“轰雷”行动的第一步便是柬埔寨，即便柬埔寨没有加入亚共体，越南王国也会以遭到侵略作为理由，越境打击北越设置在柬境内的庇护所。当然，现在的情形更为理想，柬埔寨已经与南越军队展开了联合行动，这在国际舆论上更为有利。
而在老挝境内进行的军事行动则主要依靠王宝的别动队，经过南洋联邦和美国的不断努力，现在这支苗族雇佣军已经得到了很大的加强，人数达到了一万五千余人，部署于上寮和下寮的五个地带，在川广西南的龙镇，还建成了特种部队的秘密基地，设有机场、军官训练学校、供应仓库，以及谍报、破坏和暗杀技术等训练中心。
随着在柬埔寨军事行动的展开，王宝的别动队也开始行动，在飞机坦克的支援下，向负责从纵深保护胡志明小道的巴特寮的武装部队发起了进攻。如果能将巴特寮的武装部队击败，便可以直接威胁这条南北补给供应线。而老挝政府军也在由美国人扶持的诺萨万的命令下展开了对巴特寮武装的攻势，他们的重点是企图夺取查尔平原和打开下奈九号公路。
事实上，“轰雷”行动的第一阶段任务就是将“胡志明小道”从地图上切断，在柬老边境是一道防线，阻遏北越进入柬埔寨，渗透进越南王国的腹地。这是最具威胁的渗透线路，北越军队可以从那里越过边界，向南直插安禄市，或者从南面的庇护区柴桢挥戈东进；第二道防线是在柬境内的鹦鹉嘴地区，那里是通向西贡距离最短的道路；第三道防线则是王宝的别动队，争取击溃从纵深保护胡志明小道的巴特寮的武装部队，在老挝境内沿北纬十七度线向北到穆嘉关口的区域内威胁胡志明小道。~
说是在地图上切断，是因为要在崇山峻岭和茂密丛林中完全使胡志明小道中断是不太可能的，但几道防线的形成，以及新式武器的投入，将使北越通过胡志明小道输送物资和人力变得更加艰难，将付出巨大的代价。
而柬埔寨的态度变化更是灾难性的后果，这使得北越向越南王国腹地的渗透成为不可能的事情。历史上正是由于柬埔寨的默许，使得北越的正规军很容易地进入南越各地，所发动的春季攻势几乎涵盖了南越全境的重要地区，甚至连西贡的美国领事馆都遭到了北越敢死队的攻击。虽然春季攻势使北越的人员遭到了惨重的损失，但却打击了美国人继续战斗下去的勇气。
前车之鉴，对于黄历来说能够不吸取。不惜血本地拉拢柬埔寨，正点中了“胡志明小道”的死穴。历史上美国曾对柬埔寨境内的“越共庇护所”进行过“出击”和连续轰炸，但一阵风似的打击对那些“庇护所”的影响甚微，威胁性反倒比以往更大了。而且正是由于美国的侵略，以及发动推翻西哈努克的政变，为红色高棉带来了崛起的意外机遇。当民族矛盾上升为柬国内主要矛盾时，柬共转而扛起抗美救国的旗帜，迅速壮大起来。
伟人之所以成为伟人，就在于他有常人无法望其项背的预见性，正如一位著名学者所言:如果历史能够倒演，8O的人会成为伟人。黄历肯定在这百分之八十的人里面，但他从不敢称是伟人，甚至连想都没想过，他只觉得是个有作弊器的投机取巧分子。
随着“轰雷”行动的展开，越南王国的宣传口径变得异常严厉起来，以前不痛不痒的对北越侵略的指责，变成了忍无可忍的必须要用强硬手段惩罚的理由。~同时，黄历发表了讲话，对北越提出了严厉的警告，“记住，我的警告只说一次，如果越南民主共和国继续进行这种无视国际法的侵略行径，我们将严格遵守亚共体成员国所签署的协议，采取一切手段进行反击，以保护亚共体成员国的领土和主权不受侵犯。”
一九五九年越南劳动党举行了第三届党代表大会。大会的决议指出，越南**将同时向两个目标迈进在北方进行社会主义**”与“解放南方”。参与大会的代表选出了黎笋为总书记，政治局的第一号人物。为何是黎笋被选为总书记而不是盛誉国际间的，地位排名只后于胡志明的温和派武元甲大将呢?
