战守之名。日渐月摩，或者由支河而渐及大洋，由小舟而渐及巨艇，由防内而渐及御外，办铢积寸累之义。将来各省水师似皆宜筹造船之费，以船为家，但可兼操陆队，不复分管陆汛。此旧制之宜改者四也。
以上四端，如水师先重船只一节，臣于同治七年奏改章程，厥后马新贻修造外海、内洋、里河各船只大致粗备操练，亦颇勤笃。其军械全用洋枪一节，各省果能筹款，均可自行奏改。其差兵与操兵分为两途，及酌加饷数，二者则大变旧章，关系全局，非奉有特旨饬改，或由部臣议定通行，外省臣工，不敢率尔立意，遽议更张。臣前改水师，已自觉其鲁莽。今阅陆营，岂敢复有变更。惟当就缺额最多之营，饬令招足一牛，认真操练，稍复旧观，亦未敢必其遂堪折冲御侮也。所有查阅营伍事竣，回省陈明大概情形缘由，理合缮折具奏。伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。