根据分析：黎笋的优势是“以当时的标准来说，曾多年坐牢被视为一张必要的文凭﹔经得起考验﹐获得人们的信心﹐可胜任最高权力的职务。”而且黎笋是“在南北中三地**活动最久的，坐牢最久的人”并且“在秘密活动时期对新旧两代的**同志皆有广泛联系的人。”
可是﹐武元甲少坐牢的“劣势”并不是黎笋担任总书记的唯一因素。大会定出目标的性质可以说是黎笋当选为总书记的可能更为适合些。第一，黎笋提出的苏联的发展模式与斯大林的“实现以优先发展重工业的社会主义工业化”更加令人信服；第二，黎笋长期在越南中部﹐南部活动的经验知识与威信更适合于“解放南方”的目标﹐并对调和南北两方各个党部的合作更为顺利，才可以得心应手地彻底执行党务。
起初，黎笋对越共与政府工作的权力控制仍极有限。黎笋的周围仍然是那些具有极大影响力，很有风度的老**家，群众对他们十分敬佩，如胡志明与武元甲﹐他们对处理南方的事务持有较为慎重的态度，尽管那时政治局已通过了那个第15号决议，并且决定开辟胡志明小道，并以原南方的干部为主，进行小规模的渗透。
有如毛ZD与斯大林一样，黎笋有着绝对权力的**。他逐渐改变着越共内部的权力均衡，通过孤立胡志明、武元甲以及其它同志的事件﹐体现出黎笋建立了他在河内的不仅是忠实于他，还可共同决心全力推行他的**目标的领导机器。黎笋认为，为了**的成功﹐他必须以任何的代价﹐排除哪一位不以武装斗争赢取胜利的人。
到了一九六一年年初，胡志明在越共党内所担任的角色已经日益被减弱﹐被限制为“一位久经考验的外交家与外交政策的顾问﹐同时被视为民族与**的精神领袖的完美人物”。胡志明在越共党内的角色只带有象征性质而已，而且其身边最亲近的人物武元甲等亦被孤立与打击。
由于南方解放阵线的濒临灭亡，以及小规模渗透的效果不佳，再加上黎笋已经得到了黎德寿和阮志清大将的支持，并提拔拥护的人进入党政领导机构中，增强了的力量。这些都使当时在越南民主共和国内“主战的心理笼罩着北越社会”，甚至“就算有人主张和平共存与和平竞争﹐也不敢说出来。”
一九六一年，捷克总统诺沃尼访问河内，双方发表联合公报。公报反映出苏联的观点并高度赞许和平共存是“最正确的政策”。可是，当诺沃尼返国后，越共党内“亲苏派”与“亲中派”的矛盾冲突升级。外交部长翁文谦被指责与诺沃尼发表的联合公报并被撤职，由春水接任。
“在美帝国主义及其帮凶南洋联邦的支持下，南越傀儡政权拖着断头机在南越许多地方往来巡游，并使南方党组织遭受了惨重的损失。由此，我们发布命令组建群众武装来反对已经建立起来的秩序，夺取权力。而且，在南方进行战略进攻是取得胜利的保障，但从目前情况来看，没有大规模的正规部队的支助参与﹐人民战争是不会取得胜利的。所以，我们要当立断，无所畏惧，对南越伪政权进行军事打击，并将帝国主义势力赶出整个越南……”
黎笋在第八轮党中央会议上发表了上述讲话，并通过了拓展胡志明小道及派遣正规军向越南王国渗透的决议，计划在一年内向南方输送三万至四万正规军，支援正疲于奔命的解放阵线重新在越南王国展开卓有成效的游击战争。
计划是制定出来了，但要具体落实、实施还需要一些进行准备，但“轰雷”行动的迅速展开，使黎笋必须要重新制定应对的策略。
对于可能针对越南民主共和国的军事打击，越共并不是一无所知，但他们显然没有料到黄历说干就干，雷厉风行，一整套组合拳凌厉无比，直指要害。柬埔寨政府已经不是盟友，而成了敌人，正追击剿杀着境内的越共人员；柬老边境驻有重兵，使渗透的终点只能在北纬十五度线附近中止；老挝境内的附庸巴特寮武装正在遭到政府军及苗族雇佣军的双重打击，胡志明小道进入老挝的战略要道穆嘉山口有被堵住的危险。
情况变化得如此之快，敌人的行动如此狠辣，这令黎笋感到吃惊，但却并未使他的想法产生根本的改变。服软认输，那是不可能的，**者的字典里没有投降二字。